Catálogo de. Ações Educacionais. Instituto Serzedello Corrêa

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1 Catálogo de Ações Educacionais Instituto Serzedello Corrêa 2011

2 República Federativa do Brasil Tribunal de Contas da União Ministros Benjamin Zymler, Presidente Augusto Nardes, Vice-Presidente Valmir Campelo Walton Alencar Rodrigues Ubiratan Aguiar Aroldo Cedraz Raimundo Carreiro José Jorge José Múcio Auditores Augusto Sherman Cavalcanti Marcos Bemquerer Costa André Luís de Carvalho Weder de Oliveira Ministério Público Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral Paulo Soares Bugarin, Subprocurador-Geral Cristina Machado da Costa e Silva, Subprocuradora-Geral Marinus Eduardo de Vries Marsico, Procurador Júlio Marcelo de Oliveira, Procurador Sérgio Ricardo Costa Caribé, Procurador

3 Catálogo de Ações Educacionais Instituto Serzedello Corrêa 2011

4 Copyright 2011, Tribunal de Contas de União <www.tcu.gov.br> Brasil. Tribunal de Contas da União. Instituto Serzedello Corrêa. Catálogo de ações educacionais Instituto Serzedello Corrêa. - Brasília : TCU. ISC, p. 1. Educação corporativa. 2. Formação profissional. I. Título. Ficha catalográfica elaborada pela Biblioteca Ministro Ruben Rosa

5 Apresentação A capacitação da equipe de uma organização constitui, ao lado da gestão e da valorização do esforço laboral, fator crítico para o seu sucesso. São as pessoas, capacitadas e motivadas, que operam os processos de uma instituição e fazem com que as metas estabelecidas sejam alcançadas. Sintonizado com este contexto, o Tribunal de Contas da União (TCU) tem investido significativamente no desenvolvimento de seu corpo técnico e na aprendizagem organizacional, com o objetivo de adquirir, desenvolver e alinhar competências profissionais e organizacionais, permitir o alcance dos objetivos estratégicos, incentivar a colaboração e o compartilhamento de conhecimento, estimular processos contínuos de inovação e promover o aperfeiçoamento organizacional. Além disso, o TCU tem buscado apoiar a capacitação de servidores de outros órgãos públicos, com vistas a atender às exigências da sociedade brasileira por excelência na gestão pública. O Instituto Serzedello Corrêa (ISC), como unidade estratégica responsável pela educação corporativa do Tribunal, desenvolve as soluções necessárias ao atingimento desses objetivos. A metodologia adotada para a formatação das ações educacionais segue os princípios da norma NBR ISO 10015:2001, com quatro etapas básicas para o ciclo de treinamento e desenvolvimento (diagnóstico de necessidades de desenvolvimento, planejamento de ações educacionais, execução de ações educacionais e avaliação dos resultados das ações). No âmbito interno, o ISC organiza as ações educacionais em programas de desenvolvimento de competências, seguindo o Modelo Integrado de Gestão de Pessoas por Competências, desenvolvido e adotado pelo TCU. As ações atendem necessidades de desenvolvimento de competências técnicas, pessoais ou gerenciais e são desenvolvidas pelo Instituto são ofertadas nas modalidades de educação presencial, semi presencial ou a distância. No âmbito externo, são desenvolvidas ações para capacitação de gestores e servidores públicos na modalidade a distância, de modo a disponibilizar à maior gama possível de interessados treinamento em temas de gestão pública. Além dessas, outras ações são elaboradas especificamente para órgãos e instituições que têm parceria com o TCU, nas mesmas modalidades ofertadas para o público interno.

6 Neste catálogo são elencadas as ações educacionais desenvolvidas pelo ISC. Esperamos que este documento auxilie o servidor do TCU, de outros órgãos da Administração Publica e o cidadão na busca dos treinamentos que melhor atendam às suas necessidades de capacitação. Adriano Cesar Ferreira Amorim Diretor-Geral do ISC

7 SUMÁRIO Programas Educacionais no ISC 7 Administração Pública, Gestão e Orçamento 15 Auditoria 27 Contas e Processo 53 Controle Social e Cidadania 65 Formação de Facilitadores e Colaboradores 73 Sistemas de Informação 75 Pós-Graduação 83 Índice de Cursos 87

