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1 Variável: Falta de Financiamento.. Expressão Mnemônica: FALTAFIN Participantes do Aprofundamento da Variável: Tasso Mendonça Júnior Sara do Socorro Silva André Luiz Pereira GOIÂNIA GO Março 2014

2 1 - Descrição Conforme Oliveira (2010) primeiramente, deve-se compreender e entender o sentido e o significado de finanças que, corresponde ao conjunto de recursos disponíveis circulantes em espécie que serão usados em transações e negócios com transferência e circulação de dinheiro. Sendo que há necessidade de se analisar a fim de se ter exposto a real situação econômica dos fundos da empresa, com relação aos seus bens e direitos garantidos. E ainda Oliveira (2010) afirma que a administração financeira nas empresas é uma ferramenta eficaz para analisar os meios viáveis para a obtenção de recursos para financiar operações e atividades da empresa, visando sempre o desenvolvimento, evitando gastos desnecessários, desperdícios, observando os melhores caminhos para a condução financeira da empresa. Entende se por financiamento o ato de prover recursos, dinheiro, linha de crédito, estrutura financeira ou física, para que um determinado objetivo seja alcançado, gerando assim de forma futura um reembolso dos valores ou dos bens, geralmente com juros que foram financiados, responsabilidade essa que é do Financiado. Conforme o dicionário Aurélio; Financiamento é o ato de financiar ou importância com que se financia alguma coisa. Normalmente confundimos financiamento com empréstimo bancário, que é um contrato entre o cliente e a instituição financeira pelo qual ele recebe uma quantia que deverá ser devolvida ao banco em prazo determinado, acrescida dos juros acertados, porém os recursos obtidos no empréstimo não têm destinação específica, já o financiamento também é um contrato entre o cliente e a instituição financeira, mas com destinação específica, como, por exemplo, a aquisição de veículo ou de bem imóvel, ou seja, os recursos do financiamento precisam necessariamente ser investidos do modo acordado em contrato. 2 - Evoluções Passadas A Constituição Federal de 1988, reza no art. 192 que: "O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do País e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compõem, abrangendo as cooperativas de crédito, será regulado por leis complementares que disporão, inclusive, sobre a participação do capital estrangeiro nas instituições que o integram."

3 A formação do sistema financeiro teve seu início com a vinda da Família Real portuguesa, em 1808, quando foi criado o Banco do Brasil. Com o tempo novas instituições foram surgindo, como a Inspetoria Geral dos Bancos (1920), a Câmara de Compensação do Rio de Janeiro (1921) e de São Paulo (1932), dentre outros bancos e instituições privadas e as Caixas Econômicas fortalecendo o Sistema. Após a Segunda Guerra Mundial, nascem novas instituições financeiras mundiais, como o FMI e o Banco Mundial. Em 1945 é criado no Brasil a Superintendência da Moeda e do Crédito (SUMOC), que futuramente em 1964, pela lei 4.595, daria lugar ao Banco Central do Brasil. Nas décadas de 50 e 60, com a criação do BNDES, do Sistema Financeiro da Habitação, do Banco Nacional da Habitação e do Conselho Monetário Nacional, o país passa por um novo ciclo econômico e o Sistema Financeiro Nacional passa a ser regulamentado através do CMN e do Banco Central (BC ou BCB), que tornam-se os principais órgãos do sistema. O surgimento de Bancos de investimentos e a facilitação dada pelo CMN às empresas para obtenção de recursos exteriores possibilitou um aumento no fluxo de capitais no país. Em 1976, é criada a Comissão de Valores Mobiliários (CVM), que facilita a obtenção de recursos pelas empresas, e o Sistema Especial de Liquidação e Custódia (SELIC), criado em 1979, passou a realizar a custódia e liquidação com títulos públicos como as Letras do Tesouro Nacional e as Obrigações Reajustáveis do Tesouro Nacional. Em relação ao setor mineral, o Brasil conhece e explora uma parcela muito pequena de suas riquezas minerais, e a falta de investimentos em pesquisa para descoberta de novas áreas e de tecnologia própria para processar e beneficiar minérios é a responsável por esse cenário. Inexiste financiamento para a descoberta de novas áreas no Brasil. As empresas que fazem isso são, na grande maioria, estrangeiras, garante o diretor-executivo da Agência para o Desenvolvimento Tecnológico da Indústria Mineral Brasileira (Adimb), Onildo João Marini. Tirando a Vale do Rio Doce e a Votorantim, não há praticamente mais nada, disse o representante da entidade, formada por empresas do segmento. Dados apresentados por Marini mostram que, do total de investimentos destinados à prospecção de minérios no mundo, apenas 3% são aplicados no Brasil. O Canadá, que tem uma política de descontos no imposto de renda para investidores, aplica 7,2 vezes mais recursos do que nós; e a Austrália, 4,2 vezes mais, disse Marini, acrescentando que o Brasil descobre poucos minérios por quilômetro quadrado. Segundo ele, isso se deve aos riscos da atividade e à falta de incentivos do governo.

