Programa de Modernização da Administração Tributária e Gestão dos Setores Sociais Básicos

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1 PMAT Programa de Modernização da Administração Tributária e Gestão dos Setores Sociais Básicos PROGRAMA NACIONAL DE TREINAMENTO DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL Rio de Janeiro,

2 Lei de Responsabilidade Fiscal Artº 64 A União prestará aos municípios apoio: BANCO FEDERATIVO Técnico PMAT Financeiro

3 Banco Federativo CONVÊNIOS MDIC - MP - ENAP PARCERIAS IBAM FUNDEP - POLIS - FUNPREV OUTROS TREINAMENTO À DISTÂNCIA SEMINÁRIOS E TELECONFERÊNCIAS CONTRATAÇÃO DE CONSULTORES RESULTADOS PRÊMIO HÉLIO BELTRÃO MIL DOWNLOAD 25 MIL CD-ROMs DISTRIBUÍDOS 184 MIL LIVROS DISTRIBUÍDOS MALA DIRETA COM DESTINATÁRIOS PUBLICAÇÕES 19 Livros publicados 125 DICAS Idéias p/ Ação Municipal Lei de Resp. Fiscal - Guia de Orientação Manual para implementação da Lei R. Fiscal - TCE/SP Manual de Procedimentos p/ Aplicação da Lei Resp. Fiscal - TCE-RS As transgressões à LRF e correspondentes punições fiscais e penais A LRF e a Previdência dos Serv. Públicos Proposta padronização dos relatórios de gestão fiscal

4 Criado em agosto/97 O PMAT objetiva o Fortalecimento das Administrações Municipais 1ª Alteração - Julho/98 - Incorporou as ações de modernização nas demais atividades ligadas à administração das finanças municipais. 2ª Alteração - Maio/99 - Incorpora ações voltadas à reduçãodo gasto público e o aumento da eficiência nas demais esferas de atuação da prefeitura. OBJETIVOS 4Aproveitamento do potencial de arrecadação tributária 4Redução da dependência em relação às transferências 4Geração de recursos para os investimentos sociais

5 Criado em agosto/97 O PMAT objetiva o Fortalecimento das Administrações Municipais FOCOS DE AÇÃO: 1) TRIBUTÁRIO E PATRIMONIAL Cadastros Fiscais Arrecadação Cobrança Administrativa e Judicial Fiscalização Legislação Estudos Econômico-Tributários Execução Financeira Contabilidade e Dívida Pública Auditoria e Controle Interno Atendimento ao contribuinte Patrimônio

6 Criado em agosto/97 O PMAT objetiva o Fortalecimento das Administrações Municipais FOCOS DE AÇÃO: 2) DEMAIS SETORES ADMINISTRAÇÃO GERAL Gestão de Recursos Humanos Licitações e Compras Gestão de Contratos Controle de Processos Gestão Energética DEMAIS ÁREAS DE ATUAÇÃO Melhoria de Eficiência na Gestão

7 Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos Itens Apoiáveis 4 Tecnologia de Informação e Equipamentos de Informática Aquisição de hardware, redes de computação e de comunicação, inclusive aquisição e desenvolvimento de software e sistemas de informação; 4Capacitação de Recursos Humanos Contratação de cursos, seminários, programas de treinamento e reciclagem funcional e realização de visitas técnicas;

8 Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos Itens Apoiáveis 4Serviços Técnicos Especializados Contratação de serviços para apoiar / desenvolver atividades do projeto, inclusive sistemas de organização e gerência, base cadastral e de tecnologia de informação; 4Equipamentos de Apoio à Fiscalização Aquisição de veículos operacionais, equipamentos de comunicação e outros bens móveis operacionais;

9 Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos Itens Apoiáveis 4Infra-Estrutura Física Adequação de ambiente físicos, através de reforma e melhoria de instalações operacionais e de atendimento ao cidadão, visando o aumento da eficiência da gestão municipal

10 Itens Apoiáveis Limite (%) Tecnologia de Informação e Equipamentos de Informática Capacitação de Recursos Humanos Serviços Técnicos Especializados Equipamentos de Apoio à Fiscalização Infra-Estrutura Física Obs.: Soma superior a 100% para que haja maior flexibilidade na distribuição dos valores entre os itens

11 Condições LIMITES R$30 milhões ou R$18,00 / hab ou 7% da receita líquida (o que for menor) TAXA JUROS TJLP + spread básico 1% a.a + spread risco 1,5% a.a. PRAZO GARANTIAS até 8 anos, incluindo prazo máximo de carência de 24 meses FPM ou repasse do ICMS PARTICIPAÇÃO municípios com mais de 50 mil hab. - 90% municípios com até 50 mil hab %