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9 Programas Educacionais no ISC Programas Educacionais no ISC A Educação Corporativa no Tribunal de Contas da União, sob responsabilidade gerencial do Instituto Serzedello Corrêa, organiza-se por programas. Os programas se definem segundo combinações dos seguintes critérios: público-alvo: interno, externo ou futuros servidores; competências a serem desenvolvidas: técnicas ou gerenciais; forma de promoção: gerenciamento interno ou incentivo ao autodesenvolvimento; tipo de formação: para o trabalho ou acadêmica. Programa de Integração e Formação para Futuros Servidores O Programa de Formação, regulamentado pela Resolução-TCU nº 202, de 6 de junho de 2007, alterada pela Resolução-TCU nº 224, de 1º de abril de 2009, é um programa educacional que tem por finalidade a integração inicial no ambiente de trabalho e o desenvolvimento das principais competências necessárias à atuação profissional de novos servidores constitui a segunda etapa do concurso público para provimento dos cargos de Auditor Federal de Controle Externo (AUFC) e de Técnico Federal de Controle Externo (TEFC) da Carreira de Especialista do Tribunal de Contas da União. Os programas de formação e integração de AUFC e TEFC são compostos de atividades (palestras, cursos, oficinas, etc.) organizadas de forma sistêmica e integrada, a fim de proporcionar ao participante um quadro com as principais referências para atuação futura como servidor do Tribunal. Cada programa é planejado em função da área, especialidade e orientação específica do cargo. Assim, há módulos comuns aos diversos programas de formação e particularidades em razão das necessidades de desenvolvimento básico de competências dos cargos em questão. Alguns cursos normalmente inseridos nos programas de formação compõem este Catálogo de Ações Educacionais do ISC. Tribunal de Contas da União 7

10 Programas Educacionais no ISC Programa de Desenvolvimento em Liderança e Gestão Sustentável O desenvolvimento de competências gerenciais no TCU é realizado por meio do Programa de Desenvolvimento em Liderança e Gestão Sustentável (PDLGS). O Programa tem por objetivo desenvolver a gestão sustentável no TCU, em especial as competências de liderança e gestão priorizadas pelo corpo diretivo, para atingir o sincronismo organizacional, desenvolver equipes e melhorar o desempenho. O eixo de sustentação do programa é a excelência no desempenho do papel de gestor e líder de pessoas para garantia de resultados sustentáveis. O Programa é realizado em ciclos anuais, que são compostos por ações educacionais selecionadas para os três níveis gerenciais: estratégico, tático e operacional. As estratégias educacionais são definidas a partir de diagnóstico das necessidades de capacitação realizado por meio do mapeamento de competências e de grupos focais com os gestores. São utilizadas diferentes estratégias de capacitação nos ciclos, com treinamentos tanto na modalidade presencial quanto a distância. O PDLGS é estruturado de acordo com as competências de liderança e gestão definidas pelo TCU: Liderança por Princípios; Orientação Estratégica; Gestão por Resultados; Desenvolvimento da Equipe; Inovação. Em 2007 e 2008, o TCU promoveu o 1º Ciclo do Programa, do qual participaram mais de trezentos gestores. Em 2009, com o objetivo de dar continuidade ao desenvolvimento dos gestores, o ISC adotou estratégias complementares no âmbito do 2º Ciclo do PDLGS: o Portal de Liderança e Gestão Sustentável, treinamentos na modalidade a distância, além de ações presenciais externas e internas. O 3º Ciclo ocorre em 2011 e Nos ciclos futuros, o programa deve considerar as realidades específicas de cada gestor e suas dificuldades, para, por meio de ações de coaching, atuar diretamente com esses gestores. 8 Catálogo de Ações Educacionais 2011

