Senado Federal maio/2008

Transcrição

1 Audiência Pública PL 213/2007 Difrnciação d Prços nas Vndas com Cartõs d Crédito José Antonio Marciano Brasília Snado Fdral maio/2008 1

2 Rgra d Não Sobr-pr prço - Dfinição Rgra contratual imposta plas socidads d cartõs d pagamnto (bandiras) aos stablcimntos A rgra d não sobr-prço proíb os stablcimntos d cobrarm prço mais lvado por um bm ou srviço, caso o consumidor opt por utilizar cartão d pagamnto 2

3 Brasil Situação Atual Contratos d bandiras com stablcimntos proíbm a difrnciação d prços Portaria Fdral nº 118/1994 do Ministério da Faznda órgãos d dfsa do consumidor intrprtam qu não pod havr difrnciação d prços Nota nº 103 CGAJ/DNPC/2004, do Dpartamnto d Protção Dfsa do Consumidor do Ministério da Justiça (DPDC) difrnciação d prços é prática abusiva fr incisos V IX do art. 39 do CDC Dcisão Judicial TJDFT proíb Procon d autuar stablcimntos pla prática d dsconto nas vndas à vista (maio/2004) sub-júdic no STJ 3

4 Expriência Intrnacional Difrnciação d Prços Austrália Suécia Paíss Rino Unido Suíça Holanda Chil México EUA (stadual) Rgras Prmitida, limitada à Taxa d dsconto Prmitida Proibida Efitos Pouco utilizada plos stablcimntos Pouco utilizada plos stablcimntos 4

5 Difrnciação d Prços Possívis Consqüências Explicitação, por mio do prço, dos custos dos instrumntos d pagamnto promovria maior ficiência conômica Maior transparência das taxas d financiamnto nas vndas parcladas Maior podr d ngociação para os stablcimntos, podndo grar fitos positivos na strutura d prços da indústria d cartõs Efitos transitórios no crscimnto do mrcado d cartõs no país, dpndndo do comportamnto dos stablcimntos dos consumidors, até novo ponto d quilíbrio 5

6 Difrnciação d Prços Considraçõs finais Não é dsjávl a difrnciação d prços A livr fixação dos prços d bns srviços, d acordo com o instrumnto d pagamnto, pod diminuir os fitos do podr d mrcado no crdnciamnto Os consumidors continuarão a tr cartõs os stablcimntos dispostos a acitá-los s os custos form justos Possívl difrnciação d prços pod sr limitada plos valors agrgados (sgurança, adimplência, control tc) ofrcido ao stablcimnto 6

7 Audiência Pública PL 677/2007 Compartilhamnto da Infra-strutura d Captura d Transaçõs com Cartõs d Crédito José Antonio Marciano Brasília Snado Fdral maio/2008 7

8 Caractrísticas do Sistma d Pagamntos d Varjo Implicaçõs Custo fixo rlativo alto custo marginal próximo d zro Fort prsnça d conomias d scala Massa crítica: tamanho mínimo sustntávl Intrdpndência complmntaridad nas dcisõs Compatibilidad padronização Extrnalidads d rd Altos custos irrcuprávis Ncssidad intnsiva d sgurança Arranjo Cooprativo ou Arranjo Comptitivo? Como alcançar a ficiência conômica com bm-star social? 8

9 Visão do Banco Cntral Stor d Coopração Arranjos d infra-strutura Stor d Comptição Banco Tarifa d Intrmdiação Mrcado d Srviços d Pagamntos Outros Bancos (transaçõs m conta instrumntos individuais) 9

10 Promoção d ficiência Coopração Comptição Na indústria d cartão d pagamntos podm sr idntificados dois sgmntos com caractrísticas distintas: srviços aos clints na ofrta d instrumntos d pagamntos ou no crdnciamnto d stablcimntos Comptição promotor d ficiência conômica provimnto d infra-strutura d captura, procssamnto, compnsação liquidação dos pagamntos Coopração promotor d ficiência conômica 10

11 Vantagns da coopração m infra-strutura Rdução d custo plo fito rd plo ganho d scala Rdução do custo d acsso do stablcimnto Racionalização dos invstimntos da rd Aumnto da concorrência no crdnciamnto d stablcimntos Viabilização do ingrsso d novas mprsas crdnciadoras no mrcado 11

12 Participants Infra-strutura Bandira Provdor d trminais Portador Establcimnto Provdor d Comunicação Emissor Crdnciador Procssador do Emissor Control d Autorização Rd Procssador do Crdnciador Forncdor d Cartõs Prstador d Srviço d Compnsação Liquidação 12

13 Infra-strutura Brasil E st a b l Mastrcard Dinrs Crdnciador Provdor d Rd Rdcard Mastrcard c i m n t o s Outras Visa Difrnts arranjos Crdnciador Provdor d Rd Visant Outras Visa 13

14 Infra-strutura Expriência Intrnacional Canadá E st a b l Mastrcard, Visa Crdnciador Visa Visa c i m n t o s Mastrcard, Visa Crdnciador Mastrcard Mastrcard 14

15 Infra-strutura Expriência Intrnacional Japão Coréia Holanda França E st Crdnciador a b l Multi-bandira c i m n t o s Mastrcard, Visa outras Provdor d Srviço d Rd Crdnciador Multi-bandira Crdnciador Multi-bandira 15

16 Infra-strutura Expriência Intrnacional EUA E st a b l c i m n t o s Mastrcard, Visa Outras Mastrcard, Visa Outras Mastrcard, Visa Outras Provdor d Rd Provdor d Rd Crdnciador Multibandira Provdor d Rd Crdnciador Multi-bandira Crdnciador Multi-bandira 16

17 Infra-strutura Expriência Intrnacional Almanha Itália Espanha E st a b l Mastrcard, Visa outras Provdor d Rd Crdnciador Multi-bandira c i m n t o s Mastrcard, Visa outras Provdor d Rd Crdnciador Multi-bandira 17

18 Infra-strutura do mrcado d crdnciamnto Algumas Obsrvaçõs Baixo uso da capacidad instalada, aumntando os custos fixos por transação Baixa introprabilidad, com sobrposição gográfica Alto custo para dsnvolvimnto, manutnção logística da rd Padronização insuficint d protocolos, sistmas, métodos procssos d comunicação A infra-strutura da rd é prcbida como sndo uma vantagm comptitiva na ofrta d srviços d pagamnto 18

19 Dirtiva 1/2006 Principais pontos Concito Dscrv dtrminado aspcto ou stor xprssa a posição do BC, srvindo para nortar a sua ação Foco Industria d cartõs d pagamntos Aspctos d ficiência coopração m infra-strutura comptição nos srviços inovação no dsnvolvimnto d produtos 19

20 Audiência Pública PL nºs /2007 José Antonio Marciano Snado Fdral Brasília maio/