Resultado da Consulta Pública 2012 Instrução Normativa sobre Controlde HCFC

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1 Resultado da Consulta Pública 2012 Instrução Normativa sobre Controlde HCFC COLABORADOR SUGESTÃO COMENTÁRIO IBAMA ACEITO REDAÇÃO FINAL Correção de digitação e adequação de linguagem (preâmbulo 4º parágrafo, 2ª linha): 1 Correção de digitação....às pessoas físicas ou jurídicas que se dedicam às atividades......obrigatoriedade de registro no CTF/Ibama às pessoas físicas ou jurídicas que se dedicam às atividades... Alteração do preâmbulo (8º parágrafo, 1ª linha) para situar temporalmente a Decisão: 2 Acréscimo de informação ao texto...durante a 19ª Reunião das Partes do Protocolo de Montreal, ocorrida em 2007, que estabelece... Considerando a Decisão XIX/6, aprovada durante a 19ª Reunião das Partes do Protocolo de Montreal, ocorrida em 2007, que estabelece novo cronograma de eliminação da produção e consumo dos HCFCs; Alteração do preâmbulo (9º parágrafo, 3ª linha) para situar temporalmente a aprovação do PBH: ª reunião do Comitê Executivo do Fundo Multilateral Acréscimo de informação ao texto para Implementação do Protocolo de Montreal, ocorrida em julho de ª reunião do Comitê Executivo do Fundo Multilateral para Implementação do Protocolo de Montreal, ocorrida em julho de Adequação de linguagem do Artigo 1º, inciso II: 4 Adequação de linguagem. II potencial de destruição do ozônio PDO... II potencial de destruição do ozônio... O atual modelo de cotas foi adotado em 2008, após discussão com os setores envolvidos e realização de consulta pública. Esse modelo visava facilitar o controle sobre as importações e evitar a entrada de novas empresas em um setor que já se pretendia inibir, haja vista os Sugerimos permitir a entrada de novos importadores no mercado, de maneira a mitigar os impactos negativos das prazos do Protocolo de Montreal para 5 Indústria do reduções de importação, evitando a concentração de mercado em poucas empresas. eliminação do consumo dessas substâncias. Esta nova IN também teve ampla discussão com o setor privado e suas associações, sendo consenso a manutenção das empresas que já estão no ramo, sem entrada de novas empresas, posto que em 2013 já se inicia o congelamento e redução dos HCFCs. Página 1 de 5

2 Alterar a redação do Artigo 1º, inciso X (Necessário deixar mais clara a redação e o porquê da necessidade de ter este fator de ajuste): X fator de ajuste: valor utilizado para o ajuste no cálculo da cota específica de cada HCFC, correspondente à média do consumo brasileiro de cada HCFC importado, dividido pela média de suas importações nos anos de 2009 e 2010 em toneladas PDO. O fator de ajuste é necessário para que se ajuste o consumo da empresa com base na sua importação. 6 Alteração do texto para maior clareza Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD Proposta de nova redação do Artigo 1º, item X (Deixar explícito a fórmula de cálculo do fator de ajuste, além de esclarecer que será definido um fator de ajuste de cota para cada tipo de HCFC): X fator de ajuste: valor utilizado para ajustar o cálculo da cota específica de cada HCFC. Para o cálculo do fator de ajuste de cada HCFC será considerado a média do consumo do HCFC específico nos anos de 2009 e 2010, dividido pela média de suas importações nestes mesmos anos (Anexo II). X fator de ajuste: multiplicador utilizado para ajustar o cálculo da cota específica de cada HCFC, definido pela razão entre a média do consumo brasileiro desse HCFC e a média das importações brasileiras deste mesmo HCFC, nos anos de 2009 e 2010 (Anexo II). Correção de digitação e adequação de linguagem (Artigo 7 2º, linha 4): Correção de digitação....instrução Normativa nº de acordo com a Instrução Normativa Ibama nº 31 de 2009, Quanto ao artigo 5 ⁰ da presente Instrução Normativa, Owens Corning sugerimos a seguinte redação: HCFC é auditado. A transferência da 8 Fiberglas A. S. Art. 5º O saldo de cota de um ano corrente poderá ser Ltda utilizado em anos subsequentes pela empresa importadora, desde que haja justificativa prévia. O consumo previsto pelo Protocolo de Montreal refere-se a um ano civil, desse modo o consumo brasileiro de cota de um ano para outro, portanto, caracterizaria descumprimento dos limites anuais de consumo acordados pelo Brasil. Página 2 de 5

