ESTADO DA PARAÍBA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA Gabinete do Deputado Francisco de Assis Quintans. AUTOR: Deputado FRANCISCO DE ASSIS QUINTANS

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1 13- aíí S2> Gabinete do Deputado Francisco de Assis Quintans AUTOR: Deputado FRANCISCO DE ASSIS QUINTANS XX/UV PROJETO DE LEI N ^> 9"* A Assembléia Legislativa do Estado da Paraíba decreta: CRIA PROGRAMA ESTADUAL DE ALFABETIZAÇÃO E LETRAMENTO PARA IDOSOS NO ÂMBITO DO ESTADO DA PARAÍBA. Art. Io Cria o Programa Estadual de Alfabetização e Letramento para Idosos no âmbito do Estado da Paraíba. Io - Entende-se por idosos para fins desta lei pessoas de ambos os sexos com idade igual ou superior a 60 anos. 2o - Entende-se por alfabetização a aquisição do código de linguagem e por letramento a habilidade de utilizar tal código no cotidiano. Art. 2o São objetivos deste Programa: I - contribuir para superar o analfabetismo no Estado da Paraíba, universalizando a alfabetização de idosos e a progressiva continuidade dos estudos em níveis mais elevados, promovendo o acesso à educação como direito de todos, em qualquer momento da vida. II - colaborar com a universalização do ensino fundamental, promovendo ações de alfabetização de idosos realizadas no Estado da Paraíba. Art. 3o Fica o Poder Executivo autorizado a firmar convênio com instituições para cumprir os objetivos desta lei. Art. 4o O Poder Executivo baixará os atos que se fizerem necessários para a regulamentação da presente Lei. Art. 5o As despesas decorrentes da execução da presente Lei, correrão por conta de dotações próprias, suplementadas se necessário. Art. 6o - Esta Lei entra em vigor na data de sua public/ção, revogadas as disposições em contrário. Sala das Sessões i ÍISCODEA Depuua^o Es

2 ^P#^ tí?l va^^^^fa Gabinete do Deputado Francisco de Assis Quintans''tyJffiw\^xf}/A '\ JUSTIFICATIVA PARA O PLEITO ] -OM-c Senhoras e Senhores Deputados, A Educação de Jovens e Adultos preconizada pela Lei Federal N de Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional/LDB, é destinada àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na idade própria. Porém, percebe-se que os idosos sofrem mais que os jovens e adultos no que concerne ao acesso a esta modalidade de ensino. Seja pela dificuldade de se locomoverem, seja pelo sistema deficitário de mobilidade da pessoa idosa na maioria das cidades brasileiras. Se faz necessário e urgente pensar em estratégias e possíveis saídas para a erradicação do analfabetismo de idosos. Uma das principais criticas por parte dos mesmos, segundo a Comissão de Assuntos da Criança, do Adolescentes e do Idoso, é que os idosos analfabetos e iletrados são induzidos a assinarem, através da digital, procurações e demais documentos, até mesmo por familiares, com a finalidade de terem seus bens "saqueados". Além disto, dominar o código de linguagem é fundamental para a vida social e cultural dos idosos. Este projeto de lei cria o Programa Estadual de Letramento para Idosos que tem como objetivo letrar os idosos do Estado da Paraíba, através de uma política específica para este fim. Segundo a professora Magda Becker Soares que é livre-docente em educação, professora titular emérita da Faculdade de Educação da UFMG e pesquisadora do Centro de Alfabetização, Leitura e Escrita - CEALE, dessa Faculdade, "Dissociar alfabetização e letramento é um equivoco porque, no quadro das atuais concepções psicológicas, lingüísticas e psicolinguísticas de leitura e escrita, a entrada da criança (e também do adulto analfabeto) no mundo da escrita ocorre simultaneamente por esses dois processos: pela aquisição do sistema convencional de escrita - a alfabetização - e pelo desenvolvimento de habilidades de uso desse sistema em atividades de leitura e escrita, nas práticas sociais que envolvem a língua escrita - o letramento." Além disso, o inciso VI, do artigo 10 da LDB define que é incumbência dos Estados assegurar o ensino fundamental. A lei Federal N de Lei do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e Valorização dos Profissionais da Educação/FUNDEB prevê no seu artigo 10 a distribuição proporcional de recursos do FUNDEB levando em conta as seguintes diferenças entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educação básica. Ou seja, além de ser/om, dever do Estado tem recursos finalidade.