11 Programa de Desenvolvimento de Competências Técnicas Programas Educacionais no ISC De acordo com a Resolução-TCU nº 187, de 2006, competência técnica é aquela requerida dos servidores de acordo com a área funcional ou com os processos de trabalho relacionados a determinado espaço ocupacional. Assim, o Programa de Desenvolvimento de Competências Técnicas (PDCT) abrange principalmente o desenvolvimento de conhecimentos e habilidades referentes à execução técnica das atividades de cada área do Tribunal. Compõe o Programa a maior parte das ações de desenvolvimento promovidas pelo ISC, com conteudistas, instrutores e tutores do corpo de servidores do Tribunal. Essas ações constituem a maior parte deste Catálogo de Ações Educacionais do ISC. Inserem-se no Programa outras ações desenvolvidas por terceiros: participação de servidores em ações externas de desenvolvimento, custeadas pelo ISC; contratação de cursos in company. O Programa se associa ao Programa Diálogo Público (PDP), na medida em que várias ações são abertas a público externo. Já a participação de servidores em ações externas, pela natureza do custeio, são geridas em conjunto com o Programa de Incentivo à Educação Continuada (PIEC). Esses dois programas são descritos a seguir. Programa Diálogo Público Além de fiscalizar os recursos públicos, o Tribunal de Contas da União busca, cada vez mais, ter uma participação mais efetiva no aperfeiçoamento da Administração Pública. Assim, ao lado da ação disciplinadora, o TCU realiza também trabalho didático para disseminar boas práticas de gestão. Nessa linha, o TCU criou o Programa Diálogo Público (PDP), que se propõe a estabelecer canais de comunicação com o Congresso Nacional, gestores públicos e a sociedade. O programa foi estruturado em três segmentos: instituição da Rede de Controle da Gestão Pública, em nível nacional; Tribunal de Contas da União 9

12 Programas Educacionais no ISC capacitação em parceria com outras instituições; capacitação de servidores públicos das três esferas e dos três Poderes. A capacitação de gestores públicos tem alcançado, anualmente, mais de 20 mil pessoas, patamar que deve ser mantido nos próximos anos. As ações de maior alcance são na modalidade EaD e são periodicamente ofertados pelo ISC. Essas ações também compõem este Catálogo de Ações Educacionais. Programa de Incentivos à Educação Continuada A educação continuada e a profissionalização dos servidores públicos são essenciais à promoção das mudanças necessárias na Administração Pública e à melhoria dos padrões de desempenho. O Programa de Incentivos à Educação Continuada (PIEC) tem por objetivo incentivar a educação continuada dos servidores do TCU, por meio da concessão de bolsas de estudo e de benefícios legais comuns aos servidores públicos: bolsa de estudo para curso de idioma estrangeiro, com coparticipação do servidor; licença para capacitação, para a qual se exige dedicação mínima de 12h semanais em cursos; regime especial de cumprimento de jornada de trabalho, em função de frequência em curso formal de pós-graduação. São ações gerenciadas em conjunto com a participação de servidores em eventos externos de capacitação. Programa de Pós-Graduação e Pesquisa A especialização do corpo técnico do Tribunal de Contas da União é estimulada por meio de Programa de Pós-Graduação e Pesquisa (PPGP). O Programa tem por objetivo promover e apoiar a formação pós-graduada profissional dos servidores e a pesquisa científica, com vistas à produção, aplicação e disseminação de conhecimentos relevantes para o TCU. Dessa forma, o programa incentiva a especialização do quadro de servidores do Tribunal e a constante inovação corporativa. 10 Catálogo de Ações Educacionais 2011

13 A atuação do ISC na área de pós-graduação teve origem em 1995, com a contratação de vagas em cursos oferecidos por outras instituições. Esse mecanismo evoluiu para a contratação de cursos in company, para turmas fechadas de servidores. Programas Educacionais no ISC A experiência adquirida e a crescente demanda por especialização levaram o ISC a criar um programa próprio de pós-graduação em Controle Externo. Com a autorização concedida por meio da Portaria MEC 2.017/2001 e do Parecer 1.128/2001 do Conselho Nacional de Educação (CNE), o ISC foi autorizado a promover e certificar cursos de pósgraduação lato sensu. Os cursos de pós-graduação lato sensu promovidos pelo ISC são: Especialização em Controle da Regulação; Especialização em Análise e Avaliação da Gestão Pública; Especialização em Auditoria e Controle Governamental; Especialização em Orçamento Público. As disciplinas desses cursos integram o Catálogo de Ações Educacionais do ISC, mas sua oferta vincula-se à autorização do curso de pós-graduação e, em regra, limita-se ao público interno do Tribunal, sujeito a processo seletivo. O ISC também incentiva a especialização do corpo funcional por meio da concessão de bolsa de estudo para custeio parcial ou total de cursos de pós-graduação (lato sensu ou stricto sensu), realizados por outras instituições educacionais reconhecidas, em consonância com áreas de concentração e linhas de pesquisa priorizadas pelo TCU. As bolsas de estudo para pós-graduação são concedidas aos servidores também mediante processos seletivos, ordinários ou especiais. Tribunal de Contas da União 11

