2. QUALIFICAÇÃO DAS INSTITUIÇÕES COMO AGÊNCIAS IMPLEMENTADORAS E2.

Transcrição

1 ANEXO IV - CRITÉRIOS DE QUALIFICAÇÃO DAS AGÊNCIAS IMPLEMENTADORAS E DE AVALIAÇÃO, JULGAMENTO E CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PROJETOS DE INCLUSÃO 1. INTRODUÇÃO PRODUTIVA Este Anexo contém a descrição dos procedimentos e critérios a serem adotados para a qualificação das agências implementadoras e a elegibilidade, avaliação, classificação e habilitação das propostas. 2. QUALIFICAÇÃO DAS INSTITUIÇÕES COMO AGÊNCIAS IMPLEMENTADORAS E2. Seleção das agências implementadoras Em obediência ao disposto no item E2 do Projeto BRA 05/028 MDS, que determina que os critérios para seleção e registro das Agências Implementadoras serão objeto do presente documento editalício, serão consideradas em condições de participar da iniciativa como parceiros institucionais, mediante assinatura da Carta de Acordo, as organizações que possuírem: Experiência com projetos do gênero este requisito será atendido mediante a comprovação do proponente que já desenvolveu projetos de inclusão produtiva ou de geração de emprego e renda para beneficiários que estejam inscritos no Cadastro Único para Programas Sociais ou que atendam os critérios para tal. Para a comprovação será necessário apresentar atestado de capacidade técnica, fornecida por órgão ou entidade que financiou a implementação do projeto, que explicite necessariamente que a proponente executou o projeto a contento atingindo seu objetivo e prestou contas da execução física e financeira no tempo e forma 1

2 adequados. Caso os projetos tenham sido desenvolvidos com recursos próprios o atestado deve ser substituído por declaração de capacidade técnica expedida pelos beneficiários (na pessoa de seus representantes), devidamente identificados (nome completo, RG, CPF, telefone e/ou para contato) onde seja explicitado que a proponente desenvolveu ou desenvolve projeto e que sua execução vem contribuindo de forma significativa para a inclusão produtiva gerando renda e emprego para os beneficiários e que auxiliou ou auxilia os beneficiários na conquista de sua autonomia; Possibilidade de inovar e de agregar valor ao projeto o responsável legal pela instituição deve fornecer uma exposição de motivos sobre a possibilidade de inovação e agregação de valor do projeto ao grupo produtivo ou empreendimento que será beneficiado, neste documento devem estar explícitos os indicadores sobre a inovação e a agregação de valor, além de ser realizada uma argumentação técnica; Previsão ou existência de parceria com Municípios e/ou Estados comprovada mediante declaração do parceiro ou documento similar a protocolo de intenções; Ser instituição de ensino pública, comunitária ou filantrópica fornecer lei de criação ou estatuto social; Ter Pró-reitoria de extensão ou congênere apresentar comprovação documental. Possuir capacidade técnica para executar o projeto proposto fornecer exposição de motivos que explicite sua capacidade técnica para executar projeto de inclusão produtiva, indicar o número de profissionais de seus quadros que contribuirão para a execução do projeto e suas respectivas áreas, descrever, de forma resumida, sua 2

3 capacidade instalada que será disponibilizada para execução do projeto. Projetos de inclusão produtiva realizados - Fornecer descrição sucinta dos projetos de extensão voltados à inclusão produtiva, financiados por fontes externas, com nome da instituição financiadora, montante de recursos, total de beneficiários, situação (em execução ou executado neste caso indicar data da conclusão e se a prestação de contas física e financeira já foi aprovada). Os critérios e os respectivos documentos comprobatórios serão analisados pela Comissão de Seleção. 3. TIPO DE AVALIAÇÃO DA PROPOSTA A avaliação das Propostas será do tipo Técnica. 4. METODOLOGIA DA HABILITAÇÃO, ELEGIBILIDADE, AVALIAÇÃO E CLASSIFICAÇÃO DAS PROPOSTAS O processo de habilitação, elegibilidade, avaliação, julgamento e classificação das propostas será realizado por Comissão composta por representantes do Pnud e do MDS, que ao final da avaliação elaborará Parecer de Avaliação. As etapas do processo são as seguintes: I. ETAPA DE ELEGIBILIDADE; II. III. IV. ETAPA DE AVALIAÇÃO; ETAPA DE CLASSIFICAÇÃO; ETAPA DE HABILITAÇÃO. O parecer de Avaliação da Comissão apresentará as propostas 3

