Equatorial Energia. Tema: Fixação das cotas anuais de CDE para Considerações Iniciais Contribuições das Concessionárias...

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1 Sumário 1 Considerações Iniciais Contribuições das Concessionárias Tarifa Social de Energia Elétrica Universalização PLPT Dispêndios da CCC Volume de geração previsto para Preço do Combustível Estimativa de Cálculo do Consumo Próprio Valores Pendentes de Repasse Atualização Monetária de valores repassados fora dos prazos /9

2 1 Considerações Iniciais O presente documento tem por finalidade apresentar as contribuições da Equatorial Energia à Audiência Pública Nº 003/2015 cujo objetivo é a obtenção de subsídios e informações adicionais para a fixação das cotas anuais da Conta de Desenvolvimento Energético - CDE para o ano de 2015, a serem pagas por todos os agentes comercializadores de energia ao consumidor final, mediante encargo a ser incluído nas Tarifas de Uso dos Sistemas de Distribuição e Transmissão - TUSD e TUST, abordada pela ANEEL na Nota Técnica Nº 014/2015-SGT/SRG/ANEEL. 2 Contribuições das Concessionárias 2.1 Tarifa Social de Energia Elétrica Conforme Nota Técnica da ANEEL, a estimativa de repasses da CDE para a cobertura dos subsídios à Tarifa Social de Energia Elétrica em 2015, segundo Memorando nº 174/2014-SRC/ANEEL, de 31 de outubro de 2014, é de R$ já levando em consideração a estimativa de crescimento do mercado e das tarifas de fornecimento de energia em 2015, além da redução da quantidade de famílias beneficiadas em função da validação realizada pela ANEEL com o Cadastro Único e com o Cadastro do Benefício da Prestação Continuada. Apesar da ANEEL informar que considerou o crescimento das tarifas de fornecimento de energia em 2015 o Memorando nº 174/2014-SRC/ANEEL, data de 31 de outubro de 2014, de forma que é natural supor que o valor estimado não levou em consideração o possível impacto de duas audiências públicas (AP 006/2015 e AP 007/2015) nas tarifas de fornecimentos das distribuidoras, cujos efeitos passam a vigorar a partir de 1º de março de Também em função da data o Memorando pode-se supor que o mesmo não considerou a decisão de não-realização de aporte do Tesouro Nacional para a CDE em 2015, que terá forte impacto tarifário por conta da própria elevação 2/9

3 das cotas da CDE. Este efeito será internalizado nas tarifas por meio das RTEs, em discussão e com vigência programada para 1º de março. Nesse sentido, a Equatorial Energia entende que a ANEEL deve compatibilizar os três processos, a saber: (i) os novos valores das bandeiras tarifárias; (ii) os resultados das RTEs das distribuidoras, que passarão a vigorar a partir de 1º de março de 2015; e (iii) o cálculo do montante da CDE referente aos descontos da TSEE. Adicionalmente, tendo-se em vista que o desconto da TSEE irá incidir sobre as bandeiras é importante avaliar a premissa de cálculo dos descontos ele considera apenas o desconto sobre a tarifa usual (Bandeira Verde), ou considera também os descontos sobre as bandeiras amarela e vermelha? Esta condição precisa ser avaliada de forma a garantir que o processo de apuração da subvenção CDE e da receita das Bandeiras sejam compatíveis entre si. Por fim, a Equatorial não teve acesso à memória de cálculo da estimativa de R$ 2,09 bilhões para o subsídio da TSEE para 2015, mas expressa sua preocupação com relação a esse valor, principalmente considerando que em 2014 o subsídio pela concessão dos descontos da TSEE totalizou cerca de R$ 2,23 bilhões (7% a mais que o orçado para 2015). Em nossa avaliação, apenas o processo de descadastramento é insuficiente para compensar as elevações tarifárias previstas e ainda gerar uma redução de 7% no valor total do subsídio para Universalização PLPT Com relação ao PLPT, os dispêndios previstos para a execução do Programa em 2015 totalizam R$ , conforme informação do MME que consta do Ofício nº 012/2015-SEE-MME, de 20 de janeiro de Atualmente a CELPA possui assinado junto ao Ministério de Minas Energia (MME), Eletrobrás e ANEEL, os contratos referentes ao Projeto Especial Belo Monte e a 5ª tranche do PLPT (EFCS-325/2012 e ECFS. 344/2013 respectivamente). 3/9

