Palavra do Secretário

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3 Palavra do Secretário Caderno Fato Gerador, nº 5 Resultados do 1º semestre de 2013 Publicação da Assessoria de Comunicação Social da Receita Federal do Brasil Guido Mantega Ministro da Fazenda Carlos Alberto Freitas Barreto Secretário da Receita Federal do Brasil Publicação de cunho informativo e de prestação de serviço. Todos os direitos reservados. É permitida a reprodução total ou parcial da publicação e de informações nela contidas, desde que citada a fonte. As informações aqui divulgadas são obtidas diretamente das subsecretarias e unidades de assessoramento da Receita Federal do Brasil. Informações de origem diversa são veiculadas mediante citação da fonte. Pedro Henrique Mansur Chefe da Assessoria de Comunicação Social da Receita Federal Rodrigo Morgado Sais Jornalista responsável (Mtb 3034-PR) Edna Mazepa Ballão Projeto gráfico Fabiano Rebelo e Marla Cordeiro Apuração e revisão Contato: Assessoria de Comunicação Social Secretaria da Receita Federal do Brasil Esplanada dos Ministérios - Bloco P - Edifício Sede do Ministério da Fazenda - sala 714 CEP Brasília - DF (61) /2777 À Receita Federal compete a importante missão de fiscalizar o correto recolhimento dos tributos e o cumprimento das legislações aduaneira, tributária e previdenciária, sem que isso prejudique o desempenho das atividades dos contribuintes que agem dentro da lei. Atingir este delicado equilíbrio não é tarefa fácil, e a Receita Federal busca constantemente aprimorar seus mecanismos de controle para aumentar a eficiência da Fiscalização. Talvez um exemplo prático demonstre com mais facilidade a constante busca por esse equilíbrio. Caso a Receita Federal optasse por fazer uma revista minuciosa de todas as malas e passageiros desembarcando de um avião com capacidade para 350 pessoas, sem dúvida isso aumentaria o controle sobre a entrada irregular de produtos, mas ao mesmo tempo implicaria em uma demora excessiva para os passageiros que viajam cumprindo as normas, além de implicar altos custos com funcionários, espaços para revista e outros custos logísticos. Assim, a solução encontrada nestes casos é a utilização do gerenciamento de risco, utilizando inteligência e tecnologia na seleção dos viajantes a serem fiscalizados. Por exemplo, pode-se aproveitar informações trocadas entre Administrações Tributárias para selecionar os passageiros com maior risco de segurança, além de usar recursos como scâneres e cães de faro para agilizar os procedimentos de revista de bagagem e pessoas e garantir um fluxo satisfatório no saguão do aeroporto. Tendo isso em mente, é com orgulho que a Receita comemora resultados como o obtido no 1º semestre deste ano, quando mais uma vez constatou-se o grau de excelência que o órgão atingiu na seleção dos contribuintes a serem fiscalizados. Para exemplificar, mesmo com uma redução no número de servidores da área de Fiscalização de 2009 para 2013 da ordem de 17,8%, o crédito tributário lançado por procedimento fiscal no período mais do que triplicou, saltando de R$ 2,4 milhões para R$ 8,3 milhões. É uma prova de que não apenas está se selecionando melhor os contribuintes que serão fiscalizados, permitindo a fluidez do trabalhos daqueles que agem corretamente, como também estão sendo fiscalizados aqueles ilícitos com maior potencial lesivo à sociedade, e que mais prejudicam a concorrência sadia entre as empresas. Nesta edição do caderno Fato Gerador, trazemos essas e outras realizações que são sempre orientadas pelo mesmo norte: buscar a excelência na prestação de serviços ao contribuinte, sempre em defesa da sociedade. Boa leitura! Carlos Alberto Freitas Barreto Secretário da Receita Federal do Brasil

4 Conjuntura Receita Federal analisa cadastro de mais de 200 mil voluntários para GRANDES EVENTOS A realização dos grandes eventos no País, Copa das Confederações, Visita do Papa, Copa do Mundo e Olimpíadas, trouxe um novo desafio aos órgãos encarregados de garantir a segurança pública. A Receita Federal, como integrante do Sistema Brasileiro de Inteligência SISBIN, foi chamada a participar dos esforços institucionais coordenados pela Secretaria Extraordinária de Segurança para os Grandes Eventos. Bem antes da bola rolar nos gramados brasileiros, em um grande esforço, a Receita Federal analisou e validou mais de 210 mil registros cadastrais de voluntários inscritos junto à FIFA para atuar na Copa das Confederações e futuramente do Mundial de 2014, bem como para participar da Jornada Mundial da Juventude, no Rio de Janeiro. Durante a realização da Copa das Confederações, a Receita Federal esteve presente nos centros regionais estabelecidos nas capitais que sediaram jogos e também no Centro Nacional de Inteligência em Brasília. As atividades continuam por ocasião da Jornada Mundial da Juventude. 4