4 contempladas e conterá a relação das propostas julgadas, recomendadas e não recomendadas, com as respectivas pontuações finais, em ordem decrescente, assim como outras informações e recomendações julgadas pertinentes. 5. DESCRIÇÃO DAS ETAPAS RELACIONADAS A PROPOSTA a. ETAPA DE ELEGIBILIDADE A Comissão analisará a elegibilidade da proposta com base nos seguintes critérios: Área de abrangência somente serão aceitas propostas de instituições que possuam unidades na região que esteja concorrendo e esta área seja atendida em seus trabalhos de extensão; Exequibilidade do projeto no prazo estipulado os projetos deverão ser implementados em, no máximo, 09 (nove) meses a contar da formalização do instrumento, sem possibilidade de prorrogações visto que o Projeto de Cooperação Técnica Internacional terá sua vigência encerrada em dezembro de 2011, desta forma a adequação dos cronogramas aos objetivos, metas, atividades; as necessidades dos beneficiários e os percentuais de desembolsos estipulados serão analisados como critério de elegibilidade; Recursos solicitados por proposta: mínimo de R$ ,00 (cem mil reais); no máximo de R$ ,00 (duzentos e quarenta mil reais); Proposta encaminhada pela responsável legal da Agência Implementadora, com o respectivo atesto da Pró-Reitoria de Extensão, ou sua congênere, de que o projeto apresentado é de 4

5 extensão e que a Pró-Reitoria assume a responsabilidade pela implementação. Grupos produtivos ou empreendimentos existentes, para tanto a proponente deverá encaminhar documentos comprobatórios, sendo necessário, no mínimo um dos conjuntos descritos abaixo: Conjunto I Comprovante de inscrição e de situação cadastral CNPJ; Ata de posse da atual diretoria, ou equivalente; Atas das duas últimas assembléias gerais ordinárias; Declaração, assinada pelos representantes, com a devida identificação (nome, RG, CPF, NIS, telefone para contato e/ou ), que o grupo produtivo ou empreendimento já esta constituído, regular (legalizado) e ativo; Cópia da ATA da reunião de aprovação da proposta de Conjunto II projeto, constando a assinatura dos beneficiários, comprovando dessa forma, que os mesmos participaram da elaboração da proposta e concordam com as atividades que serão desenvolvidas; Comprovante de inscrição e de situação cadastral CNPJ; Cópia de documentos contábeis (demonstração de resultados gerenciais, custo de produção e custo dos produtos vendidos) ou declaração de contador, devidamente identificado, que o empreendimento ou grupo produtivo possui situação regular e ativa; Declaração, assinada pelos representantes do grupo produtivo ou empreendimento, com a devida identificação (nome, RG, CPF, NIS, telefone para contato e/ou ), que 5

6 o grupo produtivo ou empreendimento já esta constituído, regular (legalizado) e ativo; Cópia da ATA da reunião de aprovação da proposta de Conjunto III projeto, constando a assinatura dos beneficiários, comprovando dessa forma, que os mesmos participaram da elaboração da proposta e concordam com as atividades que serão desenvolvidas. Declaração assinada pelos representantes do grupo produtivo ou empreendimento, contendo a devida identificação (nome completo, RG, CPF, NIS e contato telefone para contato e/ou ativo) e informando que embora não esteja legalizado, está ativo e constituído; Cópia da ATA da reunião de aprovação da proposta de projeto, constando a assinatura dos beneficiários, comprovando dessa forma, que os mesmos participaram da elaboração da proposta e concordam com as atividades que serão desenvolvidas; Declaração do responsável legal pela instituição proponente que o grupo produtivo ou empreendimento que será beneficiado pelo projeto está constituído e ativo; que já foi beneficiado por algum projeto da instituição de ensino ou está em algum projeto ativo, neste caso no documento deverá constar que os recursos pleiteados serão destinados a atividades diferentes das já executadas; que os beneficiários participaram da elaboração do projeto e que concordam com as atividades propostas; e que o 6