12 Parceria com o Banco do Brasil Itens Apoiáveis Contrato de outorga de Mandato (Dez/2000) Amplia a capilaridade do programa Operações até R$ 2 milhões Sinergia com outros produtos do Banco Brasil para Prefeituras: - Cobrança da Dívida Ativa - Arrecadação de tributos - Pagamento eletrônico de Empenhos

13 Carteira Total Capitais. Demais Cidades CONTRATADAS R$ 316,5 milhões 77 cidades (12 capitais) 4 APROVADAS R$ 151,1 milhões 100 cidades (5 capitais) 4 EM EXAME R$ 320,5 milhões 96 cidades (6 capitais) Atualizado: Retorno esperado incremento médio de receita própria: 60% Grau de cobertura da carteira 66% da receita tributária própria do país

14 PMAT - Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos Contratadas - R$ 316 milhões Araçatuba (SP) Araras (SP) Bal. de Camboriu (SC) Belém (PA) Belém - II (PA) Belo Horizonte (MG) Bragança Paulista (SP) Cach Itapemirim (ES) Campo Grande (MS) Caxias do Sul (RS) Conchal (SP) Criciúma (SC) Curitiba (PR) Florianópolis (SC) Fortaleza (CE) Gaspar (SC) Indaiatuba (SP) Ipatinga (MG) Irati (PR) Itapira (SP) Itatiba (SP) Jacareí (SP) Jarinu (SP) Juiz de Fora (MG) Jundiaí (SP) Lages (SC) Londrina (PR) Louveira (SP) Manaus (AM) Marília (SP) Mogi das Cruzes (SP) Niterói (RJ) Nova Odessa (SP) Palotina (PR) Pato Branco (PR) Paulista (PE) Pelotas (RS) Peruíbe (SP) Petrolina (PE) Pindamonhangaba (SP) Pirapozinho (SP) Potirendaba (SP) Pouso Redondo (SC) Recife (PE) Ribeirão Corrente (SP) Ribeirão Preto (SP) Rio do Sul (SC) Rio de Janeiro (RJ) Salete (SC) Santa Bárbara do Oeste (SP) Santana do Parnaíba (SP) Santo André (SP) São Bernardo do Campo (SP) São Cristovão do Sul (SC) São José do Rio Preto (SP) São Luiz (MA) São Paulo (SP) Serra (ES) Sobradinho (RS) Sorocaba (SP) Taió (SC) Tambaú (SP) Teresina (PI) Timbó (SC) Tupaciguara (MG) Vinhedo (SP) Vitória (ES) Vitória II (ES) Vitória da Conquista (BA) Gov. Valadares (MG) Ibiporã (PR) Imbuia (SC)

15 PMAT - Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos Aprovadas - R$ 151 milhões Andradina (SP) Apar. de Goiânia (GO) Apucarana (PR) Arapongas (PR) Araquari (SC) Aratuba (CE) Ariquemes (RO) Aurora (CE) Avaré (SP) Birigui (SP) Blumenau (SC) Bom Despacho (MG) Bom Jesus de Goiás (GO) Bom Jesus Perdões (SP) Bossoroca (RS) Buriti dos Lopes (PI) Cachoeira Paulista (SP) Cairu (BA) Camamu (BA) Camocim (CE) Campina Grande (PB) Capivari (SP) Campo Limpo Paulista (SP) Caridade (CE) Castelo (ES) Catanduva (SP) Centenário do Sul (PR) Clevelândia (PR) Coari (AM) Contagem (MG) Cruz Alta (RS) Dionisio Cerqueira (SC) Dona Emma (SC) Embu Guaçu (SP) Engenheiro Coelho (SP) Esp Santo do Pinhal (SP) Foz do Iguaçu (PR) Franca (SP) Garça (SP) Gramado (RS) Guabiruba (SC) Nova Iguaçu (RJ) São Francisco do Sul (SC) Guarapuava (PR) N.Senhora do Livramento(MT) São Gonçalo (RJ) Horizonte (CE) Hortolândia (SP) Icó (CE) Igrapiuna (BA) Itapé (BA) Ituberá (BA) Jaguariuna (SP) Joanópolis (SP) João Pessoa (PB) Olinda (PE) Otacílio Costa (SC) Paracatu (MG) Parnaíba (PI) Paulínia (SP) Pedreira (SP) Penápolis (SP) Piraí (RJ) Ponta Grossa (PR) São Gonçalo do Pará (MG) São João da Boa Vista (SP) São Pedro do Suaçui (MG) São Roque (SP) São Sebastião do Passé (BA) Sumaré (SP) Tapejara (PR) Taperoá (BA) Tapes (RS) Lagoa Bonita do Sul (RS) Porecatu (PR) Taquara (RS) Luis Correia (PI) Monsenhor Gil (PI) Natal (RN) Nilo Peçanha (BA) Nilópolis (RJ) Nova Friburgo(RJ) Presidente Médici (RO) Pres.Tancredo Neves (BA) Rio de Janeiro - II (RJ) Rondonópolis (MT) Salto (SP) Salvador (BA) Santa Fé do Sul (SP) Tremembé (SP) Três Pontas (MG) Umuarama (PR) Valinhos (SP) Várzea Paulista (SP) Videira (SC) Vila Velha (ES) Santo Antonio de Pádua (RJ) Virginópolis (MG) Santos (SP) Volta Redonda (RJ) Votorantim (SP)

