TERMO DE REFERÊNCIA. Programa Interagencial de Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia (F079)

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1 TERMO DE REFERÊNCIA Título do Projeto Designação: Unidade executora: Tipo de Contrato: Programa Interagencial de Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia (F079) Consultora/Consultor ONU-HABITAT /ROLAC Prestação de Serviço (SSA) Duração do Contrato: janeiro a abril de 2010 Start Date: janeiro de 2010 Remuneração: US$ ,00 1. ANTECEDENTES No cenário internacional, o Brasil é referência na institucionalização de organismos governamentais de políticas para as mulheres e igualdade racial. Os processos de consolidação da democracia e os avanços legislativos criam oportunidades para a materialização dos direitos humanos das mulheres. Para fortalecer as conquistas institucionais e a participação social, o Sistema ONU (Organização das Nações Unidas) realiza, no Brasil, o Programa Interagencial de Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia. Iniciativa pioneira no País com aporte do Fundo das Nações Unidas para o Alcance dos ODM (Objetivos de Desenvolvimento do Milênio), o Programa é resultado da cooperação internacional entre o Governo Espanhol e o Governo Brasileiro, por meio da SPM - Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres e da SEPPIR- Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial. O Programa visa a apoiar a implementação e avaliação dos Planos Nacionais de Políticas para as Mulheres e de Promoção da Igualdade Racial. Destacam-se entre seus objetivos: (i) fortalecer a estrutura de gestão da SPM e da SEPPIR; (ii) consolidar a transversalidade de gênero, raça e etnia nas políticas públicas; (iii) estimular o controle social das políticas de gênero, raça e etnia pelas redes, articulações e organizações feministas, de mulheres e do movimento de mulheres negras. A supervisão e orientação estratégica do Programa são de responsabilidade do Comitê Diretivo Nacional, formado por representantes do Governo Brasileiro, do Governo Espanhol e pela Coordenação Residente do Sistema das Nações Unidas no

2 Brasil. A coordenação operacional está a cargo do Comitê Gestor integrado por: SPM, SEPPIR, UNIFEM, UNICEF, UNFPA, ONU-HABITAT, PNUD e OIT. 2. CONTEXTO Esta consultoria insere-se no contexto do Programa Interagencial de Promoção da Igualdade de Gênero, Raça e Etnia. Visa, em particular, apoiar as Secretarias Especiais de Políticas para as Mulheres e de Políticas de Promoção da Igualdade Racial na análise sob a perspectiva de gênero e raça do Programa Luz Todos, coordenado pelo Ministério de Minas e Energia. Lançado pelo Governo Federal, em novembro de 2003, a partir do desafio de acabar com a exclusão elétrica no país, o Programa Luz para Todos tem a meta de levar energia elétrica para mais de 10 milhões de pessoas do meio rural. O Programa é coordenado pelo Ministério de Minas e Energia, operacionalizado pela Eletrobrás e executado pelas concessionárias de energia elétrica e cooperativas de eletrificação rural. Para o atendimento da meta inicial, serão investidos R$ 12,7 bilhões. Sua conclusão está prevista para O mapa da exclusão elétrica no país revela que as famílias sem acesso à energia estão majoritariamente nas localidades de menor Índice de Desenvolvimento Humano e nas famílias de baixa renda. Cerca de 90% destas famílias têm renda inferior a três salários-mínimos e 80% estão no meio rural. É neste contexto que se projeta a presente consultoria: fazer uma avaliação da concepção e do desenho do Programa Luz para Todos, especificando se, e de que forma, o Programa contempla as perspectivas de gênero e raça, inclusive as mulheres quilombolas. Para tanto, será necessário avaliar ainda os dados cadastrais do programa, analisando o perfil dos beneficiários. 3. OBJETIVO Contratar consultoria para realizar avaliação do desenho e dos dados cadastrais do Programa Luz para Todos, buscando averiguar: De que forma o desenho do Programa contempla as perspectivas de gênero e raça; Se existe algum tipo de priorização entre os beneficiários e, caso exista, especificar se há algum recorte de gênero ou raça nessa priorização, inclusive para mulheres quilombolas; Que tipo de cadastro é utilizado para selecionar beneficiários do programa; Quais as variáveis constantes no cadastro do Programa;