7 empreendimento é viável economicamente e que com o projeto proposto atingirão sua consolidação. b. ETAPA DE AVALIAÇÃO critérios: A Comissão realizará a avaliação das propostas com base nos seguintes Critério Pontuação Máxima I. Capacidade de Síntese e Clareza na Elaboração do Projeto; 5 II. Qualidade técnica da proposta - relevância, pertinência, factibilidade e consistência; 5 III. Capacidade instalada da instituição na região proposta existência de unidades próximas aos beneficiários (em um raio de até 30 KM será atribuído 10 pontos, para as que estejam 10 em um raio de até 100 KM 5 pontos, a partir de 101 Km de raio não será atribuído ponto). IV. Coordenação do Projeto e Equipe de Execução do Projeto será atribuído 0,5 ponto para cada membro da equipe que disponha de pelo menos três anos de experiência comprovada em atividades de extensão e receberá 1,5 ponto para cada um dos profissionais da equipe que possuam experiência de três anos em projetos de extensão voltados para atividades de inclusão produtiva. Também serão atribuídos os seguintes pontos para carga horária semanal de dedicação do coordenador (até 10-0,5 ponto, até 15-1 ponto e até 20-2 pontos) e dos membros da equipe de execução (até 10-0,5 30 ponto, até 15-1 ponto e até 20-2 pontos, para cada um dos membros). Será pontuada a pertinência das áreas de atuação profissional e/ou de extensão, sendo atribuído 0 ponto para as consideradas sem pertinência, 0,5 ponto para as com pertinência relativa e 1,5 ponto com pertinência absoluta. Por último será atribuído 0,5 ponto para os profissionais com mestrado e 1,0 ponto com doutorado. V. Projetos já desenvolvidos ou em implementação de inclusão produtiva será atribuída pontuação para os projetos já desenvolvidos que estejam vinculados à alguma das esferas de governo (serão computados 0,5 ponto para cada projeto desenvolvido com o governo estadual ou federal e 1 ponto para os desenvolvidos com os governos municipais). Do total 50 de projetos enumerados anteriormente será atribuída pontuação suplementar paras os que estejam na mesma área geográfica do projeto proposto (serão computados 2 pontos para cada experiência). VI. Execução de Políticas Públicas em parceria com organizações governamentais e da sociedade civil será atribuído 0,50 ponto por experiências de atividades de extensão e 1,0 ponto na área de inclusão produtiva que foram desenvolvidas em parcerias com essas 20 organizações VII. Adequação da Metodologia Proposta no Projeto para atingir os objetivos, as metas e os resultados (inadequada não pontuará, razoável 1 ponto, bom 2 pontos, excelente 4 pontos), além de sua adequação e pertinência ao Anexo I, (inadequada não pontuará, razoável 1 ponto, bom 2 pontos, excelente 4 pontos). Outro aspecto que será pontuado 16 7

8 é o grau de participação e o envolvimento dos beneficiários na execução do projeto visando o empoderamento e à autonomia (inadequada não pontuará, razoável 2 pontos, bom 4 pontos, excelente 8 pontos) VIII. Viabilidade Econômica, Social e Ambiental das atividades produtivas que serão fomentadas neste item serão analisadas as informações constantes no projeto em sua totalidade, em especial a apresentação, em anexo, de plano de negócio e diagnóstico já 30 elaborado sobre os grupos e empreendimentos produtivos a serem beneficiados, sendo que este dois itens serão analisados, quanto a sua adequação e aplicabilidade, e corresponderão até 15 pontos deste item. IX. Taxa de Sucesso das iniciativas de inclusão produtiva ou de emprego e renda informar, em declaração, o percentual de empreendimentos e grupos produtivos que foram criados ou fortalecidos por seus projetos de inclusão produtiva ou de geração de renda que estejam em funcionamento a pelo menos dois anos após a conclusão do projeto 20 (não será atribuído nenhum ponto para as entidades que apresentarem percentual abaixo de 40%, 1 ponto de entre 41% até 50%, 5 pontos para os ficarem entre 51% até 60%, 10 pontos para os que ficarem de 61% até 70% e 20 pontos para os acima de 70%); X. Potencial de Inclusão Produtiva será analisado o número de beneficiários (até 35 não pontuará, até 50 beneficiários serão atribuídos 2,5 pontos, até 65 beneficiários serão atribuídos 5 pontos, até 80 beneficiários serão atribuídos 7,5 pontos, até 95 beneficiários serão atribuídos 10 pontos e acima de 100 serão computados 15 pontos); o potencial para 35 geração de renda por beneficiário (até R$ 50,00 não será atribuído ponto, até R$ 127,00 serão atribuídos 5 pontos até R$ 255,00 serão atribuídos 10 pontos, até R$ 510,00 serão atribuídos 15 pontos e acima de R$ 1.020,00 serão computados 20 pontos); XI. Planos e diagnósticos elaborados a proponente que anexar ao projeto planos de negócios e diagnósticos sobre a viabilidade econômica dos empreendimentos ou do grupo produtivo, após análise, será computado 1 ponto por ter apresentado, 5 pontos se os documentos forem julgados bons (atentam para as questões de mercado, produção e comercialização de forma a minimizar possíveis fatores de insucesso), 10 pontos caso 10 sejam considerados ótimos (além da preocupação com a viabilidade do empreendimento os documentos apresentados propõem alternativas operativas para superar os principais problemas identificados), caso a instituição não apresente planos de negócio ou diagnóstico não será computado ponto nesse critério. Total Geral Máximo 231 c. ETAPA DE CLASSIFICAÇÃO Cada proposta terá uma pontuação total, apurada pelo somatório dos pontos obtidos pelo proponente em cada um dos critérios estabelecidos e enumerados no item anterior. 8