4 Com relação ao contrato especial EFCS-325/2012, a CELPA recebeu a 3ª parcela, estando previsto para 2015 o recebimento da 4ª parcela, no valor de R$ ,00 para realizar o montante de ligações. Além do contrato para atender o entrono de Belo Monte, a CELPA possui assinado a 5ª tranche, onde em 2014 recebeu a primeira parcela do contrato, no montante de R$ 89,5 milhões, e, a CELPA espera receber em 2015 das outras 03 (três) parcelas de R$ 59,7 milhões, totalizando R$ 179 milhões, para realizar ligações. Vale observar que uma dessas 03 parcelas, previstas para recebimento em 2015, se encontra pendente de repasse pela Eletrobras, desde outubro de Com relação a CEMAR, atualmente a distribuidora possui dois contratos assinados. Para a 7ª tranche do PLPT, a estimativa aponta para o alcance de 50% de execução, com recebimento de R$ 85,6 milhões. Para a 8ª tranche, a estimativa de valores de CDE para recebimento em 2015 é de R$ 140,4 milhões. E assim, o total a receber pela CEMAR alcança a cifra de R$ 226 milhões. Em resumo, com relação ao PLPT a CELPA e CEMAR tem previsto o recebimento de R$ 445 milhões, o que corresponde a pouco mais que 50,09% de todo orçamento previsto para o PLPT em Caso os valores explicitados acima não estejam previstos no orçamento da CDE para 2015, as empresas solicitam sua devida consideração, para que não ocorram problemas de repasse das parcelas para realização do programa, e consequente atraso na execução das obras e das ligações. 2.3 Dispêndios da CCC Volume de geração previsto para 2015 Com relação aos dispêndios da CCC, a ANEEL apresenta na Tabela 2, que contém o mercado próprio (MWh) previsto para 2015, por empresa. Com relação ao valor apresentado para a Celpa de MWh previsto para 4/9

5 2015, a empresa informa que esse valor constava na primeira versão do relatório simples 2014, onde a empresa tinha uma premissa de interligação das UDEs Ponta de Pedras, Óbidos, Oriximiná, e Santa Maria das Barreiras a partir de Janeiro/2015. Ainda em 2014, foi enviada uma segunda versão do SIMPLES 2014 encaminhada para a EPE e ELETROBRÁS em substituição a projeção anterior, com a previsão de MWh. O novo cenário levou em consideração a interligação das UDEs Ponta de Pedras, Óbidos, Oriximiná, e Santa M. das Barreiras a partir de abril de Por fim, devido ao acidente ocorrido com o cabo subaquático e o andamento do processo para recebimento pela Celpa, dos consumidores atualmente atendidos pela Jari Celulose, se faz necessário adicionar às previsões para 2015 os mercados de Monte Dourado e São Miguel a partir de Março/2015 e alterar a previsão de interligação das UDEs Ponta de Pedras e Santa M. das Barreiras para Novembro/2015, o que totaliza MWh. Nesse sentido a CELPA solicita que o valor previsto para 2015 seja de MWh. Importante observar que existe previsão de geração para a Jari Celulose, logo, seria necessário apenas realocar esse volume de geração para a CELPA, a partir de março/ Preço do Combustível Na planilha PAC 2015 QUADRO RESUMO disponibilizada nesta AP, constam os valores calculados como previsão para dispêndio da CCC para as empresas que atendem sistemas isolados para Com relação ao cálculo do custo total de geração, encontra-se em tramitação o Processo ª Vara Federal BSB referente ao preço do diesel para fins de reembolso da CCC. Nos autos do processo, foi proferida decisão judicial (via liminar) assegurado à Celpa o direito ao reembolso integral pela Conta de Combustíveis Fósseis dos Sistemas Isolados 5/9

