RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO CEARÁ RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI

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1 RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO CEARÁ RELATOR RECTE.(S) ADV.(A/S) RECDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. DIAS TOFFOLI :MUNICÍPIO DE TABULEIRO DO NORTE : VICENTE AQUINO E OUTRO(A/S) : GUMERCINDO CLAUDIO MAIA E OUTRO(A/S) :ANTÔNIO JÚLIO BRILHANTE DE FREITAS DECISÃO: Vistos. Trata-se de agravo contra a decisão que não admitiu recurso extraordinário interposto contra acórdão da Primeira Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Estado do Ceará, assim ementado, na parte que interessa: CONSTITUCIONAL, TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. APELAÇÃO EM AÇÃO DECLARATÓRIA C/C REPETIÇÃO DE INDÉBITO. PRELIMINAR DE NULIDADE DA SENTENÇA APELADA POR AUSÊNCIA DE FUNDAMENTAÇÃO. ADOÇÃO, PELO JULGADOR, COMO RAZÕES DE JULGAMENTO, DE PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS TRANSCRITOS NA SENTENÇA. POSSIBILIDADE. NULIDADE. INOCORRÊNCIA. OBSERVÂNCIA AO PRINCÍPIO DA MOTIVAÇÃO DAS DECISÕES JUDICIAIS (CF, ART. 93, INC. IX, E CPC, ART. 458, INC. II). PRELIMINAR REJEITADA. TAXA DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA - TIP - CASO ANTERIOR À EC 39/2002. ALEGAÇÃO DE ILEGITIMIDADE DA COBRANÇA DESSE TRIBUTO. SERVIÇO INDIVISÍVEL E INESPECÍFICO. ILEGALIDADE DA COBRANÇA (CTN, ART. 77). INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI MUNICIPAL N. 273/81 (CF, ART INC. II). DISPENSABILIDADE DA REMESSA DOS AUTOS AO TRIBUNAL PLENO. MATÉRIA PACIFICADA. SÚMULA 670 DO STF. INTELIGÊNCIA DO ART. 481, PARÁGRAFO ÚNICO, DO CPC. AUSÊNCIA DE VIOLAÇÃO À SÚMULA VINCULANTE N. 10 DO STF. REPETIÇÃO DO INDÉBITO. COMPROVAÇÃO DO EFETIVO RECOLHIMENTO DO TRIBUTO NO PROCESSO DE CONHECIMENTO.

2 DESNECESSIDADE. VIOLAÇÃO AO ART. 283 DO CPC. INOCORRÊNCIA. APURAÇÃO EM SEDE DE LIQUIDAÇÃO DE SENTENÇA. OBSERVÂNCIA DA PRESCRIÇÃO QÜINQÜENAL (CTN, ARTS. 156, INC. I, E 168, INC. I). APELAÇÃO CONHECIDA E IMPROVIDA. 1. Não viola o princípio da motivação das decisões judiciais (CF, art. 93, inc. IX, e CPC, art. 458, inc. II) a adoção, pelo magistrado, como razões do julgamento, de precedentes jurisprudenciais devidamente transcritos nos autos. Jurisprudência do Eg. Superior Tribunal de Justiça. 2. A cobrança pela prestação de serviço de iluminação pública mediante tributo da espécie taxa é indevida, por não satisfazer aos requisitos da divisibilidade e especificidade, previstos no art. 145, inc. II, da CF/88 e no art. 77 do CTN. Incidência da Súmula 670-STF. 3. Ressalte-se, por oportuno, que o mero fato de a extinta taxa de iluminação pública - TIP - ter a mesma natureza e base de cálculo da contribuição de iluminação pública - CIP -, instituída em substituição daquela, com respaldo no art. 149-A da Constituição Federal, acrescentado pela EC n. 39/02, não confere, por si só, legitimidade à exigência da TIP. 4. É que a TIP e a CIP, embora estejam ambas relacionadas à cobrança pela utilização do serviço de iluminação pública, são espécies tributárias diversas, que não se confundem, não tendo, outrossim, a instituição da CIP, por si só, o condão de convalidar eventuais ilegalidades existentes na instituição e cobrança da taxa de iluminação pública. 5. Ademais, como a CIP teve sua instituição autorizada por emenda constitucional, encontra-se, também, sujeita ao controle de constitucionalidade. Logo, a identidade da base de cálculo de ambos os tributos não é fato capaz de, isoladamente, legitimar a cobrança da TIP. É ilegítima, pois, a cobrança da TIP. 6. Tendo o Plenário do C. Supremo Tribunal Federal se pronunciado pela inconstitucionalidade da taxa de iluminação pública, editando a Súmula 670, é dispensável a remessa dos autos, para apreciação da questão, ao Pleno do Tribunal. 2