9 Esse somatório será submetido à fórmula expressa a seguir para obtenção da nota final. SP NF = X 100 MST NF = Nota Final SP = Somatório dos Pontos do Proponente MST = Maior Somatório Técnico. Serão classificadas até quatro vezes o número de propostas que serão contempladas pela área geográfica de atuação, item 5 do Anexo I, sendo que devem atingir, no mínimo, cinquenta por cento da média geral, sob pena de desclassificação. d. ETAPA DE HABILITAÇÃO Das propostas classificadas serão convocadas as que obtiverem melhores notas na área geográfica de atuação, até o limite estabelecido no item 5 do Anexo I, para apresentarem a documentação de habilitação. Caso não sejam apresentados os documentos em até dez dias úteis, da divulgação do resultado da classificação, a propostas será desclassificada e o próximo colocado será convidado à habilitação, este terá outros dez dias úteis enviar os documentos. Em qualquer caso se o proponente convidado à habilitação não apresentar os documentos ele será definitivamente excluído de novos processos seletivos no âmbito do Projeto BRA 05/028. Segue relação de documentos para habilitação: 9

10 Cópia autenticada da nomeação do responsável legal e da ata de posse; Cópia autenticada do RG do representante legal da entidade; Cópia autenticada do CPF do representante legal da entidade; Prova de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ); Certidão Conjunta de Débitos Relativos a Tributos Federais e à Dívida Ativa da União; Atestados, emitidos em favor da instituição proponente, por pessoa(s) jurídica(s) pública(s) ou privada(s), impressos em papel timbrado do emitente, por meio dos quais sejam comprovadas as atividades de inclusão produtiva e implementação de políticas públicas em parcerias com as organizações da sociedade civil. Nos atestados apresentados deverão constar as seguintes informações: i. Razão social, CNPJ e endereço completo da Contratante e da Contratada; ii. Características do projeto realizado (denominação, iii. natureza, nº de beneficiários, descrição e finalidade); local de execução dos serviços; abrangência geográfica, período de realização (dd/mm/aaaa a dd/mm/aaaa); e recursos utilizados; Data da emissão, nome, cargo, telefone e assinatura do responsável pela emissão do atestado. Comprovação dos anos de experiência em atividades de extensão, diversas e de inclusão produtiva, com as devidas especificações, dos membros da equipe de execução e do coordenador do projeto; 10

11 Curriculum lattes dos membros da equipe executora e do coordenador assinados pelo profissional; Declaração da instituição proponente da carga horária dos membros da equipe executora e do coordenador para o Projeto; Declaração da Instituição proponente de ter ciência de que os beneficiários do Projeto serão necessariamente pessoas inscritas no CadÚnico ou que possuam perfil para inserção no Cadastro Único; Declaração da instituição proponente que o Projeto apresentado não recebe recursos de outras fontes públicas, para as atividades previstas no Projeto. 6. CRITÉRIOS DE DESEMPATE Caso ocorra empate entre propostas apresentadas, para a mesma área geográfica, será contemplada a que obtiver maior pontuação em: Potencial de inclusão produtiva. Persistindo o empate será contemplada a de maior pontuação em: Viabilidade econômica, social e ambiental das atividades produtivas. Caso não ocorra o desempate vencerá a de maior pontuação em: Qualidade técnica da proposta. Se não houver o desempate será realizado sorteio. 11