Superior Tribunal de Justiça

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1 RECURSO EM MANDADO DE SEGURANÇA Nº MG (2012/ ) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMÃO : ESTADO DE MINAS GERAIS : CARLOS VICENTE MAGALHÃES VIOLA E OUTRO(S) : ASSOCIACAO COMUNIDADE TERAPEUTICA RIOS DE AGUA VIVA : EDNALDO AMARAL PESSOA E OUTRO(S) DECISÃO 1. O ESTADO DE MINAS GERAIS impetrou mandado de segurança contra ato de Desembargador do Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais que, nos autos de ação reivindicatória, converteu em agravo retido o agravo de instrumento interposto de decisão que indeferiu pedido de antecipação de tutela, consistente em imissão imediata na posse. O Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais denegou a ordem nos termos da ementa que se segue: EMENTA: DECISÃO QUE CONVERTE O AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RETIDO. IRRECORRIBILIDADE. MANDADO DE SEGURANÇA. CONCESSÃO DA ORDEM. NECESSIDADE DE QUE SEJA EVIDENCIADA A URGÊNCIA QUE RECLAMA O PROCESSAMENTO DO RECURSO NA FORMA INSTRUMENTAL. CONTEXTO FÁTICO HÁBIL A EVIDENCIAR, AINDA QUE SEDE DE COGNIÇÃO NÃO EXAURIENTE, A POSSIBILIDADE DE LESÃO GRAVE DE DIFÍCIL REPARAÇÃO AO DIREITO MATERIAL OBJETO DOS DEBATES. NÃO COMPROVAÇÃO. DENEGAÇÃO DA ORDEM. Sendo irrecorrível a decisão que converte agravo de instrumento em retido, afigura-se cabível o mandado de segurança, contudo, para concessão da ordem, faz-se imprescindível a demonstração de que o expediente recursal cuja análise foi postergada, está imbuído da urgência necessária à sua imediata apreciação, sob pena de, quando considerado o contexto fático delineado, vir a ocorrer lesão grave ou de difícil reparação ao direito material objeto do debate (e-fls. 85) Irresignado, interpõe recurso ordinário com fulcro no art. 105, II, b, da Constituição Federal. Pretende o impetrante, por meio do agravo de instrumento, a modificação da decisão interlocutória que indeferiu a antecipação dos efeitos da tutela para imediata imissão na posse de imóvel. Insurge-se contra decisão de desembargador que converteu o agravo de instrumento em agravo retido. Alega o recorrente que busca, com a medida antecipatória, retomar bem imóvel de que é titular para colocá-lo a serviço da coletividade na área da segurança pública, mas especificamente, a construção de delegacia de polícia civil. Argumenta que a conversão operada torna inútil o agravo interposto, uma vez que, quando proferida sentença, o julgamento daquele recurso não fará mais sentido, por perda de seu objeto. Instado a se manifestar, o Ministério Público Federal considerou inexistente interesse público primário, no que respeita à natureza da lide, que justificasse sua Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 01/08/2013 Página 1 de 6

2 intervenção, nos seguintes termos: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. COISAS. POSSE. IMISSÃO DO ENTE PÚBLICO NA POSSE DE IMÓVEL. INDEFERIMENTO DA TUTELA ANTECIPADA. AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANDADO DE SEGURANÇA IMPETRADO CONTRA DECISÃO DE JUIZ DE DIREITO QUE DETERMINOU A CONVERSÃO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RETIDO. DENEGAÇÃO DA ORDEM. - Na espécie, o Ministério Público Federal, atento à natureza da lide e à qualidade das partes, não vislumbra hipótese de interesse público primário que justifique sua intervenção quanto à análise do mérito do presente recurso, a teor do que dispõem os artigos 127 e 129 da Constituição Federal e artigo 82 do CPC. - Em conclusão, o "Parquet" deixa de se manifestar sobre o mérito do presente recurso, opinando apenas pelo seu regular prosseguimento (e-fls ). É o relatório. 