5 Conjuntura RECEITA FEDERAL PRESENTE na Agência de Atuação Integrada para Combate ao Crime Organizado em São Paulo Em novembro de 2012, foi criada em SP a Agência de Atuação Integrada para Combate ao Crime Organizado, representando um esforço estratégico dos governos federal e estadual contra a violência patrocinada por organizações criminosas. A Receita Federal respondeu imediatamente ao chamado para tomar parte do grupo de inteligência, no qual têm assento as polícias federal, militar, civil e rodoviária federal, as secretarias de Segurança e de Administração Penitenciária, o Banco Central e outros órgãos de controle. Atuando principalmente no núcleo de combate à lavagem de dinheiro de organização criminosa, a Receita Federal analisa e produz conhecimento com base em dados de inteligência financeira e policial. Conforme palavras do Ministro da Justiça, José Eduardo Cardozo, à época da criação da agência, Relatórios de inteligência vão nos permitir fazer o asfixiamento financeiro das organizações criminosas que atuam no estado. Juntos, governos federal e estadual são muito mais fortes que o crime organizado. GESTÃO DE COMPETÊNCIAS é destaque na Receita Federal O corpo funcional da Receita Federal participou no segundo trimestre de 2013 do 2º Ciclo de Diagnóstico de Competências. Por meio de autoavaliações e de avaliações realizadas por suas chefias imediatas, os servidores são incentivados a compartilhar habilidades que desenvolveram em atividades anteriores à Receita Federal, além de conhecer seus pontos fortes e os que precisam de desenvolvimento no trabalho em que exercem atualmente. Além de permitir a construção de trilhas de desenvolvimento profissional e uma percepção mais clara sobre as competências necessárias ao desempenho excelente das equipes de trabalho, o diagnóstico também é útil para o planejamento da capacitação e a melhora do diálogo entre as lideranças formais e suas equipes. ASSINATURA DIGITAL traz mais segurança a usuários Em abril deste ano foi lançado o Sistema para Assinatura de Documentos Digitais, o e-assina RFB. O sistema representa um grande avanço no âmbito documental da Receita Federal, uma vez que, inerentes à assinatura digital, estão diversas características que conferem maior segurança e agilidade no trâmite e validação de documentos. Ao assinar um documento digitalmente, o emissor garante ao receptor que a assinatura no documento é sua, ou seja, o documento é autêntico. Além disso, garante a integridade do documento, uma vez que qualquer alteração implica invalidação da assinatura. Por fim, o emissor não pode negar a autenticidade do documento com assinatura digital válida é o chamado não repúdio. A autenticidade dos documentos assinados digitalmente poderá ser verificada no Sítio da Receita Federal, no menu Serviços Cidadão ou Empresa Outros Validação de Documentos Assinados Digitalmente. 5

6 Conjuntura Receita Federal recebe mais de 900 NOVOS SERVIDORES No primeiro semestre de 2013 foram empossados 252 Auditores-Fiscais, bem como 704 Analistas- Tributários, aprovados no último concurso realizado pela Receita Federal. Para o acolhimento de cada novo servidor, a sua integração ao ambiente de trabalho e o desenvolvimento básico de competências necessárias à atuação, a Receita Federal desenvolveu o PFP Programa de Formação Profissional. Ao longo do primeiro ano de trabalho, os servidores passam por um processo de ambientação, integração e prática supervisionada, orientados por mais de 500 monitores. Além disso, todos os servidores realizam atividades presenciais e por meio de sistemas de educação a distância para conhecer o contexto de atuação e o papel exercido pela Receita Federal como órgão estratégico do Estado, refletir sobre o papel do integrante da carreira de Auditoria, conhecer os principais processos de trabalho, suas características e funcionamento, além de reforçar o pacto de trabalho na instituição. Além de disciplinas comuns a todos como Ética Profissional e Gestão Estratégica, cada servidor recebe treinamente específico conforme sua área de atuação dentro das macroatividades da Receita Federal: Arrecadação e Cobrança, Atendimento, Fiscalização, Aduana e Tecnologia da Informação. VISÃO INTEGRADA DO ATENDIMENTO: mais agilidade para o contribuinte Na busca de um atendimento mais ágil e conclusivo, a Receita Federal desenvolveu o sistema VIA Visão Integrada do Atendimento. Por intermédio dele, o servidor que realiza o atendimento pode consultar em um único software muitas das diversas bases de dados da Receita Federal, tais como o sistema CPF, que reúne mais de 160 milhões de registros, ou o Imposto de Renda Pessoa Física, com mais de 25 milhões de contribuintes. O sistema é construído de maneira que o servidor possa seguir um fluxo definido, em que execute todos os procedimentos necessários com a garantia de que efetuará o acesso a um único sistema informatizado. Esse sistema dispõe de todas as informações necessárias à execução dos procedimentos e permite que os procedimentos sejam executados dentro de uma sequência lógica e encadeada, conduzindo e orientando o servidor. Além de garantir um atendimento mais rápido, o sistema também alerta sobre outras pendências além das que levaram o contribuinte ao atendimento débitos vencidos ou problemas cadastrais, por exemplo. Mais de três mil servidores da Receita Federal que exercem atividade de atendimento presencial ao contribuinte nas 532 unidades de atendimento já utilizam o VIA. 6

