Ministério da Educação Universidade Tecnológica Federal do Paraná Comisão designada pela Portaria nº 1.525/11, prorrogada pela Portaria nº 561/12

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1 RELATÓRIO FINAL DA COMISSÃO DESIGNADA PELA PORTARIA UTF N 1.525/2011, ORROGADA PELA PORTARIA UTF Nº 561/2012, RESPONSÁVEL PELA AESENTAÇÃO DE OPOSTA DE VIABILIDADE DE IMPLANTAÇÃO DO DECRETO Nº 4.836/2003 (30 HORAS) NA UTF A comissão, após elaboração de relatório parcial das suas atividades e realizadas as discussões necessárias, apresenta suas conclusões quanto à viabilidade da implantação da jornada de trabalho de 30 horas para os servidores técnico-administrativos da UTF, com base na análise dos seguintes aspectos: 1- Fundamentação legal: - Constituição Federal: Aponta, entre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, a jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento (art. 7º, inciso XIV). - Lei nº 8.112/90: Especifica que os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada em razão das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a duração máxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mínimo e máximo de seis horas e oito horas diárias, respectivamente (art. 19) e que o ocupante de cargo em comissão ou função de confiança submete-se a regime de integral dedicação ao serviço, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administração (art. 19, 1º). - Decreto nº 1.590/95: Decreta que a jornada de trabalho dos servidores da Administração Pública Federal direta, das autarquias e das fundações públicas federais, será de oito horas diárias e: 40 horas semanais, exceto nos casos previstos em lei específica, para os ocupantes de cargos de provimento efetivo; regime de dedicação integral, quando se tratar de servidores ocupantes de cargos em comissão ou função de direção, chefia e assessoramento superiores, cargos de direção, função gratificada e gratificação de representação. Sem prejuízo da jornada a que se encontram sujeitos, poderão, ainda, ser convocados sempre que presente interesse ou necessidade de serviço (art. 1º). Faculta a adoção de regime de turno ininterrupto de revezamento quando os serviços exigirem atividades contínuas de 24 horas (art. 2º). O artigo 3º deste Decreto, que versa sobre a flexibilização da jornada de trabalho (até então vinculada ao atendimento ininterrupto de pelo menos 14 horas e ao trabalho noturno), foi alterado pelo Decreto nº 4.836/

2 - Decreto nº 4.836/2003: Faculta ao dirigente máximo da instituição flexibilizar a jornada de trabalho dos servidores, de 8 horas para 6 horas diárias, e a carga horária, de 40 horas para 30 horas semanais, dispensando-se o horário para refeições, quando os serviços exigirem atividades contínuas de regime de turnos ou escalas, em período igual ou superior a 12 horas ininterruptas, em função de atendimento ao público ou trabalho no período noturno. O decreto estabelece como período noturno aquele que ultrapassar as 21 horas. - Outros documentos complementares constantes em anexo. 2 - Atividades desenvolvidas pela Comissão: Com o objetivo de fundamentar tecnicamente os trabalhos, primar pela imparcialidade e transparência e oportunizar o envolvimento de toda a comunidade interessada, a Comissão realizou as seguintes atividades: - Reuniões por videoconferência em 21 de dezembro de 2011, 13 de abril de 2012 e 5 de junho de 2012; - Reuniões presenciais em 15 e 16 de fevereiro de 2012, 24 e 25 de abril de 2012 e, 27 e 28 de junho de 2012; - Levantamento de instituições em processo mais adiantado de implantação da flexibilização; - Levantamento de legislação, normativas e pareceres pertinentes (anexos); - Levantamento das dúvidas da comunidade de técnicos-administrativos da UTF quanto à flexibilização da jornada de trabalho. Essa pesquisa, divulgada por meio do broadcast da Universidade aos servidores técnico-administrativos, ficou disponível no portal da UTF no período de 27 de fevereiro de 2012 a 5 de março de Houve a participação de 132 servidores com o envio de cerca de 400 perguntas (anexas); - Participação de membros da Comissão no Seminário 30 horas: uma questão de saúde, realizado na UF no dia 11 de abril de 2012 (folder anexo); - Divulgação das atividades da Comissão no portal e em jornais impressos da UTF; - Elaboração de relatório parcial de atividades com divulgação no portal da UTF no dia 14 de maio de 2012 (anexo); - Criação de questionário com o objetivo de envolver os servidores no processo de implantação das 30 horas propiciando que os próprios servidores técnico-administrativos pudessem discutir e sugerir soluções para a viabilização da adoção da jornada flexibilizada, levando em conta a sua realidade de trabalho. Para isso foi enviado a dois setores de cada um dos 12 Câmpus (contemplando um setor com maior e outro com menor quadro de pessoal) um questionário-piloto com o intuito de testar suas questões com a finalidade de aplicação posterior a todos os setores da UTF. As respostas fornecidas pelos setores a este questionário-piloto encontram-se em anexo, porém a pesquisa não foi continuada, pois concluiu-se que sua aplicação seria mais relevante no momento da implantação da flexibilização. 2