2. Decido. Em princípio, cumpre salientar que na sistemática recursal em vigor, sobretudo a partir das Leis nº /05, nº /05 e nº /10, as decisões interlocutórias passaram a ser impugnáveis pela via do agravo retido, como regra geral. A partir da legislação reformadora, o ordenamento jurídico-processual admite a interposição de agravo sob a forma de instrumento tão somente em hipóteses excepcionais, dentre elas, quando da decisão agravada puder advir dano grave de difícil reparação. Sendo assim, "interposto o agravo de instrumento contra decisão que não se enquadre em uma dessas hipóteses, o relator converterá o recurso em retido, por decisão irrecorrível". "Em outros termos, significa isto dizer que o agravo de instrumento só pode ser apreciado naqueles casos em que a retenção do agravo retiraria deste qualquer utilidade". (CÂMARA, Alexandre Freitas. Lições de direito processual civil. 13. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, p. 101). Este o texto expresso da lei, verbis: Art. 522, CPC. Das decisões interlocutórias caberá agravo, no prazo de 10 (dez) dias, na forma retida, salvo quando se tratar de decisão suscetível de causar à parte lesão grave e de difícil reparação, bem como nos casos de inadmissão da apelação e nos relativos aos efeitos em que a apelação é recebida, quando será admitida a sua interposição por instrumento. Art. 527, CPC. Recebido o agravo de instrumento no tribunal, e distribuído incontinenti, o relator: II - converterá o agravo de instrumento em agravo retido, salvo quando se tratar de decisão suscetível de causar à parte lesão grave e de difícil reparação, bem como nos casos de inadmissão da apelação e nos relativos aos efeitos em que a apelação é recebida, mandando remeter os autos ao juiz da causa; Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 01/08/2013 Página 2 de 6

3 Por oportuno, esclareça-se, que, no que diz respeito à interposição de mandado de segurança em face de decisão que converte agravo de instrumento em agravo retido, caso dos autos, por ser aquela decisão insuscetível de recurso, esta Corte possui entendimento assente no sentido de sua viabilidade. Confira-se: "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO EM MANDADO DE SEGURANÇA. DECISÃO QUE CONVERTE AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RETIDO. AUSÊNCIA DE TERATOLOGIA. POSSIBILIDADE. 1. O recurso em mandado de segurança foi interposto contra acórdão do Tribunal a quo que manteve a conversão de agravo de instrumento em retido. 2. Não havendo previsão de recurso contra decisão que determina a conversão de agravo de instrumento em agravo retido, deve ser admitido o manejo do mandado de segurança. Precedentes: RMS /BA, Rel. Min. Fernando Gonçalves, Quarta Turma, DJe 1º ; RMS /RJ, Rel. Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, DJ ; RMS /CE, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe Agravo regimental improvido. (AgRg nos EDcl no RMS /TO, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, DJe 30/10/2012)". "PROCESSUAL CIVIL. CONVERSÃO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RETIDO. DECISÃO QUE NÃO DESAFIA RECURSO. MANDADO DE SEGURANÇA. CABIMENTO. DECISÃO INTERLOCUTÓRIA PROLATADA EM SEDE DE EXECUÇÃO. RECURSO CABÍVEL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. INVIABILIDADE DE REITERAR O RETIDO. INEXISTÊNCIA DE APELAÇÃO. VIA DO RETIDO INÓCUA. 1. É cabível a impetração do mandado de segurança contra a decisão de conversão de agravo de instrumento em retido, em razão do reconhecimento da irrecorribilidade da decisão de conversão. 3. Recurso ordinário conhecido e provido. (RMS /RS, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, DJe 24/02/2012)". "PROCESSO CIVIL. CONVERSÃO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO EM AGRAVO RETIDO. ATO JUDICIAL IRRECORRÍVEL. MANDADO DE SEGURANÇA. CABIMENTO. 1. É cabível o mandado de segurança contra ato judicial que determina a conversão de agravo de instrumento em agravo retido. 3. Recurso provido. Segurança concedida para invalidar o ato que converteu o agravo de instrumento em agravo retido. (RMS /BA, Rel. Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI, QUARTA TURMA, DJe 17/05/2011)". Verificada a possibilidade de utilização do mandado de segurança como meio de impugnação da decisão que converte agravo de instrumento em retido, passa-se ao exame deste recurso. Conforme relatado acima, o agravo de instrumento convertido em retido fora interposto em face de decisão interlocutória que indeferiu pedido de antecipação dos efeitos da tutela consistente na imediata imissão na posse de imóvel de propriedade do agravante, ora impetrante. Quanto ao tema, doutrina e jurisprudência desta Corte entendem Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 01/08/2013 Página 3 de 6

4 inadequada a conversão em agravo retido, nas situações em que a decisão impugnada pelo agravo de instrumento deriva de pedido de antecipação da tutela. Confira-se abaixo, por sua clareza, trecho de julgado da Terceira Turma deste Superior Tribunal, quanto ao matéria: "A faculdade de o Relator do agravo de instrumento converter em retido o recurso condiciona-se à verificação de que a demora na decisão sobre a quaestio interlocutória não implicará lesão grave ou de difícil reparação ao Agravante, o que, como regra, decorre de uma avaliação subjetiva do julgador. Há hipóteses, todavia, que se revelam objetivas e que, por isso, elidem a cognição subjetiva do julgador sobre a plausibilidade da conversão. São os casos em que a pretensão recursal possui natureza de urgência - na qual se incluem a tutela antecipada e os pedidos liminares -, bem como aqueles em que a conversão levaria à irremediável impossibilidade de se apreciar, no futuro, a pretensão recursal contida no agravo, ou seja, quando não coubesse Apelação". (RMS /MG, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, DJe 12/05/2009) Na linha do raciocínio acima apresentado, entende esta Corte que julgada a ação principal, haverá perda de objeto do recurso que se discute o deferimento ou não de tutela antecipada. Dessa forma, se a parte tiver que aguardar, na forma de agravo retido, o julgamento do mérito, ficará prejudicado o recurso interposto em face de decisão interlocutória que indeferiu pedido de antecipação dos efeitos da tutela, o que recomenda seja permitida a sua irresignação na forma de agravo de instrumento. Confira-se: "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE SEGURANÇA. MANDADO DE SEGURANÇA IMPETRADO CONTRA DECISÃO QUE DETERMINOU A CONVERSÃO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RETIDO. CABIMENTO. JURISPRUDÊNCIA FIRME DO STJ. IMPOSSIBILIDADE DE ADENTRAR O MÉRITO DO MANDADO DE SEGURANÇA DENEGADO PELO TRIBUNAL A QUO. RECURSO ORDINÁRIO PROVIDO. 1. Trata-se de recurso ordinário em mandado de segurança interposto contra acórdão que não concedeu a ordem em mandado de segurança impetrado contra decisão monocrática que determinou a conversão do agravo de instrumento em agravo retido, nos moldes do art. 527, II, do CPC, na redação da Lei /2005, sob o fundamento de que a ação mandamental não é cabível. 2. Consoante firme jurisprudência do STJ, é cabível mandado de segurança contra decisão que determina a conversão de agravo de instrumento em agravo retido, nos moldes do artigo 527, parágrafo único, do Código de Processo Civil. 3. A jurisprudência do STJ também se mostra firme quanto ao entendimento de que, nos termos da regra do art. 527, parágrafo único, do Código de Processo Civil, é irrecorrível a decisão que converte o agravo de instrumento em agravo retido, facultando à parte apenas formular pedido de reconsideração ao próprio Relator, que não é requisito indispensável à impetração de mandado de segurança. 4. Ademais, há, também, o entendimento segundo o qual "em se tratando de Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 01/08/2013 Página 4 de 6

