Nº 4791/ ASJCRIM/SAJ/PGR. Execução Penal n. 1 Relator: Ministro Roberto Barroso Autor: Ministério Público Federal Sentenciado: José Genoíno Neto

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1 Nº 4791/ ASJCRIM/SAJ/PGR Execução Penal n. 1 Relator: Ministro Roberto Barroso Autor: Ministério Público Federal Sentenciado: José Genoíno Neto PENAL. PROCESSO PENAL. EXECUÇÃO PENAL. PROGRES- SÃO DE REGIME. REQUISITOS OBJETIVOS E SUBJETIVOS. 1. Pedido de progressão de regime semiaberto para regime aberto, na modalidade de prisão domiciliar. 2. Possibilidade de soma dos dias remidos por trabalho e/ou estudo ao tempo de pena efetivamente cumprida, para o cálculo da fração de 1/6 da pena necessária à progressão ao regime mais brando. Inteligência do artigo 128 da LEP. 3. Bom comportamento carcerário como requisito subjetivo para a progressão de regime. Parecer favorável da diretoria do estabelecimento em que recolhido o sentenciado. 4. Possibilidade de cumprimento de pena, no regime aberto, em prisão domiciliar, considerada a inexistência de casa de albergado no sistema penitenciário local. Precedentes do STF e do TJDFT. 5. Manifestação pela concessão da pleiteada progressão ao regime aberto de cumprimento de pena, em prisão domiciliar, observadas as condições impostas pelo Juízo competente em audiência admonitória a ser oportunamente designada.

2 O Procurador-Geral da República vem, em atenção ao despacho proferido, expor e requerer o que segue. Trata-se de pedido de progressão de regime semiaberto para o aberto, na modalidade de prisão domiciliar, apresentado à VEP/DF pelo sentenciado José Genoíno Neto em 24 de julho de 2014, e encaminhado por aquele Juízo ao STF no último 1º de agosto (Petição n /2014). Em suas razões, o sentenciado indica que o cumprimento de 1/6 de sua pena, requisito objetivo para a progressão de regime, foi antecipado do dia 24 de agosto para o dia 22 de julho de 2014, tendo em vista a remição de 34 dias de pena, 14 em razão de trabalho e de 20 em razão de estudo, dias estes que defende devam ser computados como pena efetivamente cumprida. Quanto ao requisito subjetivo, argumentou que, nos termos de relatório carcerário apresentado, encontra-se graduado no bom comportamento. Defendeu que, ante a inexistência de casa de albergado no Distrito Federal, há a possibilidade da concessão do benefício por meio de prisão domiciliar, conforme entendimento da Vara de Execução das Penas e Medidas Alternativas do Distrito Federal VEPEMA, e na linha da jurisprudência dessa Suprema Corte. Salientou atender às condições exigidas pela VEPEMA para a transferência ao regime aberto em prisão domiciliar, tendo em vista que residirá em endereço no Distrito Federal; justifica suas atividades atuais como aposentado; e que já fez o pagamento da 2

3 pena de multa e das custas processuais, dentre outras que poderão ser compromissadas na devida audiência admonitória. Sob esses fundamentos, requereu: a homologação da remição de 34 dias da execução da pena pelo Juízo da VEP/DF; ii) o encaminhamento dos documentos necessários ao relator da EP 01, para decisão sobre a progressão de regime; iii) a concessão da progressão ao regime aberto; iv) a autorização para o cumprimento do regime aberto em prisão domiciliar; v) deferidos os pedidos anteriores, a pronta designação de audiência admonitória. Por meio de decisão proferida em 30 de julho de 2014, a VEP/DF homologou, para fins de remição, os dias de estudo e trabalho certificados pelo Centro de Internação e Reeducação CIR, e determinou a remessa de cópia da própria decisão e de outros documentos ao d. Relator da execução penal. Anexa à Petição n /2014 está, entre outros, Conta de Liquidação atualizada em 1º de agosto de 2014, que indica o cumprimento de 8 meses e 17 dias de pena privativa, e ainda remição de 34 dias. Também anexo, formulário emitido pela VEP, que aponta como data para progressão de regime a de 21 de julho de É o relatório. 3