16 PMAT Barra - Mands Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos Em Exame R$ 320 milhões Americana (SP) Aracaju (SE) Araraquara (SP) Araripe (CE) Araucária (PR) Bagé (RS) Barra Mansa (RJ) Barra do Ribeiro (RS) Belo Horizonte II (MG) Brejo ( MA) Cachoeirinha Camaçari (BA) Campinas ( SP) Campo Mourão (PR) Campos de Jordão (SP) Canoas (RS) Cariacica (ES) Cascavel (PR) Castanhal (PA) Conceição do Almeida (BA) Corumbá (MT) Cuiabá (MT) Curitiba II (PR) Formosa do Oeste (PR) Fortaleza II (CE) Foz do Iguaçu II (PR) Fronteiras (PI) Gilbués (PI) Goianésia (GO) Goiânia (GO) Gravatá (PE) Gravataí (RS) Guarujá (SP) Guarulhos (SP) Ilhéus (BA) Imperatriz (MA) Ipatinga II (MG) Itajaí (SC) Itapajé (CE) Itapecerica da Serra (SP) Itapiranga (SC) Itápolis (SP) Jaboatão dos Guararapes (PE) Jacareí II (SP) Ji Paraná (RO) Joaçaba (SC) Joinville (SC) Juazeiro do Norte (CE) Lindóia ( SP) Maceió (AL) Magé (RJ) Maraú (BA) Maricá (RJ) Maringá (PR) Matão (SP) Monsenhor Hipólito (PI) Monte Mor (SP) Morumgaba (SP) Novo Hamburgo (RS) Novo Horizonte do Norte (MT) Osasco (SP) Palmas (TO) Palmeiras de Goiás (GO) Passos Maia (SC) Passo Fundo (RS) Patos de Minas (MG) Petrolina II (PE) Piracicaba (SP) Presidente Bernardes (SP) Presidente Getúlio (SC) Presidente Prudente (SP) Prudentópolis (PR) Registro (SP) Ribeirão das Neves (MG) Rio Verde (GO) Rolândia (PR) Santa Maria (RS) Santana (AP) Santo Antonio da Patrulha (RS) São Bento do Sul (SC) São Bernardo do Campo II (SP) São Carlos (SP) São José dos Pinhais (PR) São Sebastião do Paraíso (MG) Sete Lagoas (MG) Suzano (SP) Taquarituba (SP) Tauá (CE) Ubatuba (SP) Uberlândia (MG) Uruguaiana (RS) Varginha (MG) Várzea Grande (MT) Viamão (RS) Vitória de Santo Antão (PE)

17 Carteira Total do PMAT Nº de Operações Aprovadas e Contratadas NORDESTE 22,83% REGIÃO NORTE 3,26% CENTRO-OESTE 2,17% SUL 16,30% SUDESTE 55,43% PORTE DOS MUNICÍPIOS mais de 300 mil 35,87% 0-20 mil 15,22% 20 mil - 50 mil 10,87% 50 mil mil 10,87% 100 mil mil 27,17%

18 Carteira Total do PMAT Nº de Operações Aprovadas e Contratadas DISTRIBUIÇÃO DOS INVESTIMENTOS SAÚDE + EDUC + ASS 8% GESTÃO ENERGÉTICA 2% ADM. GERAL 5% PARTIDO POLÍTICO PFL 13,04% PL 3,26% PDT 4,35% PC do B 1,09% PSC 1,09% PP 1,09% PST 1,09% PT 19,57% TRIBUTÁRIO 85% PPB 5,43% PSB 4,35% PTB 3,26% PPS 6,52% PMDB 17,39% PSDB 18,48%

