Supremo Tribunal Federal

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1 RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO SÃO PAULO RELATORA RECTE.(S) ADV.(A/S) RECDO.(A/S) PROC.(A/S)(ES) : MIN. CÁRMEN LÚCIA :PANAMERICANO ARRENDAMENTO MERCANTIL S/A : RICARDO ADATI E OUTRO(A/S) :ESTADO DE SÃO PAULO :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO DECISÃO AGRAVOS EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. CONTRATO DE ARRENDAMENTO MERCANTIL. IMPOSTO SOBRE PROPRIEDADE DE VEÍCULO AUTOMOTOR IPVA. RESPONSABILIDADE. 1) IMPOSSIBILIDADE DO REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO: SÚMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 2) MATÉRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. AGRAVOS AOS QUAIS SE NEGA SEGUIMENTO. Relatório 1. Agravo nos autos principais contra decisão que inadmitiu recurso extraordinário interposto com base no art. 102, inc. III, alínea a, da Constituição da República. O recurso extraordinário foi interposto contra o seguinte julgado da Terceira Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo: Tributário. IPVA. Responsabilidade.

2 1. As questões relacionadas com o procedimento de lançamento do IPVA e eventual inexistência de débito só poderiam ser examinadas mediante documentação completa dos contratos de arrendamento mercantil, certidão do registro no Detran e comprovantes da efetivação do lançamento com notificação do contribuinte e responsáveis legais. 2. O IPVA incide sobre a propriedade de veículo automotor e o contribuinte é o proprietário, assim considerado aquele em cujo nome está registrado no cadastro do órgão executivo de trânsito e de contribuintes do IPVA. 3. Consoante a legislação vigente, o arrendante é o proprietário do veículo objeto do contrato de arrendamento mercantil, ainda que este preveja o pagamento antecipado do valor residual. Recurso improvido. (doc. 2, fl. 161). 2. O Agravante afirma que o Tribunal de origem teria contrariado os arts. 5º, inc. LV, LXIX, e 93, inc. IX, da Constituição da República. No recurso extraordinário, a Recorrente alega que o acórdão omitiuse no tocante ao argumento no sentido de que na base de dados do DETRAN/SP, que é o órgão executivo de gestão trânsito que fornece os dados para a Secretaria da Fazenda para fins de constituição de crédito de IPVA, nos casos de arrendamento mercantil, consta obrigatoriamente o nome do arrendatário para fins de responsabilização do pagamento de multas e IPVA, já que quando da celebração dos contratos de leasing a comunicação dos dados do arrendatário é compulsória (doc. 2, fl. 194). Assevera que, a Lei Federal /08, que dispõe sobre as operações de redesconto pelo Banco Central do Brasil, autoriza a emissão da Letra de Arrendamento Mercantil LAM, altera a Lei n , de 12 de setembro de 1974 e dá outras providências, ao tratar da eficácia contra terceiros do registro da alienação fiduciária no certificado nos casos de arrendamento, obtempera que: (...) (fl. 430). Afirma que o art. 334, I do CPC estatui que fatos notórios independem de provas e todos sabem ou deveriam saber que o motivo pelo qual as Fazendas 2

3 Estaduais direcionam a cobrança para as entidades arrendadoras é exclusivamente a comodidade na arrecadação, nem que isto constitua ilícito e implique desvirtuar a dinâmica da incidência tributária, pois, como também é notório o leasing, atualmente, conforme já mencionado consubstancia simples mecanismo de compra e venda a prazo e não arrendamento mercantil. (doc. 3, fl. 2). Requer seja o presente recurso conhecido e provido para anular o acórdão recorrido ou que seja reformado para assegurar à Recorrente o direito de não ser compelida ao pagamento de IPVA objeto das comunicações de lançamento publicadas nas edições de 25 e 26/11/2008 do DOE/SP (doc. 3, fl. 5). 3. O recurso extraordinário foi inadmitido sob o fundamento de inexistir ofensa direta à Constituição da República (doc. 3, fl. 61). Examinados os elementos havidos no processo, DECIDO. 4. O art. 544 do Código de Processo Civil, com as alterações da Lei n /2010, estabeleceu que o agravo contra decisão que inadmite recurso extraordinário processa-se nos autos do processo, ou seja, sem a necessidade de formação de instrumento, sendo este o caso. Analisam-se, portanto, os argumentos postos no agravo, de cuja decisão se terá, na sequência, se for o caso, exame do recurso extraordinário. 5. Razão jurídica não assiste ao Agravante. 6. A alegação de nulidade do acórdão por contrariedade ao art. 93, inc. IX, da Constituição da República não pode prosperar. Embora em sentido contrário à pretensão da Agravante, o acórdão recorrido apresentou suficiente fundamentação. 3