4 Conforme Cabral Júnior (2008), na mineração de argila, as minas carecem de investimentos em modernizações tecnológicas e gerenciais necessárias ao aprimoramento do sistema de produção envolvendo pesquisa mineral, lavra e beneficiamento. No âmbito estadual, existe financiamento especifico para os empreendimentos de mineração e aqueles que agreguem valor à matéria-prima mineral, o chamado Fundo de Fomento à Mineração FUNMINERAL, fundo especial do estado de Goiás destinado ao fomento das atividades de prospecção e pesquisa mineral; aproveitamento das jazidas minerais goianas; industrialização de bens minerais no território goiano; geração e difusão de tecnologias de prospecção, pesquisa, lavra, beneficiamento e industrialização de bens minerais; financiamentos de projetos e empreendimentos de prospecção, pesquisa, lavra e industrialização de bens minerais; participação societária em empresas objetivando a alavancagem de empreendimentos de mineração. Por sua especificidade, a indústria cerâmica pode ser compreendida tanto como empresa mineradora, aquelas que possuem o direito de extração da matéria-prima, bem como empresa que agrega valor, aquelas que adquirem a matéria-prima de terceiros e as beneficiam. O FUNMINERAL foi instituído em 2000 pela Lei , iniciando suas atividades em 2003, a partir do Decreto No período de 2003 até o momento o FUNMINERAL financiou 26 indústrias cerâmicas, no valor total de R$ ,05, dentre elas apenas 04 na região Norte do Estado, totalizando R$ ,59. Nove empresas não conseguiram financiamento, no valor total de R$ ,09, dentre elas 02 empresas, no valor total de R$ ,40. Das empresas que não conseguiram financiamento, as duas referentes à região norte não conseguiram a liberação do financiamento devido à falta de documentação necessária à contratação do referido financiamento. O FUNMINERAL começou financiando a princípio as atividades de lavra, beneficiamento e atualização tecnológica no valor de R$ ,00, apenas para as empresas mineradoras. Tal financiamento obteve evoluções ao longo do tempo tendo em vista a demanda de seu público alvo e hoje financia, além das atividades retro citadas, também a agregação de valor, passando a financiar também as empresas que agregam valor à matéria-prima mineral e não só as que extraem. O limite obteve aumentos subsequentes e hoje financia até R$ ,00 para projetos de implantação de empresas mineradoras. A região norte do Estado está entre as regiões prioritárias do financiamento do FUNMINERAL, onde os projetos apresentados dessa região recebem a maior pontuação nesse quesito.