7 Conjuntura Receita Federal colabora na FORMULAÇÃO DA POLÍTICA TRIBUTÁRIA Ao longo do primeiro semestre de 2013 a Receita Federal participou ativamente na formulação da política tributária brasileira. Foram realizados cerca de 100 estudos, dentre os quais aqueles demandados pelo Congresso Nacional (Requerimentos de Informação para subsidiar Projetos de Lei), pelo Poder Executivo (MPs e Decretos que contemplam matéria tributária, bem como Requerimentos de Informação) e por outros órgãos, associações e entidades em geral. Abaixo, algumas das medidas implementadas neste período em que a Receita Federal contribuiu com os cálculos de renúncia: desoneração da cesta básica; prorrogação da redução de IPI sobre automóveis e utilitários e recomposição gradual; alíquota zero de PIS/Cofins sobre as indenizações para as concessionárias de energia elétrica e para produtos da cesta básica; redução a zero das alíquotas sobre serviços de transporte coletivo municipal rodoviário, metroviário e ferroviário de passageiros; prorrogação da desoneração de IPI de Geladeiras/Freezers e Fogões. TV Receita é sucesso no YOUTUBE O dia 2 de abril pode ser considerado um pequeno marco na história da Comunicação da Receita Federal. Nele estreou o canal exclusivo da Instituição no maior portal de vídeos do mundo: o YouTube. O canal da Receita Federal é organizado em listas: Vídeos Informativos, Coletivas, Receita na Mídia e Vídeos Históricos. Em Receita na Mídia, por exemplo, é possível assistir as reportagens que foram ao ar em TV aberta e fechada. O canal já conta com quase 50 mil acessos e com 718 inscritos. 7

8 Conjuntura Crédito tributário recuperado pela Fiscalização bate RECORDE A Fiscalização da Receita Federal constituiu crédito tributário no valor de R$ 84,5 bilhões no primeiro semestre de O valor total das autuações representa um acréscimo de 118,6% em relação ao mesmo período do ano passado, quando foram lançados R$ 38,6 bilhões. Esse é o maior valor já lançado pela Fiscalização em um primeiro semestre. Desse valor, procedimentos decorreram de auditoria externa e da revisão de declarações. O recorde no valor de lançamentos no primeiro semestre de 2013 resulta do esforço e continuidade na aplicação da estratégia da Fiscalização voltada ao combate do planejamento tributário abusivo, iniciada em A meta de crédito tributário a ser constituído pela Fiscalização em 2013 é de R$ 116,1 bilhões. Estimativas sobre os procedimentos fiscais em andamento indicam que o número será atingido. $ % &!"#!"#!"#!!!!" " "! " #! "!#"! "! "!!! " #!"!! # #! " " # "!! #! "!!!! " #!!!! "!! $ % &' (!" ) ' (')&*'+ + ()' )!",'*( ' ) '(,+ *&' *(!",)'+* ')( ' &) ' ( ) *$ +, - #!. /0(! Fim do prazo de ENTREGA DA DIPJ 2013 Terminou em 28 de junho de 2013 o prazo de entrega da Declaração de Informações Econômico- Fiscais da Pessoa Jurídica (DIPJ 2013). Neste ano, a Receita Federal recebeu declarações, um acréscimo de 0,8 % ante as declarações apresentadas em Em 2013, a distribuição dos contribuintes com base na forma de tributação foi: 8