3 Consistência e confiabilidade dos dados cadastrais: verificar se as informações contidas na base de dados estão consistentes com o objetivo do programa, analisar o padrão de preenchimento das informações, coerência das respostas, verificar a porcentagem de informações não preenchidas e a existência de duplicidade dos registros, entre outras análises. O perfil dos beneficiários por sexo, raça, UF, entre outras variáveis pertinentes, de modo a subsidiar desenho amostral para futura pesquisa de opinião com o público do programa Luz para Todos. 4. ATIVIDADES Sob supervisão diretamente do ONU-HABITAT, e aprovação conjunta pelo ONU- HABITAT, SEPPIR e SPM, o/a consultor/a deverá: Elaborar plano de trabalho e cronograma da consultoria; Realizar reuniões com a equipe do Ministério de Minas e Energia responsável pela implementação do Programa Luz para Todos; Participar de reuniões com as Secretarias Especiais de Políticas para as Mulheres (SPM) e de Políticas de Promoção da Igualdade Racial (SEPPIR) e com a ONU- HABITAT para definir escopo da avaliação e monitorar as atividades da consultoria; Avaliar a concepção e o desenho do Programa Luz para Todos, especificando: os recortes de gênero e raça, os critérios de priorização dos beneficiários, entre outros; Analisar os dados cadastrais do Programa, especificando: as variáveis (e seus tipos) constantes nos dados cadastrais, a confiabilidade e consistência do banco de dados, entre outros; Analisar o perfil dos beneficiários do programa, contemplando possíveis desagregações como sexo, raça, UF, setores urbanos e rurais, entre outras variáveis relevantes.

4 5. CRONOGRAMA DE ENTREGA DOS PRODUTOS Entrega à Produto ONU-HABITAT Plano de trabalho detalhado 05/02/2010 Relatório com apresentação e avaliação da concepção e do desenho do Programa Luz para Todos, especificando os recortes de 26/02/2010 gênero e raça, inclusive para mulheres quilombolas Relatório com análise dos dados cadastrais do Programa Luz para Todos, especificando: as variáveis (e seus tipos) constantes nos 31/03/2010 dados cadastrais, a confiabilidade e consistência do banco de dados, entre outros Relatório com análise da distribuição dos beneficiários do programa desagregados por sexo, raça, UF, setores urbanos e 20/04/2010 rurais e outras variáveis relevantes com vistas a subsidiar futura pesquisa de opinião entre o público desse Programa. 6. CRONOGRAMA DE PAGAMENTO Produto Valor (US$) Plano de trabalho detalhado 2,000 Relatório com apresentação e avaliação da concepção e do desenho do Programa Luz para Todos, especificando os recortes 6,000 de gênero e raça, inclusive para mulheres quilombolas Relatório com análise dos dados cadastrais do Programa Luz para Todos, especificando: as variáveis (e seus tipos) constantes 6,000 nos dados cadastrais, a confiabilidade e consistência do banco de dados, entre outros Relatório com análise da distribuição dos beneficiários do programa desagregados por sexo, raça, UF, setores urbanos e 6,000 rurais e outras variáveis relevantes com vistas a subsidiar futura pesquisa de opinião entre o público desse Programa. 7. PERFIL DO (A) CONSULTOR (A) Doutorado ou mestrado na área de ciências sociais ou estatística; Experiência na área de avaliação de políticas sociais, preferencialmente com enfoque nas temáticas de gênero e raça; Experiência em análise de bases de dados;

5 Experiência comprovada de, no mínimo, 3 anos; Excelente redação. 8. REMUNERAÇÃO O valor do contrato é de US$ (vinte mil dólares americanos). Contudo, os pagamentos serão feitos em moeda local (Reais) considerando a taxa de câmbio oficial das Nações Unidas no mês correspondente. CVs deverão ser enviados para rolac@habitat-lac.org até o dia 4 de janeiro de 2010.