14 Programas Educacionais no ISC Cursos por Área O Catálogo de Ações Educacionais do ISC foi organizado em sete grandes áreas, conforme descrito a seguir: Área Administração Pública, Gestão e Orçamento Auditoria Contas e Processo Controle Social Formação de Facilitadores e Colaboradores Sistemas de informação Pós-graduação Descrição Cursos direcionados preferencialmente a servidores públicos (público externo). Incluem também cursos de gestão administrativa, aplicáveis ao contexto interno do TCU, bem como temas que fundamentam a atividade de fiscalização, mas sem foco nos métodos e técnicas de fiscalização. Cursos com enfoque em métodos e técnicas, ou em conhecimentos fundamentadores da atividade de fiscalização (excluindo fase de processo, categorizada à parte). Direcionados preferencialmente ao público interno da atividade-fim do TCU. Abertos, em muitos casos, depois de atendida à demanda interna, aos tribunais de contas de estados e municípios e aos outros órgãos de controle. Incluem outras poucas ações aplicáveis ao público mais aberto, como fiscais de conselhos. Cursos com enfoque na parte processual da atividade de controle (inclui responsabilização). Direcionados preferencialmente ao público interno da atividade-fim do TCU. Abertos, em muitos casos, depois de atendida a demanda interna, a tribunais de contas de estados e municípios e outros órgãos de controle. Destinados, em alguns casos, às áreas de apoio administrativo relacionado aos processos da área-fim. Cursos com abordagem geral e introdutória sobre controle social. Direcionados aos cidadãos em geral, com ênfase em gestores públicos e membros de conselhos que lidam com recursos públicos. Alguns são autoinstrucionais e ficam permanentemente disponíveis no Portal TCU. Cursos de apoio ao desenvolvimento das ações de capacitação promovidas internamente pelo Instituto Serzedello Corrêa. Abertos, em alguns casos, a servidores de outros órgãos. Cursos específicos de sistemas de informação ou com conteúdo com destaque para esses sistemas, independentemente da finalidade (para apoio administrativo, para controle externo). Na maioria das vezes, direcionados a público interno, pela priorização dos sistemas internos. Em alguns casos, disponíveis ao público externo, principalmente servidores com atividade em Controle. Disciplinas componentes dos cursos de pós-graduação lato sensu, oferecidos a público interno mediante autorização de realização do curso e processo seletivo. Havendo vagas, podem ser ofertados a outro órgãos, por iniciativa do TCU. 12 Catálogo de Ações Educacionais 2011

15 Os cursos podem ser realizados na modalidade presencial ou de educação a distância (EaD), mediante o uso da internet. A oferta destes cursos depende da demanda e da disponibilidade de instrutores e tutores. Alguns dos cursos a distância são autoinstrucionais (sem tutoria) e estão permanentemente disponíveis para os interessados. A modalidade de realização dos cursos será indicada ao longo do catálogo pelos seguintes ícones: Presencial A Distância Para mais informações sobre os cursos, consulte o Portal do TCU (www.tcu.gov.br). Tribunal de Contas da União 13

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17 Administração Pública, Gestão e Orçamento

18 Administração Financeira e Orçamentária Administração Pública, Gestão e Orçamento Objetivo: Compreender a gestão financeira e orçamentária como elemento indispensável à boa administração pública. Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 20 horas A gestão financeira e orçamentária aspectos gerais Orçamento Público Elaboração, discussão, votação e aprovação das leis orçamentárias: Plano Plurianual (PPA) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) Lei Orçamentária Anual (LOA) Programação orçamentária e financeira Execução orçamentária e suas particularidades Controle e avaliação da execução orçamentária Contratos de Terceirização: Gestão Objetivo: Atuar como fiscal de contratos de terceirização, observando a legislação e a jurisprudência do Tribunal de Contas da União (TCU), do Superior Tribunal de Justiça (STJ) e do Tribunal Superior do Trabalho (TST). Público-alvo: Servidores públicos com atuação na gestão e fiscalização de contratos de terceirização. Carga horária: 40 horas Planejamento da contratação: Normas que disciplinam a terceirização Estudos técnicos Plano de trabalho Responsabilidade da Administração na terceirização de serviços Fiscalização de contratos de terceirização: Os agentes da fiscalização do contrato Processo de fiscalização e pagamento Fiscalização inicial e diária do contrato Fiscalização do cumprimento das obrigações fiscais, previdenciárias e trabalhistas Liquidação e pagamento de despesa Fiscalização do término do contrato 16 Catálogo de Ações Educacionais 2011