9 Conjuntura Fiscalização bate RECORDE DE PRODUTIVIDADE Analisando os cinco últimos anos de Fiscalização, percebe-se que apesar de uma redução de 17,8% no número de Auditores-Fiscais, ainda houve um aumento no crédito tributário-médio recuperado por Auditor-Fiscal na ordem de 302,9%. No mesmo período houve aumento no lançamento tributário-médio por procedimento de fiscalização em 241,9%.! " # " $! "% & " " '% " # ( ( ) * A justificativa para o aumento considerável no valor-médio por autuação e nos valores-médios lançados pela fiscalização a partir de 2011 se explica pelo fato de que os procedimentos fiscais passaram a ser precedidos de rigoroso processo de seleção e cruzamento de dados, fazendo com que, ao se iniciar uma auditoria, o Auditor- Fiscal tenha disponível não apenas todas as informações sobre determinado contribuinte, mas principalmente um mapeamento sobre os indícios da infração tributária por ele praticada. NOTA FISCAL ELETRÔNICA: economia e sustentabilidade O final do 1º semestre coincidiu com um marco significativo para a Escrituração Digital: a marca de 7 bilhões de notas fiscais eletrônicas (NFe) emitidas. Mais do que a consolidação do Sistema Público de Escrituração Digital (Sped), módulo Nota Fiscal Eletrônica, tal marca representa ganhos para a sociedade e para o meio ambiente. Considerando que o custo médio para emissão da antiga nota fiscal em papel para as empresas-piloto do Sped era de R$ 0,80 centavos por documento, o volume de NFe representa para as empresas uma economia de R$ 5,6 bilhões de reais. Para o meio ambiente, os ganhos são altamente positivos, pois se estima que para cada folhas tamanho A4 (padrão utilizado em notas fiscais em papel) seja necessário derrubar uma árvore. Como as notas fiscais em papel eram emitidas com um mínimo de quatro vias, o volume de NFe emitidas até o final de junho foi responsável pela preservação de 3,733 milhões de árvores. Mensalmente, 992 mil contribuintes emitem NF-e. Esses contribuintes são responsáveis por aproximadamente 8,5 milhões de NF-e emitidas diariamente. Mais informações no site: Combate a PLANEJAMENTO TRIBUTÁRIO ABUSIVO traz resultados As unidades especiais de maiores contribuintes da Receita Federal, que atuam de forma precípua no combate ao planejamento tributário abusivo, foram responsáveis pela recuperação de R$ 52,2 bilhões de crédito tributário, com um lançamento médio de R$ 156,9 milhões por procedimento de fiscalização. Em 2010 a Fiscalização redefiniu novos processos de trabalho de seleção e identificação dos sujeitos passivos que são objeto de auditoria e os indícios de infração à legislação tributária por eles praticados. Entre esses novos processos está a especialização dos Auditores-Fiscais responsáveis por essa atividade, fato determinante para o aumento do valor médio do crédito tributário lançado em cada procedimento de fiscalização e também no aumento do valor médio de lançamento por Auditor-Fiscal que atua na Fiscalização. 9

10 Conjuntura FISCALIZAÇÃO DE CIGARROS em tempo real garante concorrência justa A Receita Federal, por meio do Sistema de Controle e Rastreamento da Produção de Cigarros (Scorpios), reduz a informalidade do mercado de fabricação de cigarros, garante a arrecadação federal e o ambiente de negócios para a sociedade. Esse modelo de controle da produção é inédito no mundo e foi objeto de recente apresentação em Seminário promovido pelo Centro Interamericano de Administrações Tributárias CIAT e pelo Banco Mundial como mais um caso de sucesso do Fisco Brasileiro. Atualmente 25 estabelecimentos possuem em suas linhas de produção o controle eletrônico em tempo real do Fisco sobre a produção de cigarros. Esses fabricantes foram responsáveis pela produção de 1,5 bilhão de carteiras de cigarros no primeiro semestre de 2013 e responderam por uma arrecadação controlada pelo Scorpios, no período, de R$ 3,9 bilhões, dos quais R$ 2,4 bilhões relativos ao Imposto sobre Produtos Industrializados IPI. A Receita Federal é responsável pela análise do processo de concessão do Registro Especial de Fabricantes de Cigarros e acompanha se os estabelecimentos cumprem os requisitos para funcionar, inclusive no que diz respeito à inexistência de débitos exigíveis. A Receita Federal cancelou, nos últimos anos, o registro de nove fabricantes de cigarros que, juntos, possuíam passivo tributário de R$ 3,2 bilhões, ou seja, esses fabricantes estão impedidos de continuar fabricando cigarros e, por consequência, continuar gerando passivos tributários e promover concorrência desleal com os demais fabricantes que se encontram em situação de conformidade perante o Fisco. 10

11 Conjuntura DELEGACIAS DE JULGAMENTO julgam processos envolvendo mais de R$ 63 bilhões As Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento (DRJ) analisaram, no primeiro semestre de 2013, mais de 39 mil processos administrativos fiscais, totalizando mais de R$ 63 bilhões em disputa. O resultado é expressivo e demonstra o empenho e a dedicação dos julgadores e de todo o corpo funcional das DRJ para reduzir o acervo de processos aguardando julgamento. Novo regramento para as SOLUÇÕES DE CONSULTAS Com o objetivo de agilizar as respostas às consultas formuladas à Receita Federal e proporcionar ao contribuinte maior segurança na interpretação da legislação tributária, a Receita Federal está alterando seu regramento para a solução de consultas. Atualmente, cada Superintendência responde as consultas dos contribuintes domiciliados na sua Região Fiscal. Com a alteração da lei, nova sistemática será adotada, de forma que todas as Superintendências poderão analisar as consultas independentemente do domicílio do consulente. Os processos de consulta passarão a ser analisados conforme critérios de especialização por meio das Regiões Fiscais. As soluções de consulta emitidas serão disponibilizadas no endereço eletrônico da Receita Federal (www.receita.fazenda.gov.br) e vincularão toda a Administração Tributária e contribuintes. A medida também permitirá a retomada dos Pareceres Normativos, com redução do acervo de consultas, uniformização de entendimentos e diminuição de potenciais litígios. Consultas e Pareceres aumentam a SEGURANÇA JURÍDICA As consultas para o esclarecimento de dúvidas sobre a legislação tributária são um forte instrumento à disposição dos contribuintes e, ao mesmo tempo, proporcionam maior segurança jurídica devido ao efeito vinculante das soluções emitidas sobre toda a Receita Federal. Quando a matéria apresenta grande relevância, são utilizados os pareceres normativos, que positivam a interpretação da Receita Federal sobre determinado dispositivo legal e também possuem caráter vinculante. No primeiro semestre de 2013, foram respondidas consultas em todo o País. Nos próximos meses essas soluções de consultas serão convertidas em pareceres normativos. Regulamentos já foram encaminhados à CASA CIVIL A legislação tributária é, por sua própria natureza, uma das áreas mais complexas do Direito. Buscando facilitar a atividade dos operadores do Direito nessa especialização, a Receita Federal atualiza permanentemente os regulamentos da legislação tributária federal e demais normas infralegais de sua competência. O regulamento do Imposto de Renda (RIR), o Regulamento da Contribuição Social Sobre o Lucro Líquido (CSLL) e o Regulamento de Custeio da Previdência Social encontram-se na Casa Civil para edição. O Regulamento da Contribuição para o PIS/Pasep e da Cofins está em revisão final e deve ser encaminhado à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) no segundo semestre. 11

