IMPUGNAÇÃO AO EDITAL PREGÃO ELETRÔNICO (SRP) Nº 03/2015 Processo Administrativo nº /

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1 IMPUGNAÇÃO AO EDITAL PREGÃO ELETRÔNICO (SRP) Nº 03/2015 Processo Administrativo nº / Ilustríssimos Senhores da Comissão Permanente de Licitação UNIVERSIDADE FEDERAL DA FRONTEIRA SUL Ref.: Pregão Eletrônico 03/2015. A BIOFOCO EQUIPAMENTOS PARA LABORATÓRIO, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no nº, com sede na Rua José Palmieri Filho n 82, Parque Conceição II, Piracicaba/SP, por seu representante legal infra-assinado, vem, com fulcro no 2º, do art. 41, da Lei nº 8666/93, apresenta tempestivamente a seguinte Impugnação. I M P U G N A R Os termos do Edital em referência, em função de graves inconsistências técnicas referentes ao objeto solicitado no item 17, que adiante especifica o que faz na conformidade seguinte: A descrição do item reza: I DOS FATOS E INCOSISTÊNCIAS TÉCNICAS 1

2 Especificação: Biorreator para cultivo de células e microrganismos com volume total de no mínimo 1,5 L e volume de operação de no mínimo 1L. Vaso de reação encamisado, em vidro borossilicato de parede simples, autoclavável. Resfriamento por serpentina interna construída em aço inox. Vedação através de um anel O ring Viton, aprovado pela FDA. Aquecimento por manta, temperatura de no mínimo 5 e no máximo 80 C, resfriado por fluido refrigerante. Tampa em aço inoxidável com fechamento por manípulos de baquelite. Entrada da tampa variável de acordo com o tamanho do vaso, mas o mesmo deve conter: poço para Pt-100, ph, oxigênio, entrada para adição de ácido, base, antiespumante e nutrientes, separadamente. Aspersos de ar através de um disco perfurado, sensor de nível de líquido e espuma, amostragem regulável. Deve conter também na tampa septo, mancal e condensador de refluxo, todos em aço inox igual ao da tampa. Agitação através de selo mecânico com controle de 2000 rpm fixado como máximo e sensor de controle de velocidade real com variação de no máximo 1 RPM. Haste de agitação em aço inox igual ao da tampa, com retentor de viton, com dois impulsores com 6 pás planas, de altura ajustável. Sistema de amostragem por seringa, livre de contaminação com reservatório autoclavável. Filtros para ar com porosidade de no máximo 0,22 micrômetros. Controlador PID microprocessado, com painel colorido. Tela do monitor removível com interface de sinais com conectividade digital, sem fio, para controle de processo. Deve acompanhar software compatível com as operações do biorreator para configuração de diversos níveis, diagnóstico, calibração, visualização de gráficos e operação. Bombas peristálticas de quatro roletes on-off e bombas peristálticas com controle de vazão variável. Deve possuir sensores de temperatura, sensor de pressão, sensor de nível de espuma, sensor de altura mínima e máxima de líquido, além de sensores para ph, potencial redox e oxigênio. Alimentação: Bivolt ou 110V para os campi do Paraná e 220V para os campi de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Garantia mínima de 01 ano contra defeitos de fabricação, assistência técnica permanente. Incluso manual de instruções de operação e português, treinamento para utilização do equipamento e certificado de garantia. E diante desta descrição são observados os seguintes erros críticos de natureza técnica. 2

3 a. Nas linhas 3 e 4 é solicitado - Vaso de reação encamisado, em vidro borissilicato de parede simples, autoclavável sendo o texto incoerente já que solicita um vaso encamisado, que significa que tenha duas paredes, uma que limita o liquido no interior do reator do liquido na camisa e uma segunda parede que limita o liquido da camisa com o ambiente externo, e ao mesmo tempo ressalta que é de parede simples ou seja que não tem camisa. Ambas alternativas de vasos são ofertadas pelos diferentes fabricantes nacionais e importados e estas apresentam diferentes valores em função do custo de fabricação por requerer quantidades diferentes de material. Assim num eventual uso do texto citado nesta linha como argumento de dirimir uma disputa entre dois concorrentes ou um recurso, existirá contradicção, pois os concorrentes podem atender com diferentes características. b. Na linha 4 é solicitado - resfriamento por serpentina interna construída em aço inox - e na linha 6 aquecimento por manta, portanto caso o vaso de reação seja encamisado a manta, que é um dispositivo ajustável na parte externa do reator, deverá aquecer primeiro a camisa e posteriormente o interior o que tecnicamente é errado e não existe nos diferentes fabricantes. Caso seja um vaso sem camisa, realmente de parede simples esta opção já é coerente. c. Nas linhas 6 e 7 é solicitado - temperatura de no mínimo 5 e no máximo 80 C, resfriado por fluido refrigerante -. Com a premissa que o reator fosse de parede simples, com aquecimento por manta e resfriamento por uma serpentina interna, para o reator deste tamanho com pequena área superficial de troca de calor da serpentina pequena, e com o fato dos biorreatores de bancada laboratorial em vidro não serem isolados, o sistema atingiria os 5 o C somente em tempos muito longos. Nestes casos onde é necessário o sub-resfriamento são usados reatores encamisados, o que reforça o contraditório técnico da solicitação. d. Nas linhas 5 é 6 é solicitado - vedação através de um anel O ring Viton, aprovado pela FDA -. A FDA não tem jurisdição no Brasil, assim, a aprovação deverá ser solicitada de um órgão nacional e deverá ser fundamentada no processo técnico a sua necessidade com a respectiva solicitação de documentação de rastreabilidade de origem do material e certificados de aprovação. Caso não exista esta justificativa, o texto somente fere a isonomia do processo na inclusão de condições restritivas de competição. 3