19 Execução dos contratos: Renovação do contrato Alterações contratuais Manutenção do equilíbrio econômico e financeiro Aplicação de penalidades à contratada Contratação direta emergencial Estruturas de Gestão Pública Administração Pública, Gestão e Orçamento Objetivo: Identificar as diversas funções das instituições no desenho do Estado e os diversos papéis dos agentes públicos na estrutura da Administração, bem como os responsáveis por atos administrativos referentes aos bens e dinheiros públicos, com vistas a facilitar a atuação do TCU. Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 20 horas Estruturas da Administração Pública Federal: Conceitos básicos: desconcentração e descentralização, Administração Direta e Indireta Pessoa Jurídica de Direito Público e de Direito Privado Ciclo de gestão na Administração Pública Federal Descentralização de atividades para outras instituições públicas e privadas: Transferências obrigatórias e voluntárias Entidades paraestatais Estado Regulador Atuação do TCU e sua relação com os Poderes da União: posição do TCU na organização do Estado Brasileiro Controle exercido pelo TCU Gestão de Processos no TCU Objetivo: Compreender e aplicar métodos e técnicas de gestão de processos. Público-alvo: Servidores do TCU. Carga-horária: 14 horas Modelo de gestão Linha do tempo da gestão de processos Macroprocessos do TCU Tribunal de Contas da União 17

20 Administração Pública, Gestão e Orçamento Cadeia de valor do TCU Etapa atual de maturidade da gestão de processos Etapas a serem realizadas em relação à gestão de processos Modelo de gestão de processos no TCU Conceitos básicos da cadeia cliente-fornecedor Ferramentas utilizadas na gestão de processos Métodos e técnicas utilizados na melhoria de processos Levantamento das etapas e das normas Agrupamento das etapas do processo Desenho do fluxograma do processo Construção da árvore de soluções Lei de Responsabilidade Fiscal Objetivo: Conhecer conceitos gerais de responsabilidade fiscal, especialmente os estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 30 horas Transparência: Origem, objetivos e princípios da LRF Transparência da gestão fiscal Instrumentos de transparência da gestão fiscal Meios de divulgação dos atos de gestão fiscal Tribunais de contas: Os tribunais de contas e o controle externo na LRF A fiscalização da gestão fiscal Ação planejada Conselho de gestão fiscal Entes da Federação Estrutura para a ação planejada e transparente: Administração Direta Administração Indireta Ministério da Fazenda Licitações e Contratos Administrativos Objetivo: Conhecer noções gerais do processo de licitação e conceitos relacionados aos contratos administrativos, especialmente os constantes da Lei 8.666/ Catálogo de Ações Educacionais 2011

21 Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 30 horas Conceitos básicos e princípios da licitação: Licitação dispensada, dispensável e inexigibilidade Modalidades de licitação Tipos e critérios Fases da licitação interna e externa Projeto básico e projeto executivo Qualificação técnica e econômico-financeira Homologação e adjudicação Contrato administrativo: Conceitos básicos Duração Alteração Execução Administração Pública, Gestão e Orçamento Licitações e Contratos Administrativos Objetivo: Conhecer noções e conceitos de procedimentos licitatórios e de contratação na Administração Pública, com ênfase na legislação aplicável e na jurisprudência do Tribunal de Contas da União (TCU). Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 14 horas Licitação: Princípios e objetivos Comissão de licitação Modalidades e tipos Fases Obras e serviços Projeto básico e executivo Impedimentos à participação Compras Padronização Fracionamento da despesa Parcelamento do objeto Indicação de marca Terceirização Habilitação Seguridade social e Fundo de Garantia Tribunal de Contas da União 19