3 3 - Benefícios da implantação da jornada flexibilizada: - Para a UTF - otimização da estrutura organizacional, podendo aumentar a qualidade e eficiência dos serviços prestados, em consonância com os princípios que regem a Administração Pública e dentro dos limites estabelecidos pela Lei nº 8.112/90. - Para o público - ampliação do atendimento administrativo para, no mínimo, 12 horas ininterruptas, contemplando os três turnos de trabalho desta Instituição, com ganhos àqueles que necessitem de atendimento fora do horário comercial. - Para os servidores - possibilidade de utilização deste tempo extra para capacitação e qualificação, com ganhos de eficiência nos serviços prestados, além da provável melhora da qualidade de vida, com a redução de doenças relacionadas ao trabalho. 4 - Pontos a serem considerados na implantação da jornada flexibilizada: - Setores com apenas um servidor; - Setores com servidores que ocupam cargos específicos (ex.: psicólogos, médicos, assistentes sociais, etc.); - Servidores que eventualmente não desejem aderir à jornada flexibilizada; - Situações de licenças, afastamentos e férias; - O atual quadro de pessoal em relação à demanda de trabalhos; - Possibilidade de servidores solicitarem remanejamento de setores não contemplados pela flexibilização para aqueles setores com jornada de doze horas ininterruptas; - Possibilidade de servidores ocupantes de função de confiança e respectivos substitutos, que não sejam contemplados pela jornada flexibilizada, desejarem deixar as funções que ocupam. 5 - Casos de Instituições em processo de implantação da flexibilização da jornada de trabalho: Informações colhidas junto às próprias Instituições, acerca do andamento do processo de implantação da flexibilização: - Universidade de Brasília (UNB) - em fase de implantação, de acordo com a Resolução do Conselho de Administração UNB nº 7/2011, porém com questionamento por parte do Ministério da Educação e Nota Técnica do Ministério do Planejamento nº 150/2012/CGNOR/DENOP /SEGEP/MP com relação à forma de implantação. 3

4 - Universidade Federal do Paraná (UF) - em fase de implantação, conforme Resolução UF nº 56/11-COUN. - Instituto Federal do Rio Grande do Norte (IFRN) - implantado para alguns setores, conforme Acórdão nº 718/ TCU - 1ª Câmara, D.O.U. de Ministério da Educação (MEC) - por meio da Portaria MEC nº 1.497, de , o Ministro delega competência ao Secretário Executivo para que autorize a flexibilização naquele Ministério. - Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) - em fase de análise da possibilidade de implantação. - Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) - em fase de implantação para servidores lotados em Hospitais Universitários e setores especificados no anexo da Portaria nº 583, de 26 de abril de Instituto Federal de Santa Catarina (IFSC) - em fase de implantação, conforme Portaria nº 962, de 11 de julho de Os documentos descritos encontram-se anexos. Conclusão: A partir dos aspectos descritos acima, esta Comissão visualiza, salvo melhor juízo, as seguintes possibilidades, consideradas as condições e ressalvas que seguem: a) Implantação parcial da jornada flexibilizada, nos setores onde os serviços exigirem atividades contínuas em regime de turnos ou escalas, em período igual ou superior a 12 horas ininterruptas, em função de atendimento ao público ou trabalho no período noturno, ressalvando-se neste caso, que poderá haver descontentamento daqueles servidores lotados em setores onde não seja implantada a flexibilização. b) Implantação total da jornada flexibilizada para todos os servidores técnico-administrativos, com a adequação do horário de atendimento dos setores em conformidade com o Decreto nº 4.836/2003, resultando na satisfação imediata dos servidores interessados, ressalvando-se neste caso, que poderão haver questionamentos dos órgãos de controle. A Comissão entende que, em a Administração decidindo pela adoção da flexibilização da jornada de trabalho dos técnicos-administrativos da UTF, deverá ser designada uma comissão responsável pela sua regulamentação bem como pela sua implantação. 4