3 Gabinete do Deputado Francisco de Assis Quintans Enfim, a Lei Federal N de 2003 no seu artigo 20 reza que a educação é um direito dos idosos e que a oferta deve respeitar sua peculiar condição de idade. Com isso, percebe-se que a maioria das turmas de Ensino de Jovens e Adultos - EJA, embora contemple o idoso não leva em consideração sua idade e utiliza recursos materiais e pedagógicos que não facilitam o processo ensino/aprendizagem para este público-alvo. Lembramos ainda do direito da dignidade da pessoa humana preconizada pela Carta Federal, sendo assim, se faz necessário adequar as condições de aprendizagem conforme as necessidades dos idosos. É necessário e providente a aprovação deste projeto de lei, pois ele será uma eficiente ferramenta para a educação no nosso Estado, sendo assim, conto com o apoio e a fidedigna análise do referido projeto por parte dos parlamentares desta egrégia Assembléia. e Outubro de 2011.

4 I Comissão de Constituição, Justiça e Redação CRIA PROGRAMA ESTADUAL DE ALFABETIZAÇÃO E LETRAMENTO PARA IDOSOS NO ÂMBITO DO AUTOR: Dep. Assis Quintans. RELATOR: Dep. Antônio Mineral. PARECE RN0 556/2011 I - RELATÓRIO A Comissão de Constituição, Justiça e Redação recebe para oferecer parecer preliminar ao Projeto de Lei N 579/2011, de autoria do Ilustre Deputado Assis quintans pretendendo criar programa estadual de alfabetização e letramento para idosos no âmbito do Estado da Paraíba. E o relatório.

5 - Comissão de Constituição, Justiça e Redação II - VOTO DO RELATOR Em retida análise ao Projeto de Lei em tela, reconhece esta relatoria tratar-se de matéria meritória e louvável, todavia nada impede esta Comissão refutar-se ao seu objetivo maior, que é guardar e manutenção da Constitucionalidade, apuradas no Projeto. Para tanto, apresento o voto e sua fundamentação pela: DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE E INJURIDICIDADE. Preliminarmente pretende criar Programa Estadual de Alfabetização e Letramento para idosos no âmbito do Estado da Paraíba O objetivo deste projeto é superar o analfabetismo no Estado da Paraíba, universalizando a alfabetização de idosos e a progressiva continuidade dos estudos em níveis mais elevados, promovendo o acesso à educação como direito de todos, em qualquer momento da vida. Este projeto em sua justificativa deixa claro o intento do parlamentar que é colaborar com a universalização do ensino fundamental, promovendo ações de alfabetização aos idosos paraibanos, e que as despesas ocorrerão por conta de dotações orçamentárias próprias. A matéria legislativa é de relevante e incontestável interesse público, contudo, colide, sob o aspecto de iniciativa formal, com

6 Comissão de Constituição, Justiça e Redação o Art. 63, 1o, Inciso II, Alínea "b", "e", da Constituição Estadual, senão vejamos: Art. 63-1o - São de iniciativa do Governador do Estado as leis que: II - disponham sobre: b) organização administrativa, matéria tributária, orçamentária e serviços públicos; e) criação, estruturação e atribuições das Secretarias e órgãos da administração pública. Com efeito, urge ressaltar, que conforme consta do preceito constitucional supracitado cabe privativamente ao Governador do Estado, que o gerente da administração pública, iniciativa deste projeto, que envolve os serviços públicos, bem como, as atribuições aos órgãos da administração pública. Isto posto opino pela declaração de inconstitucionalidade e injuridicidade do projeto de Lei n 579/2011. É como voto Sala da Comissão, e rode 2011 mo Minera AÍTOR V

7 w III - PARECER DA COMISSÃO Comissão de Constituição, Justiça c Redação A Comissão de Constituição, Justiça e Redação adota e recomenda o parecer do Senhor Relator Deputado, pela inconstitucionalidade e injuridicidade do PROJETO DE LEI N 579/2011, na forma original. Apreciada Psía Comissão E o parecer. Sala das Comissões, em 22 de novembro de DEP. Jand^byCarneiro PRESIDENTE ohio Mineral jutítp. Léa Toscano *S M, Membro Membro Francisca Motta '.DanielIa Membro