22 Administração Pública, Gestão e Orçamento do Tempo de Serviço (FGTS) Imposto de Renda Pessoa Jurídica (IRPJ) e Contribuição Social sobre Lucro Líquido (CSLL) Adjudicação e homologação Revogação e anulação Contratação direta Dispensa de licitação Inexigibilidade de licitação Contrato: Noções gerais Contrato e convênio Formalização Aditivos e apostilas Contrato verbal Nulidade de contrato Duração dos contratos Subcontratação Execução contratual Alterações contratuais Microempresas Licitações e Contratos Administrativos: Jurisprudência do TCU Objetivo: Examinar a ordem jurídica pertinente a licitações e contratos no âmbito da Administração Pública, analisando as suas peculiaridades, bem como as controvérsias suscitadas pela aplicação das normas vigentes, com ênfase na jurisprudência do TCU. Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 21 horas Licitação: Conceitos básicos Hipóteses de contratação sem licitação Modalidades Fases Contrato administrativo: Conceitos básicos Duração e prorrogação 20 Catálogo de Ações Educacionais 2011

23 Alterações Execução e gerenciamento Licitações e Contratos Administrativos: Jurisprudência do TCU Administração Pública, Gestão e Orçamento Objetivo: Interpretar e aplicar, à luz da jurisprudência do TCU, a ordem jurídica pertinente a licitações e contratos no âmbito da Administração Pública Federal. Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 60 horas Conceitos básicos e princípios da licitação: Perfil constitucional da licitação Legislação infraconstitucional Conceituação Natureza jurídica Licitação Princípios da licitação Dispensa e inexigibilidade de licitação: Licitação dispensada Licitação dispensável Inexigibilidade de licitação Modalidades de licitação: Modalidades tradicionais de licitação Pregão Fases da licitação: Fase interna e externa Projeto básico e projeto executivo Habilitação Qualificação técnica Qualificação econômico-financeira Exigência de amostra e participação de consórcio Julgamento e classificação Homologação e adjudicação Contrato administrativo: Conceitos básicos Duração Alteração Execução Tribunal de Contas da União 21

24 Licitação de Contratos de Terceirização Administração Pública, Gestão e Orçamento Objetivo: Analisar os requisitos necessários à contratação de serviços de execução indireta e contínua, bem como aplicar os procedimentos necessários para subsidiar uma fiscalização bem sucedida de contratos de terceirização. Público-alvo: Servidores do TCU com atuação no apoio administrativo. Carga horária: 28 horas Contratos: Conceitos Princípios básicos Cláusulas nos contratos administrativos Cláusulas exorbitantes Garantia de contrato Prazo de vigência Formalização e alteração do contrato Reequilíbrio econômico-financeiro Terceirização: Terceirização na Administração Responsabilidade trabalhista Planilha de custos Remuneração Encargos sociais Insumos e demais componentes Licitação pública: Dever de licitar Tipos de licitação Procedimento licitatório Edital Sistema de registro de preços Execução e fiscalização de contratos: Contrato como instrumento de gestão Acompanhamento e fiscalização dos contratos Atividades da fiscalização Prevenção na fiscalização dos contratos de terceirização Minimização de riscos Rescisão contratual Documentação Pagamento 22 Catálogo de Ações Educacionais 2011

25 Aplicação de sanções Prorrogação, repactuação e inexequibilidade Encerramento de contrato Mapeamento de Processos de Trabalho Administração Pública, Gestão e Orçamento Objetivo: Executar o mapeamento de processos de trabalho com o uso da ferramenta ARIS. Público-alvo: Servidores do TCU. Carga horária: 5 horas Processos de trabalho Melhoria de processos Execução de mapeamento de processos Métodos para elaborar o mapeamento e a melhoria de processos de trabalho Linguagens adotadas para desenhar o fluxo do processo Ferramentas para facilitar o desenho e o armazenamento de modelo Orçamento Público: Introdução Objetivo: Compreender e aplicar os conceitos básicos sobre orçamento público. Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 21 horas Orçamento público: natureza jurídica e conceito Os princípios constitucionais orçamentários Tipos de orçamentos públicos Prática de elaboração de orçamento público O processo legislativo orçamentário O processo orçamentário como instrumento de planejamento e controle Plano Plurianual Lei de Diretrizes Orçamentárias Lei do Orçamento Anual Etapas de elaboração do orçamento Elaboração do orçamento e a Lei nº 4.320/1964 Tribunal de Contas da União 23