5 Esta Comissão destaca que o sucesso da implantação da flexibilização da jornada de trabalho, em quaisquer das hipóteses, depende do esforço conjunto entre a Reitoria, equipe diretiva dos Câmpus, Sindicato, CIS e os servidores técnico-administrativos, tendo-se sempre como objetivo principal a melhoria dos serviços prestados à sociedade. Além das conclusões acima, apresentam-se a seguir sugestões levantadas ao longo dos trabalhos, consideradas relevantes independentemente de qual decisão seja tomada: 1 - Protocolo central - Criar setor responsável pelo recebimento e trâmite das demandas do público. 2 - Sistema de protocolo - Aperfeiçoar o sistema de protocolo para acompanhamento de processos de forma online, inclusive com consulta externa, sem necessidade de login de acesso. 3 - Dimensionamento do quadro de pessoal - Realizar levantamento do quadro de pessoal da UTF visando à otimização da alocação dos servidores e da delegação e execução das atividades institucionais. 4 - Planejamento e cronograma de trabalho - Identificar períodos de maior e menor demanda de trabalho, com o objetivo de buscar alternativas como a realocação/colaboração temporária de servidores de outros setores ou a adoção temporária da jornada de 8 horas diárias a fim de atender a estas demandas; - Organizar escalas de trabalho para atender às demandas; - Implantar o home office na Instituição a fim de possibilitar a complementação da jornada de trabalho dos servidores técnico-administrativos. 5 - Comissão permanente de acompanhamento da flexibilização da jornada - Designar comissão para subsidiar tecnicamente e acompanhar a flexibilização da jornada de trabalho nos diversos setores da Instituição. Em 13 de julho de ESIDENTE DA COMISSÃO RESPONSÁVEL PELO ESTUDO DA VIABILIDADE DE IMPLANTAÇÃO DO DECRETO Nº 4.836/2003 (30 HORAS) NA UTF. Designada pela Portaria UTF Nº 1.525/11, prorrogada pela Portaria UTF nº 561/12. 5

6 ANEXOS 6

7 DESCRIÇÃO DOS ANEXOS E DOCUMENTOS COMPLEMENTARES Portarias de designação da Comissão Portaria nº 1.525/2011 Designa Comissão que apresentará proposta de viabilidade de implantação do Decreto nº 4.836/2003 (30 horas) na UTF Portaria nº 561/2012 Prorroga vigência da Portaria 1.525/11 e altera/inclui integrantes da Comissão. Legislação e normativas pertinentes Constituição Federal (art. 7º, inciso XIV) Lei nº 8.112/90 Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais. Apresenta no Art. 19 determinações sobre a jornada de trabalho do servidor. Decreto nº 1.590/95 Dispõe sobre a jornada de trabalho dos servidores da Administração Pública Federal direta, das autarquias e das fundações públicas federais, e dá outras providências. Decreto nº 4.836/03 Altera a redação do art. 3º do Decreto nº 1.590, de 10 de agosto de 1995, que dispõe sobre a jornada de trabalho dos servidores da Administração Pública Federal direta, das autarquias e das fundações públicas federais. Decreto nº 1.867, de Dispõe sobre instrumento de registro de assiduidade e pontualidade dos servidores públicos federais da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional, e dá outras providências. Nota Técnica MPOG nº 150/2012, de Trata da flexibilização da jornada de trabalho dos servidores técnico-administrativos em educação. Portaria SRH/MP nº 3.353/10 Informa os cargos que têm jornada de trabalho inferior a 40 horas semanais. Medida Provisória , de Institui, no âmbito do Poder Executivo da União, o Programa de Desligamento Voluntário - PDV, a jornada de trabalho reduzida com remuneração proporcional e a licença sem remuneração com pagamento de incentivo em pecúnia, destinados ao servidor da administração pública direta, autárquica e fundacional. 7