3 Inteligência do art. 481, parágrafo único, do CPC. Inocorrência de violação à Súmula Vinculante n. 10 do C. STF. ( ). Opostos embargos de declaração, foram rejeitados. Alega-se, no recurso extraordinário, violação dos artigos 93, IX, e 149-A, da Constituição Federal. Decido. A irresignação não merece prosperar. Inicialmente, não houve negativa de prestação jurisdicional ou inexistência de motivação no acórdão recorrido, uma vez que a jurisdição foi prestada, no caso, mediante decisão suficientemente motivada, não obstante contrária à pretensão do recorrente, tendo o Tribunal de origem justificado suas razões de decidir. Anote-se que o referido artigo 93, inciso IX, da Constituição Federal não exige que o órgão judicante manifeste-se sobre todos os argumentos de defesa apresentados, mas que fundamente as razões que entendeu suficientes à formação de seu convencimento (RE nº /RJ-AgR, Segunda Turma, Relator o Ministro Joaquim Barbosa, DJ de 3/2/06; e RE nº /SP-AgR, Primeira Turma, Relatora a Ministra Ellen Gracie, DJ de 18/5/01). No tocante à taxa de iluminação pública, aplica-se a pacífica jurisprudência do Supremo Tribunal Federal no sentido de ser inconstitucional a remuneração de serviço de iluminação pública por meio de taxa. Nesse sentido: EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA - IPTU: IMPOSSIBILIDADE DA PROGRESSIVIDADE ANTES DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 29/2000. TAXAS DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA E DE LIMPEZA PÚBLICA. INCONSTITUCIONALIDADE: INCIDÊNCIA DAS SÚMULAS 668 E 670 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE 3

4 NEGA PROVIMENTO (AI nº /MG-AgR, Primeira Turma, Relatora a Ministra Cármen Lúcia, DJe de 26/6/09). EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. IPTU. ALÍQUOTA PROGRESSIVA. MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO. SÚMULA 668 DO STF. TIP. TCLLP. INCONSTITUCIONALIDADE. MODULAÇÃO DE EFEITOS. IMPOSSIBILIDADE. 1. É inconstitucional a progressividade do IPTU do Município do Rio de Janeiro anterior à EC 29/2000. Súmula 668 do Supremo Tribunal Federal. 2. O Supremo fixou entendimento no sentido de que o serviço de iluminação pública não pode ser remunerado mediante taxa [Súmula n. 670]. Quanto à TCLLP, o Supremo decidiu pela inexigibilidade da exação por configurar serviço público de caráter universal e indivisível. [RE n ED- EDv, Relatora a Ministra Ellen Gracie, Pleno, DJ de ]. 3. Não se configura, no caso, excepcionalidade suficiente a autorizar a aplicação de efeitos ex nunc à declaração de inconstitucionalidade. Precedente. 4. Agravo regimental a que se nega provimento (AI nº /RJ-AgR, Segunda Turma, Relator o Ministro Eros Grau, DJe de 28/9/07). I. IPTU: progressividade: L. 691/84 do Município do Rio de Janeiro: não recebimento pela nova ordem constitucional (CF/1988), conforme entendimento do STF firmado a partir do julgamento do RE , Pleno, , Moreira Alves (Súmula 668-STF); declaração de inconstitucionalidade que surte efeitos a partir da promulgação da Constituição Federal: inviabilidade da concessão de efeitos ex nunc, no caso: precedentes. II. IPTU: leis do Município do Rio de Janeiro que alteraram o art. 67 do CTM, mantendo, contudo, a sistemática de alíquotas progressivas vedada pela Constituição: possibilidade do exame da sua legitimidade constitucional, inclusive por decisão individual, nos termos do art. 557 C.Pr.Civil. 4

5 III. Taxa de limpeza pública e coleta de lixo instituída pelo Município do Rio de Janeiro: inconstitucionalidade, conforme a jurisprudência do STF (v.g. EDvRE , Pleno, Ellen Gracie, DJ , RE , 1ª T., Ilmar Galvão, DJ ). IV. Taxa de iluminação pública - caso anterior à EC 39/ ilegitimidade por ter como fato gerador prestação de serviço inespecífico, não mensurável, indivisível e insuscetível de ser referido a determinado contribuinte: precedente (RE , Galvão, Plenário, DJ ); Súmula 670/STF. V. Agravo regimental manifestamente infundado: condenação do agravante ao pagamento de multa, nos termos do art. 557, 2º, C.Pr.Civil (AI n /RJ-AgR, Primeira Turma, Relator o Ministro Sepúlveda Pertence, DJ de 9/3/07) (Grifo nosso). Ante o exposto, conheço do agravo para negar seguimento ao recurso extraordinário. Publique-se. Brasília, 18 de fevereiro de Ministro DIAS TOFFOLI Relator Documento assinado digitalmente 5

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