4.2. Considerações sobre a Obtenção de Dados. Base Legal

Transcrição

1 Base Legal No Registro de Imóveis são feitos a matrícula, o registro e a averbação de atos referentes a imóveis ou a direitos a eles relacionados. Na designação genérica de REGISTRO estão compreendidas a transcrição e a inscrição de que tratam a lei civil. A matrícula constitui um ato cadastral, realizado pelo Registro de Imóveis, e que visa a perfeita identificação de um imóvel, caracterizando-o e confrontando-o, conferindo-lhe um número de ordem pelo qual será identificado, sem criar, conferir ou modificar direitos. -1-

2 Base Legal A matrícula é efetuada por ocasião do primeiro registro, mediante os elementos constantes do título apresentado e do registro anterior nele mencionado. O Registro de Imóveis ainda NÃO pode ser considerado um cadastro fundiário do País, embora se trate de um cadastro jurídico dos imóveis. As principais finalidades do cadastro são: garantir a propriedade; embasar o planejamento governamental; fornecer parâmetros para uma justa tributação/desapropriação/servidão; e resguardar a função social da terra. -2-

3 NOVA Imóvel Urbano ou Rural ANTERIOR -3-

4 Principais Problemas do Cadastro Territorial no Brasil: Urbano e Rural Base cartográfica (plantas em escalas cadastrais) inexistente ou desatualizada Base cartográfica sem georreferência e em formato analógico Falta de recursos humanos especializados nos municípios (cartógrafo, geógrafo, arquiteto) e que possam gerenciar as informações Imprecisão da posição física dos imóveis ou incerteza das linhas que os configuram Falta de integração entre o registro e o cadastro físico Falta de recursos/investimentos no levantamento cadastral e na atualização cadastral -4-

5 Levantamento Cadastral Cartografia de Referência ou de Base (Geotecnologias) + Informações Descritivas: Parcela (urbana e rural) CADASTRO TERRITORIAL (URBANO e RURAL) -5-

6 CADASTRO TERRITORIAL URBANO MUNICIPAL (PM) CAD/SIG=SIT Informações Descritivas Levantamentos Campo RURAL FEDERAL (UNIÃO) SIR/SNCR Informações Descritivas Declaratórias -6-

7 CADASTRO TERRITORIAL RURAL Informações Descritivas sobre o Imóvel Rural -7-

8 CADASTRO TERRITORIAL RURAL Conjunto de boletins para declaração das informações sobre o imóvel rural: Declaração para Cadastro de Imóveis Rurais Dados de Estrutura (laranja) (Área, situação jurídica, localização, etc.) Dados de Uso (verde) (Uso e exploração) Dados Pessoais e de Relacionamentos (marrom) (Pessoas físicas ou jurídicas e sua relação com o imóvel) INCRA: Formulários e manual de orientação para preenchimento -8-

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10 CADASTRO TERRITORIAL URBANO Informações Descritivas sobre o Imóvel Urbano -10-

11 CADASTRO TERRITORIAL URBANO Conjunto de boletins para levantamento das informações sobre o imóvel urbano: Boletim de Cadastro Imobiliário (BCI) Boletim de Cadastro de Infra-Estrutura e Serviços Urbanos Boletim de Cadastro de Atividades Econômicas (Mobiliário) Boletim de Cadastro de Logradouros Boletim de Cadastro Sócio-Econômico Boletim de Cadastro de Edificações... PM: Formulários Específicos -11-

12 TEMA PARA PESQUISA (PREFEITURAS) TRABALHO PRÁTICO Formação de 4 equipes com 5 alunos cada Pesquisa sobre BOLETIM CADASTRAL Cada equipe escolhe um Município (PR) Buscar modelos de BIC (diferentes tipos de cadastro) Apresentação dos BIC 07/05/2015 Estes serão utilizados posteriormente como base para a elaboração de um BIC específico a ser aplicado pelas equipes em um projeto de atualização cadastral (UFPR) -12-

13 CADASTRO TERRITORIAL MUNICIPAL URBANO Cada Município é responsável pela Legislação do Solo Urbano Plano Diretor Municipal: normatiza os aspectos do uso do solo e tem como base o Estatuto da Cidade Lei do Parcelamento do Solo: é elemento importante e fundamental de execução do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado Lei de Zoneamento: entende-se por zoneamento a divisão de uma comunidade em zonas para fins de regular o uso do solo e dos edifícios, a altura e o gabarito das construções, a proporção destas em relação ao tamanho das parcelas e a densidade da população -13-