8 Pesquisas realizadas pela Comissão 1 - Levantamento de dúvidas Transcrição ipsis litteris das perguntas enviadas pelos servidores em pesquisa disponibilizada pela Comissão junto à comunidade de técnicos-administrativos da UTF visando levantar suas dúvidas quanto à flexibilização da jornada de trabalho. Essa pesquisa ficou disponível no portal da UTF no período de 27 de fevereiro de 2012 a 05 de março de Houve a participação de 132 servidores e o envio de cerca de 400 perguntas. O resumo destas dúvidas se encontra no Relatório Parcial elaborado pela Comissão, também apresentado em anexo. 2 - Questionário-piloto Questionário enviado de forma piloto a dois setores de cada um dos 12 câmpus da UTF, buscando contemplar um setor com maior e outro com menor quadro de pessoal, com o objetivo de identificar as soluções apontadas pelos próprios servidores para viabilizar a adoção da jornada flexibilizada em sua realidade de trabalho. a) Transcrição ipsis litteris das respostas apresentadas pelos setores. b) Documento encaminhado pelo DEMAP-CM justificando sua recusa a responder ao questionário. Materiais produzidos pela Comissão 1 - Relatório parcial Relatório parcial divulgado no portal da UTF no dia 14 de maio de 2012 contendo considerações e atividades realizadas pela Comissão. 2 - Apresentação sobre as 30 horas Apresentação realizada pela comissão aos servidores no Seminário sobre as 30 horas promovido pelo Sindicato no dia 12 de junho de Experiências de outras instituições Universidade de Brasília (UNB) - Resolução do Conselho de Administração nº 7/2011 Universidade Federal do Paraná (UF) - Resolução nº 56/11-COUN Instituto Federal do Rio Grande do Norte (IFRN) - Acórdão nº 718/ TCU - 1ª Câmara, D.O.U. de Ministério da Educação (MEC) - Portaria MEC nº 1.497, de

9 Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) - Portaria nº 583, de 26 de abril de 2012 Instituto Federal de Santa Catarina (IFSC) - Portaria nº 962, de 11 de julho de 2011 Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) - Ação Civil Pública, de , ajuizada pelo Ministério Público Federal Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) - Parecer nº 338/2011/DPES/CGMADM/PFE-INSS/PGF/AGU Contribuições recebidas 1 - Relatório da CIS Relatório entregue no dia 27 de julho de 2012 pelo presidente da CIS (Comissão Interna de Supervisão) à presidente da Comissão de estudos de viabilidade de implantação da flexibilização da jornada de trabalho dos técnicosadministrativos na UTF. 2 - Parecer Sinditest Parecer solicitado ao SINDITEST no Seminário sobre as 30 horas, organizado pela Seção Sindical, realizado no miniauditório da UTF no dia 12 de junho de a) Ofício da Presidente da Comissão solicitando as contribuições do SINDITEST/ datado de 05 de julho de b) Parecer do SINDITEST elaborado pelo Assessor Jurídico do SINDITEST/ entregue à Presidente da Comissão no dia 05 de julho de 2012 pela vice-coordenadora da Seção Sindical dos Servidores Técnicos Administrativos da UTF - SINUTEF-. Outros Folder do Seminário 30 horas: uma questão de saúde Seminário realizado na UF no dia 11 de abril de

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