26 Administração Pública, Gestão e Orçamento Classificação funcional, distinção Projeto versus Atividade Descrição genérica da ação e a Lei de Responsabilidade Fiscal (LC nº 101/2000) Planejamento e Orçamento Público Objetivo: Compreender o modelo de planejamento e de orçamento públicos. Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 30 horas Instrumentos de planejamento na Constituição Federal: Plano Plurianual Lei das Diretrizes Orçamentárias Lei Orçamentária Anual Do planejamento à elaboração da Lei Orçamentária Anual: Receitas e despesas Processo de elaboração da Lei Orçamentária Anual Pregão Eletrônico Objetivo: Atuar como pregoeiro ou membro de equipe de apoio, especialmente em pregão eletrônico. Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 14 horas Comprasnet Legislação do Pregão Eletrônico Manual de Pregão Presencial: Sessão Habilitação Julgamento Adjudicação Homologação Recursos Workflow Pregão Eletrônico: Peculiaridades Preparação Edital 24 Catálogo de Ações Educacionais 2011

27 Fase Externa (convocação, credenciamento, propostas, lances, ata) Atribuições e responsabilidade do pregoeiro Lei nº /2002 e aplicação da Lei nº 8.666/93 Pregão Eletrônico atual Simulações de Pregão Eletrônico Administração Pública, Gestão e Orçamento Prestação de Contas de Convênios Objetivo: Elaborar a prestação de contas de convênios e contratos de repasse celebrados com a União, de modo a demonstrar a correta aplicação dos recursos. Público-alvo: Servidores públicos. Carga horária: 30 horas Noções básicas: conceitos e legislação aplicada Fases do convênio: Proposição Celebração Execução Prestação de contas: Responsável Prazo Documentos Envio e consequências da não apresentação da prestação de contas Exame da prestação de contas Tribunal de Contas da União 25

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29 Auditoria

30 Análise de Convênios e Transferências Governamentais Objetivo: Avaliar a regularidade da transferência e da aplicação de recursos públicos federais repassados a estados, municípios, Distrito Federal e entidades privadas. Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle. Carga horária: 21 horas Auditoria Introdução e conceitos: Convênios x contratos Descrição dos partícipes Fases do convênio Regulamentação e sistema de gestão de convênios e contratos de repasse (SICONV): Marco legal e regulamentar Legislação aplicável Características do SICONV Principais desafios do SICONV Celebração: Padronização e Protocolo de Intenções Credenciamento Chamamento público Proposta de trabalho Cadastramento Plano de trabalho Procedimentos no SICONV prévios à celebração de convênios Execução: Liberação Aplicação Movimentação bancária Acompanhamento Prestação de contas: Convenente: prestação de conta Concedente: análise das contas Controles Análise de Políticas Públicas aplicadas ao Controle: Introdução Objetivo: Compreender o planejamento governamental, as 28 Catálogo de Ações Educacionais 2011

31 principais dificuldades envolvidas no estágio de sua implementação, o papel da auditoria governamental na avaliação de políticas públicas e a responsabilização por desempenho. Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle. Carga horária: 40 horas Políticas Públicas: conceitos e estágios Planejamento Governamental: Etapas do planejamento Elaboração de programas Implementação: Instrumentos de transferência Dificuldades de implementação Avaliação: Métodos e técnicas Exemplos Papel do Controle: Eficiência e equilíbrio fiscal Responsabilização por desempenho e auditoria governamental Auditoria Auditoria de Conformidade Objetivo: Realizar os procedimentos de auditoria de conformidade em situações reais. Público-alvo: Servidores públicos com atuação em controle. Carga horária: 35 horas Auditoria de Conformidade: normas e padrões gerais Procedimentos e técnicas de Auditoria de Conformidade: Testes, conceitos e objetivos, Matriz de Vulnerabilidades Circularização e Triangulação Verificação física Testes de conciliações Análise de contas Exames de documentos Conferência de cálculos Entrevistas Controles internos Sistemas de autorização e procedimentos de registro Tribunal de Contas da União 29

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