5 decisões liminares ou antecipatórias da tutela, o agravo contra elas interposto deve ser, obrigatoriamente, de instrumento. Dada a urgência dessas medidas e os sensíveis efeitos produzidos na esfera de direitos e interesses das partes, não haveria interesse em se aguardar o julgamento da apelação" (RMS /AL, Relatora Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, DJe 03/02/2012). 6. Recurso ordinário conhecido e provido para determinar o retorno dos autos ao Tribunal Regional Federal da 5ª Região, a fim de que processe o mandado de segurança e profira julgamento como entender de direito. (RMS /CE, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, DJe 28/08/2012)" (grifei) "PROCESSO CIVIL. CONVERSÃO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RETIDO. RECURSO TIRADO CONTRA DECISÃO EM SEDE DE ANTECIPAÇÃO DE TUTELA. PROCESSAMENTO. NECESSIDADE. 1. Em se tratando de decisões liminares ou antecipatórias da tutela, o agravo contra elas interposto deve ser, obrigatoriamente, de instrumento. Dada a urgência dessas medidas e os sensíveis efeitos produzidos na esfera de direitos e interesses das partes, não haveria interesse em se aguardar o julgamento da apelação. 2. Recurso ordinário provido. (RMS /AL, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, DJe 03/02/2012) "CIVIL E PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE SEGURANÇA - PEDIDO DE CONCORDATA - DEFERIMENTO E PROCESSAMENTO - NOMEAÇÃO DE COMISSÁRIO - FIXADA REMUNERAÇÃO - IMPUGNAÇÃO AO VALOR E À CONTINUIDADE DO PAGAMENTO APÓS PERÍODO ESTIPULADO - AGRAVO DE INSTRUMENTO - CONVERSÃO EM RETIDO - IMPOSSIBILIDADE - CPC, ART. 527, INCISO II E PARÁGRAFO ÚNICO - MANDADO DE SEGURANÇA - CABIMENTO. I - É cabível a impetração de mandado de segurança contra a decisão de Relator que converte o Agravo de Instrumento em retido, nos termos do artigo 527, II, do Código de Processo Civil, por ser irrecorrível essa decisão, conforme dispõe o parágrafo único do mesmo dispositivo legal, com redação dada pela Lei n /05, vigente ao tempo da impetração. II - É inviável a conversão do Agravo de Instrumento em retido, quando verificada circunstância objetiva (tutela de urgência) que torne inútil prestação jurisdicional futura ou impeça a apreciação posterior da pretensão do Agravo retido pelo Tribunal. Recurso ordinário provido. (RMS /MG, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, TERCEIRA TURMA, julgado em 28/04/2009, DJe 12/05/2009)". Athos Gusmão Carneiro, em dissertação sobre o tema, asseverou, no sentido do que fora apresentado acima, que "as decisões de adiantamento dos efeitos da tutela, a toda evidência e dado seu caráter satisfativo, somente comportam o agravo por instrumento; o propósito da tutela antecipada é, com efeito, superar de imediato os possíveis efeitos deletérios ao direito da parte, decorrentes do tempo em que o processo corre em juízo (CARNEIRO, Athos Gusmão. Da antecipação de tutela. 6ª ed. Forense, 2005). Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 01/08/2013 Página 5 de 6

6 Em situações como a que se analisa, mais acertado seria, parece-me, a negativa de seguimento ao agravo de instrumento, caso não identificadas pelo relator a presença dos requisitos necessários ao deferimento da tutela pretendida, o que possibilitaria a interposição de agravo interno pelo agravante e julgamento pelo Colegiado, e não a conversão em agravo retido. Dessarte, entendo que, nessas circunstâncias, a conversão do agravo de instrumento em agravo retido contraria o disposto no art. 527, II, do CPC, violando o direito líquido e certo da recorrente de ver o seu recurso de logo analisado. 3. Com essas considerações, dou provimento ao presente recurso ordinário, para conceder a segurança e determinar o imediato e regular processamento do agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Brasília (DF), 07 de junho de MINISTRO LUIS FELIPE SALOMÃO Relator Documento: Despacho / Decisão - Site certificado - DJe: 01/08/2013 Página 6 de 6