3 9 No artigo 10 da IN será permitida a transferência e também no item 1 do anexo IV a tranferência de cota... : deve prever também a tranferência parcial da cota O texto foi alterado para maior clareza, uma vez que a sugestão já se encontrava expressa no item 1.1 do Anexo IV. O artigo 10 da IN e também o item 1 do anexo IV deve prever também a transferência parcial da cota Sergio Marcondes (Presid. DN do Sugestão sobre conteúdo do Art. 10: Assoc. Bras. de Refrigeração, Ar Condicionado, Ventil. e Aquec. Abrava) Caso não seja possível por motivos operacionais a transferência de cotas, 1 vez a cada ano, permitir a transferência de cotas, entre matriz e filial, ao menos 1 vez a cada 2 anos para cada empresa solicitante. Sugestão aceita para permitir maior flexibilidade das empresas ao mercado. Art. 10. Observadas as normas e procedimentos constantes do anexo IV, será permitida a transferência de cota(s) específica(s), de uma empresa importadora para sua filial, empresa do mesmo grupo ou outra empresa, uma vez a cada 2 anos e desde que as empresas cedente e receptora atendam aos requisitos estabelecidos no art. 2. Anexo IV A transferência de cota específica, de uma empresa importadora para outra empresa, será permitida conforme as seguintes normas: 1. A empresa importadora cedente poderá solicitar a transferência de qualquer fração não utilizada da(s) cota(s) específica(s) de cada substância; 1.1 Fica vedada a transferência de fração já utilizada da(s) cota(s) específica(s); e 1.2 Após a transferência de saldo, o valor da cota específica da empresa importadora cedente terá seu valor subtraído da fração transferida e a cota específica da empresa receptora passará a ser acrescido do valor do saldo transferido; 10 Solvay do Brasil LTDA Mudar a redação do Art. 11: Art. 11. Em cada ano civil, as solicitações de Licença de Importação de HCFC s devem ser realizadas no Desde 2010 o prazo para as CTF/Ibama, impreterivelmente, até o dia 30 de novembro. solicitações de importação de HCFCs encerra-se em 30 de novembro. Com Solicita-se a manutenção do período de solicitação de licenças de importação conforme Instrução Normativa vigente, a IN 207/2008, que no seu artigo 5 considera o período de 1 de janeiro a 31 de dezembro vistas a evitar prejuízos às empresas importadoras esta data será mantida. Não Art. 11. Em cada ano civil, as solicitações de Licença de Importação de HCFC s devem ser realizadas no CTF/Ibama, impreterivelmente, até o dia 30 de novembro. Alteração no Anexo II, item 1.1 (Colocar os HCFCs em ordem numérica): 1.1 Para os HCFC-22, HCFC-123, HCFC-124, HCFC- 141b, HCFC-142b, e HCFC-225 as cotas Proposta de nova redação do Anexo II, Parágrafo 1.1 Ordenação crescente dos HCFCs Programa das (Mencionar os diferentes HCFCs na mesma ordem em para melhor organização do texto. Nações Unidas que estão apresentados na tabela apresentada a seguir para o no texto da IN): Desenvolvimento 1.1 Para os HCFC-22, HCFC-123, HCFC-124, HCFC- PNUD 141b, HCFC-142b e HCFC-225 as cotas específicas serão calculadas Para os anos civis de 2013 e 2014 as cotas específicas dos HCFC-22, HCFC-123, HCFC-124, HCFC- 141b, HCFC-142b, e HCFC-225 as cotas específicas serão calculadas... Página 3 de 5