12 Conjuntura LANÇADO o Programa de Gestão Virtual do Acervo de Processos Administrativos Fiscais em Contencioso de 1ª Instância No mês de abril foi instituído o programa de Gestão Virtual do Acervo de Processos Administrativos Fiscais. O programa centraliza em um ambiente virtual único os processos administrativos fiscais em contencioso administrativo fiscal de 1ª instância, o que permitirá um melhor gerenciamento do acervo de processos aguardando julgamento em âmbito nacional. O programa tem como principais objetivos: equalização do acervo nacional de processos em contencioso de 1ª Instância; distribuição otimizada de processos com temas similares para julgamento em conjunto; melhor tratamento dos processos prioritários, entre os quais os mais antigos, o que permitirá a redução do tempo médio de permanência de processos em contencioso de 1ª Instância; e aumento da eficiência no julgamento de processos. CIRCUNSCRIÇÃO TERRITORIAL das Delegacias de Julgamento deixa de existir A partir de agora, todas as Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento (DRJ) terão efetivamente jurisdição nacional e poderão julgar processos de qualquer unidade da Receita Federal, respeitada a competência por matéria. A identificação dos processos a serem distribuídos para julgamento será feita de acordo com as prioridades estabelecidas na legislação, a competência por matéria e a capacidade de julgamento de cada unidade. Já foram identificados, por meio de uma força-tarefa formada por julgadores de várias DRJ, cerca de 38 mil processos (quase 20% do total do acervo de processos aguardando julgamento nas DRJ) com temas similares, os quais serão julgados em lotes, o que acarretará relevante aumento na eficiência da atividade de julgamento. OPERAÇÕES DE COMÉRCIO EXTERIOR mantém crescimento As importações brasileiras no primeiro semestre de 2013 somaram US$ 117,5 bilhões, representando um crescimento de 6,7% em relação a 2012 (US$ 110,1 bilhões). Já as exportações brasileiras atingiram US$ 114,5 bilhões, o que representa uma redução de 2,0% em relação ao mesmo período do ano anterior, que foi de US$ 116,8 bilhões no 1º semestre de 2012 Como resultado, a Balança Comercial brasileira apresentou um déficit de US$ 3 bilhões no semestre, revertendo o superávit do mesmo período de 2012, de US$ 7,061 bilhões. A corrente de comércio somou US$ 232,03 bilhões, representando um aumento de 3,7% em comparação ao 1º semestre do ano anterior. Verifica-se, portanto, a manutenção do crescimento das operações de comércio exterior e da forte demanda por serviços aduaneiros.! " #$% $#&% #'% 12

13 Conjuntura Apesar de maior volume de comércio, RECEITA FEDERAL GARANTE AGILIDADE O crescimento de 3,7% na corrente de comércio em relação aos seis primeiros meses de 2012 materializou-se na manutenção da grande quantidade de declarações aduaneiras. Ao longo do primeiro semestre de 2013, foram processadas 1,83 milhão de operações realizadas, com 1,25 milhão de despachos de importação e 581 mil despachos de exportação. Isso representa um acréscimo em relação ao mesmo período do ano anterior, conforme o quadro abaixo: Apesar do volume significativo de operações, a administração aduaneira tem garantido fluidez nos despachos aduaneiros. Em junho de 2013, 84,48% do total dos despachos de importação registrados foram liberados pela Aduana em menos de um dia, o que representa uma elevação no Grau de Fluidez na Importação em relação ao calculado no ano passado. Em dezembro de 2012 o grau de fluidez atingiu o patamar de 82,45% do total dos despachos de importação registrados.! " # $%& TEMPO MÉDIO DE DESPACHO continua em queda O tempo médio bruto de despacho (tempo corrido do registro da declaração, na importação, ao seu desembaraço e da recepção dos documentos ao desembaraço da declaração, na exportação) obteve uma considerável queda em relação àquele registrado ao longo de 2012, registrando um tempo médio bruto de 1,69 dia na importação e de 0,30 dia (7,2 horas) na exportação. A título de comparação, cabe registrar que o tempo médio bruto na importação de todo o ano de 2012 foi de 2,01 dias, e na exportação foi de 0,46 dia (11,04 horas), o que demonstra uma redução de tempo de 35% na exportação e de 16% na importação. Essa maior agilidade garante maior competitividade dos importadores e exportadores brasileiros em relação a seus concorrentes internacionais. 8,83 milhões Este foi o total de remessas postais internacionais processado pela Receita Federal de janeiro a junho de 2013, o que representa um crescimento de 29,70% em relação ao mesmo período de Assim, mantémse a tendência de forte crescimento dos últimos anos. 13