4 Conforme a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, o que a Constituição exige, no art. 93, IX, é que a decisão judicial seja fundamentada; não, que a fundamentação seja correta, na solução das questões de fato ou de direito da lide: declinadas no julgado as premissas, corretamente assentadas ou não, mas coerentes com o dispositivo do acórdão, está satisfeita a exigência constitucional (RE , Rel. Min. Sepúlveda Pertence, RTJ 150/269). 7. O Desembargador relator, Laerte Sampaio, afirmou: As questões relativas ao procedimento do lançamento e existência, ou não do débito do IPVA ( ) dependeriam de ter sido fornecido como instrumentos cópia de cada um dos procedimentos de lançamento para que considerando a exigência de prova pré constituída pudesse até mesmo ser verificado um dos pressupostos da ação de segurança e não somente a possibilidade da medida liminar. O processo foi deficientemente instruído porque inexiste tais documentos e é manifestamente inócua a comprovação de decisão administrativa publicada por resumo no diário oficial. Essas questões, portanto, prejudicadas por não poderem ser examinadas no âmbito restrito do mandado de segurança. Ao exame dos demais fundamentos postos na impetração, ressalta que a pretensão resvala para o âmbito normativo quando pretende negar a responsabilidade tributária do arrendante tendo em vista as características do contrato de arrendamento mercantil em sua pureza, conforme normatização das Leis Federais nºs 6.099/74 e 7.132/83, ou o confessado desvirtuamento com o recebimento antecipado e em parcelas do valor residual com o surgimento da natureza de contrato de compra e venda a prestações. É que o exame deste último fundamento dependeria do exame de todos os contratos de arrendamento mercantil, que sequer foram oferecidos. (doc. 2, fl. 164) A questão em debate foi decidida com base na legislação infraconstitucional aplicada à espécie (Código de Processo Civil, Leis Federais n /1974 e 7.132/1983, e Lei Estadual n /1989) e no 4

5 conjunto fático-probatório dos autos. Assim, a alegada contrariedade à Constituição da República, se tivesse ocorrido, seria indireta, o que não viabiliza o processamento do recurso extraordinário. Incide na espécie a Súmula n. 279 do Supremo Tribunal Federal. Nesse sentido: A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que as alegações de afronta aos princípios do devido processo legal, da motivação dos atos decisórios, do contraditório, dos limites da coisa julgada e da prestação jurisdicional, se dependentes de reexame de normas infraconstitucionais, configurariam ofensa constitucional indireta. 3. Imposição de multa de 5% do valor corrigido da causa. Aplicação do art. 557, 2º, c/c arts. 14, inc. II e III, e 17, inc. VII, do Código de Processo Civil (AI AgR, de minha relatoria, Primeira Turma, DJe ). AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. REVISÃO DE BENEFÍCIO. PREVIDÊNCIA PRIVADA. ESTATUTO E REGULAMENTOS. NECESSIDADE DE REEXAME DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO E DE CLÁUSULAS CONTRATUAIS. SÚMULAS 279 E 454 DO STF. AGRAVO IMPROVIDO. I - A apreciação dos temas constitucionais, no caso, depende do reexame dos fatos e provas constantes dos autos e a interpretação de cláusulas contratuais da entidade de previdência privada, o que encontra óbice nas Súmulas 279 e 454 do STF. Precedentes. II - Agravo regimental improvido (ARE AgR, Segunda Turma, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe de , grifos nossos). I. RE: DESCABIMENTO: OFENSA REFLEXA A CONSTITUIÇÃO POR VIOLAÇÃO DA NORMA INTERPOSTA. O RE NÃO E VIA ADEQUADA A APURAÇÃO DA INCONSTITUCIONALIDADE REFLEXA: SE A CONSTITUIÇÃO, EXPLICITA OU IMPLICITAMENTE, REMETE O TRATO DE DETERMINADA MATÉRIA A LEI 5

6 ORDINARIA, NÃO CABE O RECURSO EXTRAORDINÁRIO POR CONTRARIEDADE A LEI FUNDAMENTAL, SE A AFERIÇÃO DESTA PRESSUPOE A REVISÃO DA INTELIGENCIA E DA APLICAÇÃO DADAS A NORMA SUB- CONSTITUCIONAL INTERPOSTA: ANALISE DA JURISPRUDÊNCIA. (RE , Rel. Min. Sepúlveda Pertence, Plenário, DJe , grifos nossos). Responsabilidade civil. Responsabilidade objetiva do Estado. Art. 37, 6º. Elementos e exclusão. Aplicação da súmula 279. Agravo regimental improvido. Não se admite, em recurso extraordinário, alegação de ofensa que, irradiando-se de má interpretação, aplicação, ou, até, de inobservância de normas infraconstitucionais, seria apenas indireta à Constituição da República, nem tampouco de violação que dependeria de reexame prévio de provas. 2. RECURSO. Extraordinário. Inadmissibilidade. Jurisprudência assentada. Ausência de razões consistentes. Decisão mantida. Agravo regimental improvido. Nega-se provimento a agravo regimental tendente a impugnar, sem razões consistentes, decisão fundada em jurisprudência assente na Corte (RE AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, Segunda Turma, DJe , grifos nossos). AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL. NÃO CONHECIMENTO DA CONTESTAÇÃO E DA IMPUGNAÇÃO AO VALOR DA CAUSA. INTERPOSIÇÃO FORA DO PRAZO LEGAL. 1. Inexistência de contrariedade ao art. 93, inc. IX, da Constituição da República. 2. Alegada afronta ao art. 5º, inc. XXXV e XXXVI, da Constituição da República. Análise de norma infraconstitucional. Ofensa constitucional indireta. 3. Reexame de fatos e provas. Súmula n. 279 do Supremo Tribunal Federal. 4. Agravo regimental ao qual se nega provimento. (ARE AgR, de minha relatoria, Primeira Turma, DJe ). Nada há, pois, a prover quanto às alegações do Agravante. 6

7 8. Pelo exposto, nego seguimento ao agravo (art. 544, 4º, inc. II, alínea a, do Código de Processo Civil e art. 21, 1º, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). Publique-se. Brasília, 1º de abril de Ministra CÁRMEN LÚCIA Relatora 7