14 CADASTRO TERRITORIAL MUNICIPAL URBANO O CTM é composto de dados cartográficos e de dados não gráficos (informações sobre a propriedade) Qualquer alteração física da propriedade deve corresponder a uma modificação do banco de dados cadastral; Muitas prefeituras possuem um o banco de dados sobre os munícipes com finalidade fiscal, contudo, a espacialização desta informação através de uma planta nem sempre encontra-se disponível, tendo em vista as dificuldades de implementação de ligação destas duas bases. -14-

15 CADASTRO TERRITORIAL MUNICIPAL URBANO BANCO DE DADOS DESCRITIVOS Proprietário Indicação Fiscal Superfície (área) Uso Benfeitorias Valores CARTOGRAFIA Planta Geral do Município (1/25.000) Atualização Planta de Referência Cadastral (1: ou 1:5.000) Planta de Quadras (1:2.000 ou 1:1.000) -15-

16 CADASTRO TERRITORIAL MUNICIPAL URBANO Objetivos Coletar as informações descritivas, ou seja, todos os elementos que caracterizam a área urbana; Atualizar o sistema descritivo e o conjunto de informações que caracterizam cada propriedade imobiliária; Obter um sistema cartográfico georreferenciado e atualizado sistematicamente; Interligar as informações cartográficas e descritivas de sorte que se possa obter o cruzamento de informações. -16-

17 CADASTRO TERRITORIAL MUNICIPAL URBANO Metodologia Identificação das divisas juntamente com os proprietários; Amarração (vinculação) do imóvel à Rede Geodésica Brasileira (RGB), para garantir a exata localização das divisas da propriedade, cujos limites são representados por coordenadas UTM ou sistema topográfico local; Vinculação dos dados técnicos ao registro imobiliário para proporcionar total embasamento técnico à garantia do direito de propriedade; Atualização permanente dos dados cadastrais. -17-

18 CADASTRO TERRITORIAL MUNICIPAL URBANO Levantamento das Informações Boletim de Cadastro Técnico Imobiliário (BCI) ou Boletim de Informações Cadastrais (BIC) Mais completo quanto possível!!! -18-

19 Informações do BIC Inscrição Cadastral Distritro Setor Quadra Lote Unidade Unidade Municipal Setor da Planta Base Número da Planta de Refêrencia Cadastral Número do Lote (testada) Unidade Autônoma (uso) -19-

20 Informações do BIC Setor IV Setor II Quadras Setor III Setor I Lote -20-

21 BIC: PM Belém Informações Principais: Código do Município Inscrição Cadastral (distrito, setor, quadra) Denominação do Logradouro Código do Logradouro Código da Face de Quadra Numero do Loteamento (averbado no RI) Nome e Endereço do Proprietário Tipo de construção Benfeitorias -21-

22 CADASTRO TERRITORIAL MUNICIPAL URBANO Levantamento de Campo Croqui + Fotografias Em geral, a coleta de dados em campo deve ser realizada através da Planta Cadastral existente. O BIC serve para a verificação da realidade de campo e atualização da base de dados. Primeiramente, a planta de quadra é preparada, medindo-se as testadas de cada imóvel e anotando seu valor na planta cadastral, corrigindo o desenho se necessário. -22-

23 CADASTRO TERRITORIAL MUNICIPAL URBANO IMAGEM (fotografias) CROQUI (com medições) -23-

24 CADASTRO TERRITORIAL MUNICIPAL URBANO Levantamento de Campo Pode ser expresso em coordenadas UTM ou através de um sistema topográfico local ou arbritário (NBR ) Contudo, é sempre preferível que as plantas cadastrais estejam atreladas ao sistema de projeção UTM, evitando assim transformações entre sistemas Os mapeamentos cadastrais podem ou não estar atrelados ao mapeamento sistemático -24-

25 Articulação das Plantas (Folhas) 72 W W 4 N 4 S 12 S 20 S 28 S Meridiano Central -25-

26 Derivadas Padronizadas 4.2. Considerações sobre a Obtenção de Dados Articulação das Plantas (Folhas) Escala Tipo Área (km) Articulação da Folha 1: Geográfica 444,48x666,72 SF-23 1: Geográfica 222,24x333,36 SF-23-X 1: Topográfica 111,12x166,58 SF-23-X-A 1: Topográfica 55,56x55,56 SF-23-X-A-II 1: Topográfica 27,78x27,78 SF-23-X-A-II-3 1: Topográfica 13,89x13,89 SF-23-X-A-II-3-SE 1: Cadastral 6,94x6,94 SF-23-X-A-II-3-SE-C 1:5.000 Cadastral 3,45x2,3 SF-23-X-A-II-3-SE-C-II 1: Cadastral 1,14x1,14 SF-23-X-A-II-3-SE-C-II-5 1:1.000 Cadastral 0,58x0,58 SF-23-X-A-II-3-SE-C-II-5-B -26-

