Resolução Administrativa de Conflitos no Setor de Telecomunicações

Transcrição

1 Agência Nacional de Telecomunicações Superintendência de Competição Gerência de Monitoramento das Relações entre Prestadoras Resolução Administrativa de Conflitos no Setor de Telecomunicações Letícia Barbosa Pena Elias Jacomassi

2 Conflitos e o setor de telecomunicações Algumas características do setor de telecomunicações Histórico de monopólio estatal processo de privatização na década de 1990, com a transformação para um cenário de estrutura competitiva Assimetrias no poder de mercado das empresas que se originaram do legado estatal Grande taxa de inovação em produtos e serviços necessidade de investimentos Dependente de vultosos investimentos em infraestrutura Inviabilidade de duplicação de infraestruturas necessidade de incentivos ao compartilhamento

3 Competência da Anatel LGT 9.472/97 Anatel Art. 19 XVII - compor administrativamente conflitos de interesses entre prestadoras de serviços de telecomunicações; RIA Superintendência de Competição Art. 159 II - promover resolução de conflitos; RIA - Gerência de Monitoramento das Relações entre Prestadoras Art. 213 I - analisar solicitações de instauração e instruir Processo de Resolução de Conflitos que lhe forem encaminhadas;

4 Resolução administrativa de conflitos Atuação da Anatel mediante provocação Instauração do procedimento independe da concordância do requerido Decisão da Anatel tem força vinculante para as partes Não está afastada a apreciação pelo Poder Judiciário Atuação como terceiro imparcial As partes não escolhem o Árbitro ou o procedimento competência e procedimentos previstos na LGT e no Regimento Interno da Anatel

5 Rito Fases processuais comuns aos ritos INICIAL DEFESA/ MANIFESTAÇÃO POSSIBILIDADE DE CAUTELAR REUNIÃO DE CONCILIAÇÃO

6 Rito Fases processuais comuns aos ritos ALEGAÇÕES FINAIS DECISÃO (COMPETÊNCIA SUPERINTENDE NTE) RECURSO (AO CONSELHO DIRETOR). POSSÍVEL EFEITO SUSPENSIVO VERIFICAÇÃO CUMPRIMENTO DE DECISÃO

7 Objeto dos conflitos Exploração Industrial de Linha Dedicada Portabilidade Compartilhamento de Infraestrutura Negativas / Dificuldades de Interconexão Preços de Interconexão

8 Objeto dos conflitos INTERCONEXÃO - RETENÇÃO INDEVIDA / DETRAF / CONTESTAÇÃO 27% INTERCONEXÃO - TÉCNICO 23% EILD 14% OUTROS 13% INTERCONEXÃO - FRAUDE 10% PORTABILIDADE 4% INFRAESTRUTURA 4% INTERCONEXÃO - VALORES 3% ESPECIAL 2% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

9 Dados - Reclamações Administrativas ARQUIVADO Aguardando Encerramento Aguardando Deliberação Recurso SCP Recurso Aguardando Análise Recurso Instrução Recurso 150 Aguardando Recurso Aguardando Decisão 118 Aguardando PFE 100 SCP Aguardando análise de mérito 50 Fase Instrutória

10 Exemplos Retenção de Valores de Interconexão Objeto Prestadoras solicitam que a Anatel, reconhecendo a inadimplência, determine o pagamento e autorize a interrupção da interconexão. Decisão Determinar pagamento de valores devidos e, em caso de não pagamento, autorizar a interrupção da interconexão.

11 Exemplos Fraude em interconexão Objeto Pedido de providências da Agência em situações em que há fraude na rede da prestadora (reoriginação de chamadas, tráfego artificial, entre outros). Decisão Devolução e/ou não pagamento de valores decorrentes de chamadas fraudulentas; autorização para interromper interconexão em alguns casos.

12 Exemplos Telcomp x Porto Novo S/A Objeto Riscos concorrenciais e institucionais ao setor de telecomunicações; Possível monopólio de fato. Decisão Compartilhar o uso da rede de Galerias, Dutos e Caixas de Passagem; Reservar 25% da infraestrutura passiva relativa a telecomunicações; Chamamento público - interessados em construir.

13 Demandantes OUTRAS 28% CLARO 17% TIM 12% IPCORP 6% OI 7% HOJE 8% VIVO 11% NEXTEL 6% KONECTA 6%

14 Demandados 30% 28% 25% 21% 20% 17% 15% 10% 10% 8% 5% 4% 3% 4% 3% 2% 0% OI VIVO TIM CLARO TRANSIT GVT IPCORP KONECTA HOJE OUTRAS

15 Tempo de duração do processo Média: 3 anos e 9 meses

16 Ações Judiciais Reclamações x Ações Judiciais 100,00% 90,00% 89,11% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% SEM AÇÕES JUDICIAIS 10,89% COM AÇÕES JUDICIAIS ** Do total de 303 Reclamações, 33 possuem o objeto, de algum modo, afetado por ações judicias.

17 Obrigada.