6 (CCC-ISOL), portanto, sem quaisquer delimitações de preço de combustível impostas pela Resolução Normativa nº 427/2011. O preço médio praticado pela BR distribuidora para atendimento às Usinas que atendem aos sistemas isolados do Pará é de R$ 2,811 (valores com ICMS e não considera o aumento do PIS/COFINS e CIDE) em comparação com o preço médio ANP do mês de janeiro que foi R$ 2,449. Nesse sentido, a CELPA entende que para fins de cálculo da parcela de combustível, do Custo Total de Geração, a ANEEL leve em consideração os preços reais praticados pela BR Distribuidora nas localidades do Pará atendidas por sistemas isolados, adicionada dos recentes aumentos decorrentes de decisões do Governo Federal, e não os preços médios da ANP, evitando assim um cálculo subestimado do reembolso da CCC para a CELPA em Estimativa de Cálculo do Consumo Próprio Diante dos fatos apresentados, a empresa realizou o cálculo estimado de reembolso CCC para 2015, conforme Tabela 1. Tabela 1 - Estimativa do Custo Total de Geração da CELPA em 2015 CELPA Reembolso CCC Parcela 1 Parcela 1A ICMS PIS/COFINS Parcela 2 Parcela 3 ACR med jan/ fev/ mar/ abr/ mai/ jun/ jul/ ago/ set/ out/ nov/ dez/ Total ANEEL Fator de Corte - 0,0160 CELPA ANEEL Note que a diferença entre o cálculo da ANEEL e o da CELPA, já considerando o fator de corte de 0,016 é de R$ 48 milhões a mais. Nesse sentido, a empresa 6/9

7 sugere que seja realizado o ajuste na previsão de reembolso da CCC para a CELPA em R$ 48 milhões. Vale reforçar que a ANEEL ainda fará o cálculo do Fator de Corte (FC) pela ineficiência das perdas, a ser aplicado sobre os valores de reembolso da CELPA em Valores Pendentes de Repasse A ANEEL já contemplou em sua proposta valores a pagar no montante de R$ 2,9 bilhões. Assim, e tendo-se em vista que a memória de cálculo detalhada deste valor não está disponível, a CELPA apresenta, a seguir os valores a receber segundo seus controles. Com relação à CELPA temos os seguintes valores pendentes de Repasse: Descrição Parcelas Valor R$ CDE Descontos Tarifários ,45 CDE Redução Tarifária Equilibrada ,72 CDE Baixa Renda CDE Reembolso CCC (2014)* ,23 CDE Sub-Rogação CCC ,45 CDE kits rurais ,84 CDE PLPT 5ª Tranche ,00 Total ,69 * Os valores de CCC são estimados, sendo necessária a validação da ELB. Com relação à CEMAR temos os seguintes valores pendentes de Repasse: Descrição Parcelas Valor R$ CDE Descontos Tarifários ,05 Total , Atualização Monetária de valores repassados fora dos prazos Em função de problemas de caixa ocorridos em 2014, a CDE deixou de honrar diversos pagamentos ao longo do ano o problema alcançou praticamente todas as distribuidoras, e diversas rubricas cuja responsabilidade de cobertura 7/9

8 recai sobre a CDE. De fato, o orçamento apresentado destaca um valor de R$ 2,9 bilhões referentes a restos a pagar do ano anterior. Diante dos atrasos as distribuidoras veem-se obrigadas a suportar financeiramente os atrasos, mediante a captação de recursos no mercado, realocação interna de recursos ou negociação com fornecedores. Para as três modalidades há, de todo modo, um custo financeiro associado, que no momento presente está sendo pago pela distribuidora. Tendo-se em vista que a distribuidora não deu causa aos referidos atrasos, é natural que esta seja também isenta dos custos financeiros resultantes dos atrasos. Vale lembrar que a assunção pela distribuidora de despesas para acerto futuro integra a própria natureza das CVAs, e que neste caso há remuneração financeira pela SELIC. Além disso, em situação análoga, por meio do Despacho ANEEL nº 182/2015 a ANEEL garantiu a remuneração pela Selic aos Agentes credores no Mercado de Curto Prazo de mercado pelos diferimentos das datas de liquidação financeira na CCEE. Já tomando como referência o pagamento dos valores pendentes da CCC, a Portaria Interministerial N 652, de dezembro de 2014, determinou que as dívidas da Conta de Desenvolvimento Energético - CDE com os credores da Conta de Consumo de Combustíveis - CCC, fossem atualizadas pela SELIC. III - a atualização do saldo devedor, da referida dívida, será feita com base na taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia - Selic, ou outro índice que vier a substituí-la, a partir do fato gerador; e Deste modo, a Equatorial solicita que (i) seja considerado no cálculo da nova Quota o adicional de remuneração financeira pelo atraso correspondente; e (ii) 8/9

9 seja estabelecido que o repasse das subvenções às distribuidoras contemple esses respectivos valores de remuneração. 9/9