AMPLIAR A FABRICAÇÃO DE GENÉRICOS

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1 AMPLIAR A FABRICAÇÃO DE GENÉRICOS Compromissos Programáticos de Dilma Em consonância com a política de Ciência e Tecnologia, haverá o desenvolvimento do complexo produtivo da saúde para avançar em direção à autossuficiência científica e tecnológica na produção de fármacos e na ampliação da fabricação de genéricos. Entendimento: Aumentar a participação de medicamentos genéricos no total de medicamentos vendidos no país. Concretamente, que parcela maior do mercado doméstico de medicamentos seja abastecida por produtos de menor custo ao consumidor. Este entendimento se contrapõe à percepção mais simples de se observar a mera evolução da fabricação/venda no mercado. Esta abordagem permitiria que outros fatores causadores da ampliação viessem a ser atribuídos à ação setorial de governo, como, por exemplo, o aumento do tamanho do mercado farmacêutico, o que inclui dinâmica demográfica e renda. Problema com a Informação: Não há disponível nos sites (sindusfarma.org. br e ABIQUIFI.org), que centralizam as informações do setor farmacêutico, dados sobre produção. Propõe-se substituir, na promessa, o termo Fabricação por VENDA. Os dados abaixo mostram que a fabricação, com sentido de agregação de valor, é parte menor do processo de abastecimento do mercado. Estimativa grosseira aponta que a agregação de valor equivale a cerca de 15% das vendas. Portanto, a promessa de ampliar a produção pode ser cumprida pela substituição de importação de medicamentos e, no caso, na substituição de importação de genéricos. Esta informação não está disponível nos dois sítios eletrônicos que tratam deste tema.

2 Cálculo em aproximação para o valor Adicionado pela Indústria Farmacêutica Dados em US$ para 2011 Vendas 25,7 bilhões explicação Desconto do excesso de preço reduz valor a 18 bilhões Os dados de faturamento doméstico são levantados pelo IMS Health 1 com base no número de caixas vendidas vezes o preço de fábrica. Acontece que o preço de fábrica (ou lista) majora o preço de mercado em 30% Carga tributária estimada = 34%. Valor cai para 11,9 bilhões Se o laboratório importar o medicamento ou produzi-lo domesticamente a carga será a mesma. Importação (ABIQUIFI) 8,3 bilhões São importações de farmoquímicos (sais) e de produtos acabados. Valor Adicionado domesticamente sem tributo 3,6 Bilhões Equivale a 14% do valor oficial das vendas domésticas. Proposta de Indicador Face às dificuldades com a obtenção de dados estatísticos, propõe-se que a promessa seja acompanhada pelas vendas em caixa dos produtos 1 O IMS Health é uma empresa de escopo mundial voltada para o levantamento de dados, de informações e para a prestação de serviços e tecnologia para a indústria de saúde.

3 genéricos comparadas às vendas, também em caixas, do total de medicamentos. O procedimento não consegue divisar se a eventual elevação relativa das vendas de genérico ocorreu acompanhada da elevação da produção doméstica ou não. O indicador simplesmente registra se o mercado doméstico foi mais ou menos abastecido por genéricos, sejam eles importados ou produzidos domesticamente. Sob a perspectiva de bem-estar do consumidor, o indicador é suficiente. Para a questão de uma política industrial de corte autárquico/desenvolvimentista é insuficiente. Sendo assim, a sugestão atende à avaliação da promessa sob o ângulo de bem-estar, até porque se torna de difícil justificativa o fato hipotético de haver aumento na produção doméstica de genérico e, eventualmente, queda na participação do abastecimento doméstico. O indicador é: Vendas de medicamentos total e genérico acumuladas ao longo do Governo inaugurado em janeiro de A cada mês em que as vendas (de um e de outro medicamento) forem acumuladas, calcula-se a razão entre acumulado de genérico e acumulado de medicamento total. O quadro abaixo mostra:

4 Quadro 1 Quadro 2

5 Resultado Cada coluna é o resultado da divisão de vendas acumuladas do quadro 2 pelas vendas acumuladas do quadro 1. O valor da participação de genéricos na oferta total de medicamentos na condição inaugural de janeiro de 2011 foi 21,7%. Portanto, ampliar significa ficar acima de 21,7%. Os valores em vermelho mostram quando a razão genérico/oferta total ficou abaixo de 21,7%. Isto é assim porque em caso de o Governo terminar com 21,8% (a exemplo de maio de 2012), não se pode negar que a promessa tenha sido cumprida.

6 Em resumo, a experiência tem sido de instabilidade, com três ciclos, mas em tendência de baixa, como mostra o gráfico.