4 De fato, ao teor do artigo 128 da LEP, o tempo remido será computado como pena cumprida, para todos os efeitos, do que deflui que os dias remidos por trabalho e/ou estudo devem ser somados à pena efetivamente cumprida, para o cálculo da fração de 1/6 da pena e progressão ao regime mais brando. A documentação que instrui o pedido comprova o cumprimento do requisito objetivo pelo sentenciado, de 1/6 da pena, e bem assim o requisito subjetivo, tendo em vista que parecer emitido em 24 de julho de 2014 (Relatório Carcerário) atesta seu bom comportamento. No mais, essa Suprema Corte já se manifestou pela possibilidade de cumprimento da pena, no regime aberto, em prisão domiciliar, quando inexistente casa de albergado ou estabelecimento similar no sistema prisional local. É o que ilustra o julgado cuja ementa é a seguir transcrita: HC / DF - DISTRITO FEDERAL. HABEAS CORPUS. Relator(a): Min. ROSA WEBER.Relator(a) p/ Acórdão: Min. DIAS TOFFOLI. Julgamento: 26/11/2013. Órgão Julgador: Primeira Turma. Habeas corpus. Preventivo. Penal. Ausência de estabelecimento prisional condizente com o regime aberto fixado na sentença (CP, art. 33, 1º, c). Recolhimento excepcional em prisão domiciliar. Possibilidade. Artigo 117 da Lei de Execução Penal cujo rol não é taxativo. Precedente. Determinação do Tribunal de Justiça estadual condicionada à inexistência de casas prisionais que atendam aos requisitos da Lei de Execução Penal em seus arts. 93 a 95. Ausência de usurpação da competência do juízo da execução. Ordem concedida. 1. Segundo a iterativa jurisprudência da Corte, a inexistência de estabelecimento prisional que atenda aos requisitos da Lei de Execução Penal para o cumpri- 4

5 mento da pena no regime fixado na sentença, excepcionalmente, permite o recolhimento do condenado ao regime de prisão domiciliar previsto no art. 117 daquele diploma legal, cujo rol não é taxativo (HC nº /RS, Primeira. Turma, Relator o Ministro Marco Aurélio, DJe de 21/8/09). 2. A determinação do Tribunal de Justiça estadual para o recolhimento do paciente em prisão domiciliar foi condicionada a eventual inexistência de estabelecimento prisional (LEP, arts. 93 a 95) condizente com o regime aberto fixado na sentença (CP, art. 33, 1º, c), não havendo que se falar na subtração da competência do juízo da execução penal, o qual deverá observar o correto cumprimento da pena (LEP, art. 66, VI) e adotar as providências necessárias para o ajustamento da sua execução ao regime determinado expressamente no édito condenatório. 3. Ordem de habes corpus concedida para assegurar ao paciente o direito de iniciar o cumprimento da sua pena em regime condizente com aquele fixando na sentença, não sendo permitido - ressalvadas as hipóteses legais de regressão -, o seu recolhimento em regime mais severo se constatada pelo juízo da execução competente a inexistência no Estado de casa do albergado ou de estabelecimento similar. No mesmo sentido é o posicionamento do Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios, que se extrai, entre outros, do RAG , de relatoria do Desembargador Jesuíno Rissato, julgado em 8 de maio de 2014; e do RAG , de relatoria do Desembargador Cesar Laboissiere Loyola, julgado em 21 de fevereiro de

6 Ante o exposto, o Ministério Público Federal manifesta-se pela concessão da pleiteada progressão ao regime aberto de cumprimento de pena, observadas as condições impostas pelo Juízo competente em audiência admonitória a ser oportunamente designada. Brasília (DF), 6 de agosto de Rodrigo Janot Monteiro de Barros Procurador-Geral da República ANFL/DF 6