27 BIC A geocodificação da quadra segue alguns princípios, tais como: a planta de referência cadastral na escala 1: ou 1:5.000 será a referência para a localização enquanto a planta cadastral na escala 1:1.000 ou 1:2.000 será um desdobramento da primeira. Desta forma, pode-se, a partir da planta de referência cadastral criar uma nomenclatura específica para as plantas de quadra. A articulação é geralmente função da dimensão de cada folha. Atualmente em meio digital, a planta de referência cadastral pode ser subdividida em uma matriz onde cada célula constitui uma folha na escala 1:2.000 ou 1: A área hachurada da figura a seguir corresponde à planta H5 da referência 1:

28 Planta Referência : SF-23-X-A-II-3-SE-C 1: A B C D E F G H-5 H I J -28-

29 Planta Cadastral -29-

30 QUALIDADE Entende-se por exatidão cartográfica a acurácia, ou seja, o afastamento, como um todo, que a planta teria da verdade topográfica. A acurácia planimétrica refere-se ao posicionamento horizontal (X e Y ou E e N). A acurácia altimétrica refere-se à altitude do ponto (curvas de nível). Recomenda-se que as cartas que compõem a base cartográfica para o cadastro tenham acurácia compatível com a Classe A. -30-

31 Qualidade PEC ESCALA ACURÁCIA (Terreno ) Classe Altimétrico (m) Planimétrico (m) 1: A 0,5 0,5 B 0,8 0,6 C 1,0 08 1:2.000 A 1,0 0,6 B 1,6 1,0 C 2,0 1,2 1:5.000 A 2,5 1,0 B 4,0 1,2 C 5,0 1,5 1: A 5,0 2,5 B 8,0 3,0 C 10,0 3,8-31-

32 QUALIDADE A acurácia dos levantamentos devem ser sempre superiores ao PEC, além do erros do apoio topográfico, erros oriundos da restituição fotogramétrica (orientação das fotos, identificação de pontos de controle, aerotriangulação, deformação da projeção UTM). Tomando como exemplo a planta cadastral 1:2.000, cuja Classe A prevê uma acurácia planimétrica de 60cm, o erro do levantamento executado para a elaboração desta planta não deve ser superior a 20cm. Isto significa que a cartografia base para cadastro requer medidas precisas e cuidadoso apoio plano-altimétrico. Erros posicionais acima do tolerável podem inviabilizar a localização correta dos limites das propriedades, levando a contestações judiciais. -32-

33 Erro Limite Levantamento Planimétrico Escala Erro Máximo (m) 1: ,0 1: ,5 1: ,2 1: ,1 1:500 0,05-33-

34 4. Metodologia do Cadastro Territorial 4.1. Modelos Cadastrais Teóricos 4.2. Considerações sobre a Obtenção de Dados 4.3. Mapeamento Cadastral 4.4. Sistemas Cadastrais e sua Implementação -34-

35 4.3. Mapeamento Cadastral A Cartografia de Base ou Referência para o Cadastro é função do tipo de levantamento cadastral (geométrico, fiscal, jurídico ou multifinalitário) realizado e difere em função de ser aplicado a ambientes urbanos ou rurais. O Cadastro Urbano, contrariamente ao Cadastro Rural, ainda não possui diretrizes nacionais que orientem o seu funcionamento. A responsabilidade do cadastro urbano e da legislação sobre o solo urbano é dos municípios enquanto a responsabilidade do cadastro rural é da União (INCRA). O mesmo ocorre com a tributação e taxação dos imóveis. -35-

36 4.3. Mapeamento Cadastral O sistema cartográfico do cadastro urbano é composto: Planta Geral do Município (1/25.000) Planta de Referência Cadastral (1: ou 1:5.000) Planta de Quadras (1:2.000 ou 1:1.000) A Planta Geral do Município apresenta como principais elementos os limites municipais, as principais vias de acesso ao município e o arruamento da área urbanizada. -36-

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