ACÓRDÃO. O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores MAGALHÃES COELHO (Presidente sem voto), GUERRIERI REZENDE E MOACIR PERES.
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- Angélica Marroquim Weber
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1 Registro: ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos do Agravo de Instrumento nº , da Comarca de Birigüi, em que é agravante EDSON ALAN RODRIGUES CORREA, é agravado MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO. ACORDAM, em 7ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão. O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores MAGALHÃES COELHO (Presidente sem voto), GUERRIERI REZENDE E MOACIR PERES. São Paulo, 14 de outubro de 2013 Eduardo Gouvêa RELATOR Assinatura Eletrônica
2 7ª Câmara de Direito Público Processo nº Comarca: Birigui Juiz de primeiro grau: Adriana Moscardi Madi Fantini Agravante: Edson Alan Rodrigues Correa Agravado: Ministério Público do Estado de São Paulo (voto nº ) AGRAVO DE INSTRUMENTO Execução de Titulo Judicial Ação civil pública de improbidade administrativa julgada parcialmente procedente condenando o apelante em multa civil, perda da função pública e proibição de contratar com o Poder Público Em grau de recurso foi mantida apenas a condenação em multa civil - Infrutíferas as tentativas de penhora de algum bem do apelante, bem como a penhora on line Após manifestação do Ministério Público, a Douta Magistrada a quo, determinou a penhora de 30% dos vencimentos do agravante Possibilidade de mitigação da regra do art. 649, inciso IV do CPC - Medida que privilegia a efetividade da prestação jurisdicional Debito decorrente de ato ilícito Precedentes. Agravo desprovido. Trata-se de agravo de instrumento interposto contra r. decisão da MMª. Juíza da 2ª Vara Cível da Comarca de Birigui, que acolheu manifestação do Ministério Público e determinou a penhora do equivalente a 30% dos vencimentos do agravado, até o pagamento da multa civil a que foi condenado em ação civil pública de improbidade administrativa, após restarem infrutíferas tentativas de penhora de bens e penhora on line. Alega o agravante, em apertada síntese, a impossibilidade de penhora de parte de seus vencimentos em Agravo de Instrumento n
3 vista do comando do art. 649, inciso IV do Código de Processo Civil. Juntando jurisprudência a seu favor. O efeito suspensivo da decisão foi negado às fls. 502, e Juízo a quo, ofereceu informações às fls É, em síntese, o relatório. A decisão agravada deve ser mantida. A finalidade do processo de execução é a satisfação do crédito, e no sentido de dar efetividade à prestação jurisdicional é que deve agir o Magistrado. O decreto de penhora de parte dos vencimentos do agravante visa garantir a observância da ordem de preferência de bens passíveis de penhora, e estabelece a possibilidade da penhora de dinheiro, (artigo 655-A do CPC). Não vinga a alegação de que a penhora de percentual dos vencimentos afronta o artigo 649 do CPC, porque em seu inciso IV, parte final assim é determinado:... e destinadas ao sustento do devedor e sua família... No presente caso, sabe-se que o agravante possui dois empregos públicos, um junto ao Governo Estadual e outro junto a Prefeitura de Birigui e, conforme se verifica às fls. 526/548 que são cópias dos vencimentos recebidos do Governo Estadual, e às fls. 554/555, que é informe de rendimento do agravante recebido da Prefeitura de Birigui, o Agravo de Instrumento n
4 apelante tem renda mensal superior a ,00 (onze mil e quinhentos reais) mensais. Desse modo, mesmo que se retire 30% de seus vencimentos, ainda restará cerca de R$ 8.000,00 (oito mil reais) mensais, o que convenhamos e bem acima da média salarial do trabalhador brasileiro e mais do que suficiente para obedecer os ditames do art. 649, inciso IV de sustento do devedor e de sua família. O que não se pode admitir é que sendo condenado por ato ilícito (improbidade administrativa), fique o agravante ostentando o mesmo padrão econômico em detrimento do erário público. A Jurista Patricia Ramos de Moraes Rego, em estudo sobre A penhora parcial de salario como instrumento à efetiva prestação Jurisdicional, publicada no portal da internet Âmbito Jurídico.com.br, se manifesta sobre o assunto, em trechos do estudo que passo a mencionar e que adoto como razão de decidir: Mesmo possuindo um titulo executivo em suas mãos, em inúmeros casos o credor não consegue satisfazer seu crédito devido à falta de bens de propriedade do executado, o que pode ser gerado por fraudes contra credores e à execução. A penhora eletrônica surgiu como um instrumento para a efetividade do processo de execução, uma vez que possibilitou que o exequente tenha conhecimento se o devedor tiver numerários bancários de sua titularidade, havendo por conseguinte a sua expropriação. Este é o cerne da questão, muitas das contas encontradas são de recebimento de verba Agravo de Instrumento n
