PEDIDO DE DILIGÊNCIA

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1 EXCELENTÍSSIMO CONSELHEIRO DO EGRÉGIO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MATO GROSSO WALDIR JÚLIO TEIS DILIGÊNCIA/MPC: 69/2012 PROCESSO Nº : /2012 UNIDADE GESTORA : PREFEITURA MUNICIPAL DE SINOP GESTOR : JUAREZ ALVES DA COSTA ASSUNTO : DENÚNCIA RELATOR : CONSELHEIRO WALDIR JÚLIO TEIS O MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS, representado pelo Procurador que ao final subscreve, no uso de suas atribuições institucionais, vem à digna presença de Vossa Excelência, nos termos do art. 100 do Regimento Interno dessa Egrégia Corte de Contas (Resolução nº 14/2007) converter a emissão de parecer em pedido de PEDIDO DE DILIGÊNCIA a fim de resguardar a regular tramitação do processo em epígrafe. LM 1

2 01. Tratam os autos de denúncia em desfavor do Prefeito de Sinop, Sr. Juarez Alves da Costa e da empresa Gazzieiro & Gazieiro Ltda, representada pelo Sr. Valdecir Gazzieiro e Sr. Antônio José Góis, referente à enriquecimento ilícito e desproporcional a renda, decorrente de possível irregularidade de desvio de recursos em convênios e processos licitatórios. 02. Em síntese, o denunciante afirma que o Prefeito se utiliza de convênios e licitações ou cartas convites firmados pole Poder Público com empresas privadas para enriquecer ilicitamente. Afirma que o gestor receberia entre 15% (quinze por cento) a 20% (vinte por cento) do valor de cada obra a ser realizada para Prefeitura. 03. O suposto esquema de desvio de recursos públicos seria encoberto por troca de favores, pois na medida em que o gestor se utilizaria dos nomes de terceiros para registrar seus bens adquiridos com o desvio de recursos, ofereceria, em contrapartida, vantagens econômicas aos Srs. Valdecir Gazzieiro, representante da empresa Gazzieiro & Gazieiro Ltda e Antônio José Góis. 04. Sustenta que o gestor possui patrimônio não declarado no valor de, pelo menos, R$ ,00 (nove milhões e cento e cinquenta mil reais), equivalentes aos seguintes bens registrados em nome de terceiros: Uma residência, rua das Tamareiras, n. 134, Jardim Maringa 11, em Sinop/MT, avaliada em R$ ,00 (um LM 2

3 milhão e quinhentos mil reais); Uma residência, Rua dos jasmins, n. 149, Jardim Maringa, em Sinop/MT, avaliada em R$ ,00 (quinhentos mil reais); Uma chácara adquirida do advogado Astor Rheinheimer (OAB/MT 2756), no valor de R$ ,00 (um milhão de reais); Um veiculo Vera Cruz, adquirido na concessionária HYUNDAI de Cuiabá, avaliado em R$ ,00 (cento e setenta e cinco mil reais); Um veículo i30, utilizado pela sua esposa, adquirido na concessionária HYUNDAI de Cuiabá, no valor de R$ ,00 (sessenta e cinco mil reais); Um veiculo Mitsubischi Triton, ano 20 I O, preta, RS I00.000,00 (cem mil reais); 51% das cotas da empresa TV CAPITAL DE SINOP LTDA- CANAL 8, pessoa jurídica de direito privado, CNPJ n / , no valor de R$ ,00 (cinco milhões de reais). Um apartamento em Cuiabá/MT, localizado no Residencial Bosque dos lpês, conforme registro de imóveis de n 91105, livro 2, averbação 3av 911 OS, do segundo oficio notarial LM 3