4 e. Nas linhas 7 e 8 é solicitada - tampa em aço inoxidável e na linha 14 e 15 é citado todos em aço inox igual ao da tampa -. Existem aços inoxidáveis Austeniticos, Ferríticos e Martensíticos e dentro destes inúmeros tipos de composições, todos com diferentes preços. Entretanto para aplicações de biotecnologia existem aços apropriados. Assim, uma solicitação genérica de aço inox num equipamento de elevado cunho tecnológico favorece a aquisição de equipamentos sem as características técnicas adequadas. f. Na linha 15 é solicitada - agitação através de selo mecânico e nas linhas 17 e 18 - haste de agitação em aço inox igual ao da tampa, com retentor de viton - o qual é totalmente contraditório, pois os acoplamentos para sistemas de eixos com fluidos ou são com retentores ou são com selos mecânicos, mais não com ambos. De forma similar ao item anterior, em aplicações de biorreatores em biotecnologia existe a vedação adequada que é o selo mecânico, assim, fornecimento de equipamentos com retentores favorecem a aquisição de equipamentos sem características técnicas adequadas. Como referencia, equipamentos das marcas mais renomeadas de Biorreatores como New Brunswick (USA), Sartorius (Alemanha) ou Bioengineering (Alemanha) nunca usam retentor. g. Nas linhas 15 e 16 é indicado - controle de 2000 rpm fixado o qual é incoerente com a aplicação de biotecnologia cultivo de células e microorganismos. Estas velocidades causam cisalhamento dos organismos. As velocidade máximas de este tipo de equipamentos está entre 800 a 1200 rpm. A inclusão de uma velocidade de esta ordem de grandeza deverá estar justificada tecnicamente na solicitação, pois uma característica deste tipo pode favorecer empresas participantes sem caráter ético que copiam e colam, ou estar explicitas como argumentos para serem usados em etapas desclassificatórias para a obtenção de uma marca específica. Novamente como referencia, equipamentos das marcas mais renomeadas de Biorreatores como New Brunswick (USA), Sartorius (Alemanha) ou Bioengineering (Alemanha) nunca atingem valores de 2000 rpm. Assim a descrição já elimina a participação dos melhores equipamentos do mercado. h. Nas linhas 22 a 24 é solicitado - tela do monitor removível com interface de sinais com conectividade digital, sem fio, para controle de processo -. Esta solicitação nada tem a ver com o 4

5 propósito do equipamento que é a fermentação, uma vez que em equipamentos de bancada de uso local e a conectividade sem fio não afeta em nada o desempenho do equipamento quando comparado ao uso de um equipamento conectado com fios. Esta característica é totalmente exclusiva do fabricante Tecnal Equipamentos para Laboratórios (catalogo anexo). Citando o texto do Tribunal de Contas da União, TCU Orientações e Contratos. É vedado realizar licitação cujo objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas, características e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime de administração contratada, previsto e discriminado no ato convocatório. Está sendo ferido o principio da isonomia, pois direciona o processo licitatório ao fabricante Tecnal Equipamentos para Laboratórios ou empresas revendedoras modelo. Caso a conectividade não seja removida da descrição, deverá constar nos autos do processo a justificativa técnica da solicitação, e ainda recomendamos que como única fabricante com esta característica, com a justificativa existente o processo de compra seja realizado com eles por inexigibilidade favorecendo o principio da economicidade para o estado e para os eventuais participantes. III DA CLASSIFICAÇÃO ERRADA O sistema eletrônico utiliza a classificação na linha de fornecimento como recurso automático de seleção de itens de interesse dos eventuais fornecedores garantindo a universalidade do direito da informação. O item em questão está classificado como CONDUTORES ELÉTRICOS E EQUIPAMENTOS PARA GERAÇÃO E DISTRI-BUIÇÃO DE ENERGIA o EQUIPAMENTOS DE CONTROLE ELÉTRICO REATOR POTÊNCIA 5

6 Entretanto nada tem haver um Biorreator de Cultivo de Células e Microorganismos com um equipamento da linha de condutores elétricos. Este tipo de classificação errada faz que o universo de possíveis fornecedores seja restrito, sendo que no sistema compras net existe a classificação adequada para fermentadores (sinônimo comercial de biorreatores) como: INSTRUMENTOS E EQUIPAMENTOS DE LABORATÓRIO o EQUIPAMENTOS E ARTIGOS DE LABORATÓRIO FERMENTADOR III DO PEDIDO Em face do exposto, requer-se seja a presente IMPUGNAÇÃO julgada procedente, com efeito para: - Declarar-se nulo o item atacado; - Re-avaliar tecnicamente o item solicitado com a exclusão de características não aplicáveis ou sem justificativa técnica que garantam a isonomia do processo licitatório. - Determinar-se a republicação do Edital, escoimado do vício apontado, reabrindo-se o prazo inicialmente previsto, conforme 4º, do art. 21, da Lei nº 8666/93. - Reclassificar o item dentro da família adequada para garantir o acesso a todos os possíveis ofertantes do objeto solicitado. Piracicaba, 05 de março de 2015 Jaime Eduardo Navarrete Rodríguez RNE: V T Dr. Engenharia Elétrica MSc. Engenharia Química Sócio Administrador 6