5 salarial, o que as tornaria impenhoráveis conforme previsão normativa presente em nosso ordenamento jurídico. (...) No Brasil, a impenhorabilidade de salários é total, ou seja, não se admite penhora parcial de salários, com exceção de divida alimentar. Qualquer rendimento da pessoa natural, qualquer salario, independentemente do valor, é protegido pelas normas da impenhorabilidade absoluta previstas no art. 649, inciso IV, do CPC, combinado com o art. 7º, VI da Constituição Federal, que prevê a irredutibilidade salarial. Muitos doutrinadores entendem que esta impenhorabilidade não pode ser considerada de forma absoluta, principalmente quando há conflito entre regras e também entre princípios constitucionais vigentes em nosso ordenamento jurídico.(...) Nenhum direito no ordenamento é absoluto. Sempre há necessidade que se ceda em um direito para absorver outro. As normas de impenhorabilidade sem a mitigação necessária, ou seja, rígidas, estão a ofender a dignidade humana e o direito fundamental de ação da vitima de ilícitos. Seguimos tal entendimento no sentido de que a impenhorabilidade de salários não pode ser considerada como absoluta quando esta em jogo o direito do credor de ter seu credito satisfeito. Há um visível colisão dos direitos do credor versus o do devedor, e considerar o salario impenhorável significa deixar de prestar jurisdição ao credor, na medida em que este pode ser o único meio de receber o que lhe é devido.(...) Candido Dinamarco (2007, p.245) entende que as impenhorabilidades devem ser relativizadas principalmente quando servem para proteger aquele devedor que não paga o seu credor e continua mantendo o mesmo padrão de vida: É Agravo de Instrumento n
6 preciso estar atento a não exagerar impenhorabilidades, de modo a não as converter em escudos capazes de privilegiar o mau pagador. A impenhorabilidade da casa residencial, estabelecida pela Lei do bem de Família (Lei nº 8009, de ), não deve deixar a salvo uma grande e suntuosa mansão em que resida o devedor, o qual pode muito bem alojar-se em uma residência de menor valor.. O principal objetivo da impenhorabilidade salarial é a proteção da dignidade do devedor, para que não tenha a sua subsistência afetada em função de dividas feitas sem a devida precaução. Ocorre que, tal proteção quando é absoluta faz com que o devedor se beneficie desta proteção e continue prejudicando inúmeros credores, os quais não terão o seu credito adimplido porque sempre encontrarão como barreira a impenhorabilidade salarial. O devedor por sua vez poderá contrair novas dívidas sem qualquer punição por tal ato. Este entendimento já vem sendo adotado em alguns julgados como os mencionados pelo Promotor de Justiça às fls. 395 dos autos e pelo Acórdão nº do Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul através de sua Décima Primeira Câmara Cível, da Relatoria de Luiz Roberto Imperatore Assis Brasil, j cuja Ementa transcreve a seguir: AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE CIVIL EM ACIDENTE DE TRANSITO. PENHORA PARCIAL DE SALARIO. POSSIBILIDADE. REGRA DO ART. 649, IV DO CPC MITIGADA. Possivel a mitigação da regra do art. 649, IV, do CPC no presente caso. Manutenção da decisão que determinou a penhora parcial do salario da Agravo de Instrumento n
7 agravante para pagamento de divida decorrente de ato ilícito. Doutrina e jurisprudência a respeito. Mantidos os descontos de 15% dos ganhos líquidos da agravante, pois percentual não se mostra excessivo, bem como a sua redução iria retardar, sobremaneira, a satisfação do credito da recorrida, em descompasso com o postulado que assegura efetividade ao processo. Possível os descontos nos rendimentos da agravante para o pagamento de honorários advocatícios, pois devidos tão somente em decorrência do ato ilícito praticado pelos demandados. Outrossim, tal crédito possui natureza alimentar, sendo possível o desconto em folha de pagamento do devedor para a quitação destas quantias. Precedentes do STJ. AGRAVO DE INSTRUMENTO IMPROVIDO. Assim, considerando que o desconto parcial nos salários do agravante, não impedira seu sustento e de sua família, nem lhe tirara a dignidade, mantenho a decisão agravada. agravo de instrumento. Pelo acima exposto, nego provimento ao Eduardo Gouvêa Relator Agravo de Instrumento n
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