4 de Cuiabá, avaliado em R$ ,00 (seiscentos mil reais); Um posto de combustível localizado na Avenida Júlio Campos, no 1338, Posto das Acácias CNPJ I / , avaliado em R$ , O denunciante traz que o favorecimento aos Srs. Valdecir Gazziero e Antônio José Góis, configura as seguintes irregularidades : a) empresa Gazziero & Gazziero Ltda., representada pelo Sr. Valdeceir ser vencedora em 14 (quatorze) pregões para compra de combustível pela Prefeitura durante o exercício de 2011, sendo que o combustível adquirido seria o suficiente para o veículo abastecido realizar cerca de 417 (quatrocentas e dezessete) voltas ao redor do planeta terra; b) TV Capital, cujo um dos sócios-proprietários é o Sr. Antônio José Góis, possui vários contratos com a Prefeitura. 06. É possível depreender-se dos fatos acima, que o denunciantes expôs um fato específico possível irregularidades relacionada ao favorecimento em licitações envolvendo a empresa Gazziero & Gazziero Ltda e fato genérico utilização de nomes de terceiros para registrar bens adquiridos com o desvio de recursos. LM 4

5 07. A Secretaria de Controle Externo elaborou relatório técnico pugnando pelo arquivamento do processo, em razão dos fatos denunciados serem insuficientes para análise conclusiva deste Tribunal, assim como que as irregularidades administrativas já foram objeto de investigação pelo Tribunal de Conas no Processo n /2011 (representação de natureza interna) e Processo n /2011 (contas de gestão exercício de 2011). 08. Nesta esteira, é oportuno registrar breve explanação sobre a competência do Egrégio Tribunal de Contas para apurar o caso, bem como do Ministério Público do Estado de Mato Grosso. 09. A fiscalização dos atos do Poder Executivo é realizada pelo sistema de controle interno e pelo controle externo exercido pelo Poder Legislativo com o auxílio do Tribunal de Contas, nos termos dos artigos 70, caput, e 71, caput, da Constituição Federal. 10. Reza o art. 70, caput, da Constituição Federal que A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder (original não destacado). 11. Por sua vez, o art. 71, caput, da Lei Maior dispõe que O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será realizado com o LM 5

6 auxílio do Tribunal de Contas da União (...). 12. Estas normas constitucionais se aplicam aos Estados, Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 75 da Constituição Federal. 13. Conforme disposição constitucional expressa, o controle externo é uma função de estado típica e privativa do Poder Legislativo (Congresso Nacional, Assembleia Legislativa e Câmara Municipal) e do Tribunal de Contas. 14. Para suprir as necessidades técnicas de fiscalização por parte do Poder Legislativo, o Poder Constituinte colocou como órgão auxiliar o Tribunal de Contas, que é entidade composta por técnicos qualificados em diversos ramos do conhecimento. 15. No âmbito do Estado de Mato Grosso, a fiscalização da administração pública estadual é realizada pela Assembleia Legislativa com o apoio do Tribunal de Contas, ao passo que a fiscalização da administração pública em todos os 141 (cento e quarenta e um) municípios mato-grossenses é realizada pelas respectivas Câmaras Municipais, também com o auxílio técnico do Tribunal de Contas. 16. O Egrégio Tribunal de Contas de Mato Grosso possui a competência constitucional de auxiliar a Assembleia Legislativa na fiscalização dos atos praticados pela administração pública estadual. 17. Na mesma seara, cumpre à Corte de Contas Estadual a LM 6

7 fiscalização dos atos praticados pela administração pública de cada um dos Municípios de Mato Grosso. 18. Nos termos do art. 35, da Lei Orgânica do TCE/MT, a fiscalização levada a efeito por esta Egrégia Corte de Contas tem por finalidade verificar a legalidade, legitimidade, eficiência e economicidade dos atos administrativos em geral, bem como o cumprimento das normas relativas à gestão fiscal. 19. Sendo assim, a questão específica atinente a possível irregularidades relacionada ao favorecimento em licitações envolvendo a empresa Gazziero & Gazziero Ltda, reclama apreciação imediata por este Tribunal de Contas dada sua competência para fiscalizar os atos praticadas pela Administração Pública estadual e municipal, a fim de que se apure a possível ocorrência de ato ilegal com desdobramento de dano ao erário. 20. Válido é destacar que, caso o Tribunal de Contas do Estado,apure a existência de favorecimento da empresa Gazziero & Gazziero Ltda em processo licitatório, torna-se competente para impor, com fundamento no art. 71 da Constituição Federal e nos arts. 72 e 72 da Lei Complementar n 269/2007, as seguintes eventuais sanções ao gestor, nos termos do art. 285 da Resolução n 14/ Ao passo que, a questão genérica da utilização de nomes de terceiros para registrar bens adquiridos com o desvio de recursos, enseja apreciação do Ministério Público do Estado de Mato Grosso. LM 7