14 Conjuntura Eficiência na FISCALIZAÇÃO ADUANEIRA A fiscalização aduaneira concluiu 655 ações fiscais no primeiro semestre de 2013, sendo que 91% dessas ações fiscais foram concluídas com resultado e culminaram em lançamento de crédito tributário ou apreensão de mercadoria, ou seja, o Grau de Eficácia da Seleção e Fiscalização Aduaneira (número de fiscalizações com resultado em relação ao total de fiscalizações realizadas) atingiu o patamar de 91%, eficácia superior à atingida no ano de 2012 (90%).! Os créditos tributários, somados com as apreensões, relacionados ao comércio exterior lançados pela fiscalização aduaneira no primeiro semestre de 2013 atingiram o montante de R$ 3,48 bilhões, o que representa um aumento de 39% do crédito lançado no mesmo período de 2012 ( R$ 2,51). O resultado demonstra que as técnicas de gerenciamento de risco e o uso de inteligência na seleção têm garantido resultados positivos para a Receita Federal e para a sociedade. ARRECADAÇÃO FEDERAL é superior a R$ 500 bi no primeiro semestre A arrecadação das receitas federais nos seis primeiros meses do ano alcançou R$ 543,98 bilhões, o que, em termos de variação nominal, significou um aumento de 6,97% se comparado com igual período do ano passado. Em termos reais (atualizado pelo Índice de Preços ao Consumidor Amplo - IPCA), os dados representam crescimento real de 0,49% para o período. A expectativa é que novamente a arrecadação federal supere R$ 1 trilhão, como já aconteceu em 2012, e que haja um crescimento entre 3 e 3,5%, salvo alterações conjunturais no segundo semestre. 14

15 Programas Autoatendimento Orientado: facilidade e autonomia para o cidadão Como forma de proporcionar alternativas ao atendimento convencional e oferecer mais facilidade ao contribuinte, está em fase de implantação nas unidades de atendimento um modelo de Autoatendimento Orientado, que visa a oferecer ao cidadão um ambiente onde ele possa obter serviços e informações da Receita Federal com autonomia e praticidade. O Autoatendimento Orientado é um ambiente físico, destacado nas unidades de atendimento da Receita Federal, com estrutura necessária para que os contribuintes possam, sob orientação de monitores, obter serviços e informações por meio do sítio da Receita na internet e do ambiente virtual de atendimento e-cac. Nesse espaço são disponibilizados computadores para acesso ao sítio da Receita Federal, folhetos educativos e orientação individualizada prestada por monitores capacitados. A oferta de um espaço para amenizar resistências ao ambiente virtual, bem como proporcionar o acesso tecnológico aos que dele não dispõem, constituise, além de uma valiosa ação de inclusão digital, em uma estratégia de formação do contribuinte, proporcionando-lhe autonomia para a solução de suas questões fiscais por meio de canal de atendimento a distância, sobretudo a internet. Ademais, a assistência oferecida ao contribuinte nesse espaço coaduna-se com as diretrizes institucionais para a Educação Fiscal e com a política de desenvolvimento da Moral Tributária atualmente perseguida para basear o relacionamento da Receita Federal com a sociedade. A iniciativa foi baseada no modelo regional de Autoatendimento Orientado desenvolvido na 3ª Região Fiscal, que engloba os estados do Ceará, Maranhão e Piauí. Implantado inicialmente em Teresina (PI) em janeiro de 2012, o modelo se mostrou eficaz e apto a ser aplicado às demais unidades de atendimento da Receita Federal. No 1º semestre de 2013, mais de 50 unidades em todo o país já dispunham do serviço. Ao criar um Modelo de Autoatendimento Orientado, a Receita Federal, compromissada com a prestação de um atendimento de excelência ao contribuinte, proporcionará maior conforto ao usuário, contribuindo para dignificar a relação entre o poder público e o cidadão e para fortalecer a imagem da instituição perante a sociedade. 15