5 Dentre as maiores dificuldades de acesso ao referido financiamento do FUNMINERAL pode-se apontar a dificuldade de se apresentar as garantias necessárias, bem como de apresentar certidões negativas e outras documentações referentes a organização e seus sócios. Atualmente, além das dificuldades acima citadas, ainda existem dificuldades na elaboração dos projetos a serem apresentados para a aprovação dos financiamentos. Além do FUNMINERAL, no âmbito estadual ainda existem as linhas de crédito da Agência de Fomento de Goiás GOIÁSFOMENTO. No âmbito federal há outras linhas de crédito que atendem as indústrias cerâmicas, tais como as do Fundo Constitucional do Centro-Oeste FCO, Banco Nacional de Desenvolvimento BNDES, dentre outras. Os investimentos são um fator determinante para o crescimento do setor mineral, e apesar da grande necessidade de recursos, o financiamento não alcança a grande maioria das pequenas empresas por requerer garantias reais, além do processo do empréstimo ser considerado excessivamente burocrático. Destacando ainda que grande parte das empresas tem algum nível de informalidade e isso aliado a um perfil de empresas familiares, onde quase sempre o próprio empresário faz parte da operação da indústria, e prefere acumular o dinheiro à adquirir um empréstimo, o que resulta em um baixo nível de investimento. A maioria dos investimentos é feito com capital próprio dos pequenos empreendedores. Outro fator que desestimula as empresas a utilizar os financiamentos disponíveis no mercado é a obrigatoriedade de ter que seguir restrições que não se observam em outras atividades econômicas, pois a inversão de capitais deverá ser compatível com a vida provável da jazida e, também com a obrigação constitucional de recuperação ambiental da área minerada de modo a assegurar a remuneração e amortização nesse prazo; e esse aspecto raramente é levado em conta pelo pequeno minerador. Podemos ainda citar como inibidores fatores como o alto risco de investimento da atividade por conta da insegurança no caso da pesquisa mineral além da instabilidade da outorga mineral e da precariedade do titulo outorgado quando fundamentada em regime de licenciamento. 3 - Variáveis que Provocaram as Evoluções - Baixo desenvolvimento econômico da Região, em geral, e a consequente necessidade de fomento para realização de investimentos;

6 4 - Situação Atual das Variáveis que Provocaram as Evoluções A situação das variáveis persiste atualmente, vez que a região norte, excetuando-se alguns grandes investimentos esparsos, ainda necessita de investimentos que propiciem um maior desenvolvimento da região, demandando maiores incentivos por parte do setor público. O APL da Cerâmica do Norte constitui-se num grande avanço, vez que discutirá uma série de variáveis que emperram tal desenvolvimento, tal como, no caso específico dos financiamentos, um maior profissionalismo das empresas que garantirá o acesso a recursos públicos. 5 - Tendências Futuras das Variáveis Provocadoras A tendência é de que ainda haja grande demanda de fomento por parte dos órgãos públicos até que as empresas estejam preparadas para usufruir dos incentivos públicos disponíveis e possa manter o seu desenvolvimento autossustentável. 6 - Rupturas Futuras das Variáveis Provocadoras A Ruptura Futura será o desenvolvimento e sucesso do APL da Cerâmica Vermelha, o qual contribuirá para o desenvolvimento autossustentável da região; 7 - Detalhamento das Variáveis Provocadoras O desenvolvimento da região norte depende de uma série de variáveis as quais parte delas estão sendo discutidas no APL da Cerâmica Vermelha. A variável de ruptura interessante seria o desenvolvimento sustentável do APL da Cerâmica Vermelha do norte goiano, cujos detalhes estão sendo estudados pelo comitê técnico do processo prospectivo do desenvolvimento competitivo e sustentável do referido APL. 8 - Definição de Hipóteses - As empresas se profissionalizarão e estarão preparadas para buscar e obter financiamentos com recursos públicos, contribuindo assim para o desenvolvimento da região;

7 - As empresas em processo de profissionalização, e de preparação para buscar e obter novos financiamentos. - As empresas não se profissionalizarão e continuarão sem acesso a financiamentos públicos, inibindo o desenvolvimento da região; 9 - Referências OLIVEIRA, LUCIANA SILVA DE. A impostância do administrador financeiro nas empresas, pós graduação lato sensu Instituto a Ves do mestre, Universidade Cãndido Mendes, Rio de Janeiro,2010 Disponível em:< > acesso em 27/03/2014. BRASIL. Constituição da República federativa do Brasil de 1988, Emendas Constitucionais e Emendas Constitucionais de Revisão. Presidência da República, Casa Civil, Subchefia para Assuntos Jurídicos. Disponível em: < Acesso em 02/10/ Rio de Janeiro 2010 UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES 2 PÓS GRADUAÇÃO LATO SENSU INSTITUTO A VES DO MESTRE Relatório Técnico 01 ANÁLISE DA CADEIA PRODUTIVA DE AGREGADOS MINERAIS PARA OBRAS DE CONSTRUÇÃO CIVIL E DE INFRAESTRUTURA 01.pdf Cabral Junior, Marsis, C112c Caracterização dos arranjos produtivos locais (APLs) de base mineral no Estado de São Paulo : subsídios à mineração paulista / Marsis Cabral Junior -- Campinas,SP.: [s.n.], 2008.

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