8 22. Pois, as providências requeridas pelo denunciantes, como investigação por meio de escutas telefônicas e quebra de sigilo bancário e fiscal, com busca e apreensão de documentos, decorrem de medidas que, de forma mais adequada, podem ser requeridas pelo Ministério Público do Estado de Mato Grosso, mediante autorização do Poder Judiciário, a fim de que se apure à questão sob o foco das matérias cível e penal, com fundamento no Lei n 8.429/1992, que dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos no caso de enriquecimento ilícito. 23. Neste sentido o art. 228 do Regimento Interno dispõe sobre a remessa de denúncia ou representação ao Ministério Público Estadual para adoção de providências cabíveis de sua competência: Art Julgada procedente a denúncia ou representação e depois de esgotado o prazo para eventual recurso, as autoridades públicas competentes serão notificadas para as providências corretivas e ou punitivas cabíveis. Parágrafo único. Sem prejuízo das medidas mencionadas no caput, havendo indícios de infração penal na denúncia ou representação de qualquer natureza, cópia de todo o processado deverá ser encaminhada ao Ministério Público Estadual para as providências cabíveis.(original não destacado) 24. No tocante a evolução patrimonial do Prefeito, decorrente de possível enriquecimento ilícito durante sua gestão, cabe dizer que será objeto de avaliação por este Tribunal de Contas ao final do seu mandato, LM 8

9 quando o registro das declarações de bens feitas no início serão comparadas com a apresentada no final, levando-se em consideração os recursos percebidos pelo gestor, nos moldes do disposto nos arts. 215 e 216 da Resolução n 14/ Ainda, quanto ao entendimento da Equipe Técnica de que a matéria administrativa trazidas pela denúncia já está sendo discutidas no Processo n /2011 (representação de natureza interna) e no Processo n /2011 (contas de gestão exercício de 2011), ainda não julgados, observa-se, após consulta ao sistema Control-P, que tais processos não tratam especificamente de possível favorecimento em licitações envolvendo a empresa Gazziero & Gazziero Ltda, não obstante tratem de outras questões relacionada à irregularidade em licitações. 26. Pelo exposto, o Ministério Público de Contas, no uso de suas atribuições institucionais, discordando do entendimento da Secretaria de Controle Externo, converte a elaboração de parecer em diligência a fim de requerer ao Excelentíssimo Conselheiro Relator nos termos do art. 100, do Regimento Interno do TCE/MT: a) que sejam apuradas as possíveis irregularidades relacionadas ao favorecimento em licitações envolvendo a empresa Gazziero & Gazziero Ltda ; b) após isto, que seja realizada a notificação do Prefeito de Sinop, Sr. Juarez Alves da Costa, a fim de que possa apresentar defesa sobre os fatos que lhe forem imputados. LM 9

10 c) após a apresentação do relatório técnico conclusivo, o retorno dos autos ao Parquet de Contas para emissão de parecer, nos termos da Lei Orgânica e Regimento Interno desta Egrégia Corte de Contas; d) envio de cópia dos autos ao Ministério Público do Estado para apurar os fatos relativos ao enriquecimento ilícito do gestor Ministério Público de Contas, Cuiabá, 03 de outubro de WILLIAM DE ALMEIDA BRITO JÚNIOR Procurador de Contas LM 10

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