4 Alteração do Anexo II, Tabela Fator de Ajuste: Acrescentar o Fator de ajuste na tabela para o HCFC Programa das Inclusão de dado faltante Nações Unidas Incluir o fator de ajuste para o HCFC-225 mencionado no para o item 1.1 (Anexo II), mas, não incluído na tabela. Desenvolvimento PNUD Nome genérico: Dicloropentafluoropropano Fórmula química: C 3 HF 5 Cl 2 Nome comum: HCFC-225 Fator de ajuste: 1,0000 Paulo Neulander Solicitação de mudança referente ao texto do anexo II (Vice-Presid. de (calculo de cotas especificas), item 1.2: As cotas especificas definidas no item 1.1 poderão ser Assoc. Bras. de utilizadas para a importação de outros HCFCs que não Refrigeração, Ar possuam limitação de cota, devendo a empresa Condicionado, importadora indicar no CTF / Ibama, a cota especifica de Ventil. e Aquec. qual substancia deverá ser utilizada. Abrava) No item 1.2 do Anexo II, deve ficar claro que será O texto foi alterado e reorganizado 13 possível, por exemplo, a utilização da cota específica para evitar dúvidas na sua parcial ou total de um HCFC para importação de interpretação. quaisquer outros HCFCs e de que forma e quando a empresa poderá e deverá informar isto no CTF/IBAMA. 3. As cotas específicas poderão ser total ou parcialmente utilizadas para a importação de qualquer outro HCFC que não possua cota específica, devendo a empresa importadora indicar, no ato de cadastramento da importação no CTF/Ibama, a cota específica de qual substância deverá ser utilizada. No item 1.2 do Anexo II, deve ficar claro que será possível, por exemplo, a utilização de cota específica parcial ou total de um HCFC para a importação de quaisquer outros HCFCs e de que forma e quando a empresa poderá informar isto no CTF/Ibama Correção de digitação e adequação de linguagem (Anexo 14 II item 2): Correção de digitação. 2. Para o ano civil de 2015 será aplicada uma redução Para o ano civil de 2015 será aplicada... Solicitamos que não seja aplicada nenhuma medida de A redução prevista para 2015 consumo que resulte em metas mais agressivas que os corresponde exatamente ao acordo 15 Indústria do 10% de redução em 2015 que foram acordados entre o firmado entre o Brasil e o Fundo Governo do Brasil e o Protocolo de Montreal. Multilateral do Protocolo de Montreal. Página 4 de 5

5 Owens Corning Fiberglas A. S. Ltda Sugerimos a seguinte redação ao item 1.2, do Anexo II, da presente Instrução Normativa: As cotas específicas definidas no item 1.1 poderão ser convertidas entre si desde que seja mantida a equivalência de PDO através da aplicação dos fatores do Anexo I e demonstrada a real necessidade da conversão Os percentuais de redução do pelo usuário final do produto. consumo dos HCFCs (inclusive os sujeitos à cotas específicas) foram incorporados ao PBH após ampla discussão com o setor industrial e Alterar o item 1.2 do Anexo II: sem que nenhuma oposição tenha As cotas específicas definidas no item 1.1 (Anexo II) sido apresentada pelas empresas ou Solvay do Brasil poderão ser convertidas entre si desde que seja mantida suas entidades representativas. LTDA a equivalência de PDO através da aplicação dos fatores Ressaltamos ainda que o PBH faz 16 do Anexo I e demonstrada a real necessidade da Não Mantém-se a redação original conversão pelo usuário final do produto. Sugere-se que a nova regra leve em conta para 2013 e 2014 algum critério menos restritivo para o HCFC 22, da mesma forma como está sendo proposto para 2015 (- 6,51% para o HCFC 22 e 32,5% para o HCFC 141b); parte de acordo firmado entre o governo brasileiro e o Fundo Multilateral do Protocolo de Montreal e esta Instrução Normativa tem o propósito, tão somente, de regular como será realizado o controle do Ibama para que esse acordo seja cumprido, não tendo portanto o poder de alterá-lo. Sugere-se que a nova regra leve em conta para 2013 e 2014 algum critério bem menos restritivo para o R22, da mesma forma como está sendo previsto para 2015 (- 6,51% para o R22 e 32,36% para o R141b); Sugerimos que o mecanismo de controle e transferência de trocas seja revisto pelo IBAMA. Que o Governo tenha mais ação neste mecanismo e que possa interferir Não existe previsão de mecanismo de 17 Indústria do transferindo cotas unilateralmente para empresas que trocas na IN. queiram importar o HCFC-141b até o limite máximo assumido com o Protocolo de Montreal de 1.194,8 ODP t. Sugestão de inclusão de cláusula: Recigases Todo gás importado tem de ser analisado por laboratório Ambiental de todos os gases importados. As 18 nacional capacitado a confirmar que o gás é o Refrigeração LTDA mencionado na guia de importação e que ele está nas condições determinadas na Norma ARI 700/2006. Devido ao grande volume de importações não é viável analisar importações são analisadas por amostragem, análise de risco ou denúncia. Página 5 de 5