16 Programas Sustentabilidade marca XI Mutirão Nacional de Destruição de Mercadorias Apreendidas Atualmente, o estoque de mercadorias aprendidas pela Receita Federal é da ordem de R$ 2,4 bilhões. Nesse contexto de crescentes apreensões, faz-se necessário dar giro rápido ao estoque dos depósitos, equilibrando os valores de entrada e de saída. A legislação que disciplina o assunto prevê como uma das modalidades de destinação de mercadorias, a destruição. Devem ser destruídos, por exemplo, artigos como cigarros e demais derivados do tabaco, simulacros de armas de fogo e produtos falsificados. Nesse sentido, a Receita Federal realiza, anualmente, Mutirões Nacionais de Destruição, com vistas a divulgar o importante trabalho que desempenha no combate à pirataria e outras práticas ilegais, bem como na proteção à saúde e ao meio ambiente ao retirar de circulação produtos potencialmente nocivos. O processo de destruição ocorre, sempre que possível, de forma a resultar em resíduos cuja reciclagem seja economicamente viável. Tais resíduos podem ser leiloados ou doados a órgãos públicos ou entidades sem fins lucrativos, mediante declaração de que serão utilizados com observância à legislação ambiental. Durante o XI Mutirão Nacional de Destruição de Mercadorias Apreendidas, realizado em junho de 2013, foram destruídos 4,5 toneladas de produtos impróprios para consumo. Na ocasião, cerca de 80 unidades da Receita Federal destruíram materiais como CD s e DVD s piratas, cigarros, bebidas, cosméticos, preservativos, medicamentos e alimentos impróprios para consumo, produtos falsificados, como brinquedos, pilhas, isqueiros, relógios, e ainda químicos, entre outros. O total de produtos destruídos corresponde ao montante de R$ 195,4 milhões em autuações fiscais. O maior evento ocorreu em Foz do Iguaçu, onde especialistas da Receita Federal mostraram à imprensa e convidados as técnicas e os investimentos no aproveitamento sustentável de resíduos da destruição de mercadorias. Todas as tecnologias de reaproveitamento foram registradas pela TV Receita. O filme pode ser acessado no endereço Reciclagem de componentes de relógios Os relógios que são apreendidos pela Receita Federal também passam por um processo de reciclagem. Inicialmente, é feita a destruição em uma máquina específica, que descaracteriza os produtos retirando todo o valor comercial. Posteriormente, o resíduo é fundido resultando em um metal específico, o zimônio. Os relógios de plástico são reaproveitados como combustível na queima de cimento. 16

17 Programas Convênio com universidades para reciclar bebidas alcoólicas Uma das formas de aproveitamento de resíduos expostas no evento foi a reciclagem de bebidas. Para dar fim ao grande volume de bebidas alcoólicas apreendidas, a Delegacia da Receita Federal em Santa Maria (RS) firmou convênio com a Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) para transformação do álcool em etanol ou álcool gel. O convênio foi assinado em junho de 2011, quando foram entregues à UFSM mil litros de bebida alcoólica para reciclagem. Já a Delegacia da Receita Federal em Foz do Iguaçu vem doando grandes quantidades de bebidas alcoólicas apreendidas e impróprias para consumo para a Universidade Estadual do Centro Oeste Unicentro PR. Essas bebidas são utilizadas em pesquisas científicas de produção de biocombustível, além de terem seus subprodutos reciclados e reutilizados na produção de material de limpeza. Reciclagem de isqueiros Somente em 2012, a Delegacia da Receita Federal em Foz do Iguaçu destruiu mais 64 toneladas de isqueiros. Nesse processo, plástico e metais são separados por ímãs. A parte de metal é encaminhada para indústrias, onde é transformada em lingotes de ferro. O plástico é empacotado e destinado a empresas de reciclagem da Bahia. Oficina mecânica de desmanche de veículos da DRF/Foz do Iguaçu Ainda em Foz do Iguaçu, foi instalada uma oficina mecânica para desmontar e separar peças de veículos no estado de sucata. São levados ao setor de desmanche os veículos sem pendência judicial ou administrativa. As peças são retiradas e inutilizadas para que sirvam de matéria prima para a fabricação de outros produtos. Os pneus são separados e levados a uma empresa situada na região metropolitana de Curitiba, para que a borracha seja triturada. Os resíduos são utilizados para alimentar os fornos de uma indústria de cimento. Somente em 2011, cerca de 40 mil pneus passaram por esse processo. Cigarros contrabandeados transformados em adubo Os convidados do Mutirão de Destruição conheceram as formas de aproveitamento de cigarros triturados. Conforme detalhado no vídeo disponível na TV Receita, o órgão doa o material para utilização em fornos utilizados por cerâmicas na produção de telhas e tijolos. Assim, tem-se uma economia para o meio ambiente, com a substituição madeira pelo cigarro triturado. Outra forma de aproveitamento de resíduos de cigarros é sua utilização como adubo, utilizado em programas de recomposição da flora regional nativa. 17

18 Programas Receita Federal avança no mundo móvel Na permanente busca por melhor atender ao cidadão e afirmando sua presença como instituição de vanguarda tecnológica, a Receita Federal tem investido no desenvolvimento de aplicativos para dispositivos móveis. Em julho de 2012, foi disponibilizado o primeiro aplicativo da Receita Federal, o app Pessoa Física. Pouco depois, veio o app Viajantes no Exterior. As soluções superaram todas as expectativas. Em março deste ano, foi lançada a segunda versão do aplicativo Pessoa Física. Na primeira semana, foram realizados mais de 10 mil downloads por dia do programa. Em nove dias, o aplicativo atingiu a marca de, aproximadamente 50 mil downloads, com uma avaliação média de 4,5 (em um máximo de 5), o que garantiu lugar de destaque no Google Play, figurando em Escolhas da nossa Equipe (Staff Picks). Essa seleção criteriosa é feita pela equipe técnica do Google Play, realizada a partir da verificação de conformidade em relação a uma série de pré-requisitos, que atestam o grau de excelência da qualidade do desenvolvimento da aplicação. Um dos grandes desafios para receber este selo é conseguir se destacar em meio aos 700 mil aplicativos existentes na loja, numa concorrência de âmbito mundial. Nessa versão foram atualizados os serviços de consulta CPF e consulta restituição IRPF, que agora armazenam um registro no histórico, permitindo maior facilidade na repetição de consultas. O serviço Orientações Gerais teve seu texto atualizado de acordo com a legislação. Foram disponibilizados também novos serviços como o Perguntão IRPF2013, o Pagando o Imposto (que permite consultar e imprimir o DARF para pagamento das cotas do IRPF), o cálculo mensal e anual do imposto de renda e um teste de conhecimentos sobre o IRPF. Mas a grande novidade chegou em abril, com a inclusão do serviço m-irpf que é um projeto pioneiro da Receita Federal que permite o preenchimento e o envio de declarações originais do Imposto de Renda da Pessoa Física (IRPF) de 2013, utilizando tablets e smartphones com sistemas operacionais Android e ios (Apple). Uma das principais vantagens do aplicativo em relação à aplicação para desktop é a utilização de apenas um aplicativo para preencher, salvar, recuperar ou transmitir a declaração, trazendo mais simplicidade e agilidade ao processo. Os aplicativos para dispositivos móveis tiveram uma excelente aceitação pública, o que deve incentivar outros projetos como o desenvolvimento de novos APPs e funcionalidades. 18

19 Fronteira Blindada Operação Fronteira Blindada A Operação Fronteira Blindada é composta pelo conjunto de ações da Receita Federal no combate ao contrabando, descaminho, pirataria e outros ilícitos aduaneiros. Na primeira metade do ano de 2013 foram intensificadas as ações nas fronteiras terrestres, marítimas e aéreas do Brasil. Criada em 2011 a Operação é permanente e integra o Plano Estratégico de Fronteiras do Governo Federal. Para acompanhar estas ações, a sociedade pode acessar o portal da Operação Fronteira Blindada, inaugurado em julho de 2012 e que já conta com aproximadamente quinhentos posts. O portal pode ser acessado por meio do sítio da Receita Federal na internet ou, diretamente, pelo endereço A seguir o Fato Gerador destaca algumas ações da Operação no semestre. 19

20 Fronteira Blindada Bola fora Ações da Operação Fronteira Blindada em Santos e Paranaguá apreendem mais de 240 mil bolas de futebol 41 mil bolas retidas em Paranaguá A Receita Federal no Porto de Paranaguá/PR reteve, em março, bolas de futebol que imitam o modelo oficial utilizado na última Copa do Mundo, a Jabulani. As mercadorias procedentes da China foram selecionadas durante análise de risco de operação de trânsito aduaneiro com destino a Curitiba/PR. A detentora da marca ingressou com ação judicial contra o importador para apreensão, perdimento da carga e reparação por perdas e danos, inclusive morais. O valor estimado da retenção é de R$ 400 mil. 200 mil bolas falsificadas são apreendidas em Santos No final de fevereiro, a Receita Federal no Porto de Santos organizou uma coletiva sobre as ações iniciadas em dezembro de 2012 e que têm como objetivo principal impedir a importação de produtos falsificados até Copa do Mundo, que acontecerá no Brasil em Até aquele mês, 200 mil bolas de futebol falsificadas tinham sido apreendidas e seriam destruídas posteriormente. No comércio informal, cada bola é vendida por R$ 20,00 e tem apenas R$ 0,10 de custo pela importação. Apreensões de cigarro dobram no semestre No primeiro semestre do ano de 2013 foram apreendidos maços de cigarros, que correspondem a mais de 1,67 bilhão de cigarros ilegais retirados de circulação, os quais afetam a economia do País e prejudicam a saúde do consumidor. O montante apreendido supera o valor de R$ 124 milhões.! "#! "# $ % 20

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