19 Ambiente Legal Face ao Endividamento dos Municípios Resoluções do Senado 40/2001 de 20/12/2001, 43/2001 de 21/12/2001 e 03/2002 de 02/04/2002 Resolução do Conselho Monetário Nacional - CMN 2920 de 26/12/2001 EXCEPCIONALIZA PMAT EXCEPCIONALIZA PMAT Art. 7º 3º Limite de Endividamento Art. 9º 1º Inciso III Limite da Dívida Pública Secretaria Tesouro Nacional STN Portaria 04 de 18/01/2002 STN - Autorização para contratação Portaria - Definição de Procedimentos

20 1ª AVALIAÇÃO DO PMAT MUNICÍPIOS AVALIADOS 7 CAPITAIS INVESTIMENTOS NA ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA CRITÉRIO DE SELEÇÃO: MAIS DE 75% DE LIBERAÇÃO FINANCIAMENTO MÉDIO DE R$ mil

21 1ª AVALIAÇÃO DO PMAT 2001 INVESTIMENTO INVESTIMENTO (R$ (R$ mil) MUNICÍPIOS mil) MUNICÍPIOS AVALIADOS AVALIADOS TOTAL TOTAL FINANCIAMENTO FINANCIAMENTO BELEM BELEM BELO BELO HORIZONTE HORIZONTE CURITIBA CURITIBA * * EXPERIÊNCIA EXPERIÊNCIA DE DE DESTAQUE DESTAQUE CADASTRO CADASTRO MULTIFINALITÁRIO MULTIFINALITÁRIO SISTEMA SISTEMA DE DE APOIO APOIO À À FISCALIZAÇÃO FISCALIZAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO DO DO ATENDIMENTO ATENDIMENTO IPATINGA IPATINGA GEORREFERENCIAMENTO GEORREFERENCIAMENTO MANAUS MANAUS RIO RIO DE DE JANEIRO JANEIRO SÃO SÃO LUIS LUIS VITÓRIA VITÓRIA SUBSTITUIÇÃO SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA TRIBUTÁRIA COBRANÇA COBRANÇA DA DA DÍVIDA DÍVIDA ATIVA ATIVA PUBLICIZAÇÃO PUBLICIZAÇÃO DA DA INFORMAÇÃO INFORMAÇÃO ATENDIMENTO ATENDIMENTO CONCENTRADO CONCENTRADO

22 RESULTADOS COBRANÇA DA DÍVIDA ATIVA RIO DE JANEIRO ,3% Fortalecimento das Ações Internas Parceria com Tribunial de Justiça Interligaçao de Sistemas Atuação de Guardas Municipais como oficiais de justiça Descentralização do Atendimento Parcelamento da Dívida SÃO LUÍS Terceirização da Cobrança ,0% Arrecadação R$ mil Taxa de Crescimento (%)

23 RESULTADOS SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA EM MANAUS (Obrigatoriedade do Recolhimento na fonte) ARRECADAÇÃO DE ISS R$ m il Homologado Retido na fonte

24 RESULTADOS CADASTRO MULTIFINALITÁRIO DE BELÉM

25 RESULTADOS GEORREFERENCIAMENTO DE IPATINGA INTERFACE DO CADASTRO IMOBILIÁRIO INTERFACE DA DISTRIBUIÇÃO DE ALUNOS POR ESCOLA

26 RESULTADOS PUBLICIZAÇÃO DA INFORMAÇÃO DE SÃO LUÍS EMISSÃO DE CERTIDÕES NEGATIVAS Via Central de Atendimento 33% Via Internet (Site da SEMFAZ) 67%

27 RESULTADOS CENTRAL DE ATENDIMENTO IPATINGA CENTRAL DE ATENDIMENTO CURITIBA DEPOIS DO PMAT MELHOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO

28 RESULTADOS CAPACITAÇÃO DE RH IPATINGA VITÓRIA

29 Resultados Preliminares Projetos em Implantação Receita Própria em R$ milhões (Receita Tributária +Dívida Ativa) % % % 86% 47% 37% 30% 29% 1 Ipatinga São Luís Belém Vitória Manaus Curitiba Belo Horizonte Rio de Janeiro

30 Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos EFEITOS DA IMPLANTAÇÃO DO PMAT PARA OS SERVIDORES MUNICIPAIS Melhoria nas Condições de Trabalho acesso à informação recursos materiais veículos, equipamentos de comunicação qualidade do ambiente de trabalho

31 Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos EFEITOS DA IMPLANTAÇÃO DO PMAT PARA OS SERVIDORES MUNICIPAIS Qualificação e Requalificação do Trabalhador até 25% do projeto pode ser aplicado em capacitação de recursos humanos acesso a novas tecnologias aprimoramento dos processos

32 Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos EFEITOS DA IMPLANTAÇÃO DO PMAT PARA O CONTRIBUINTE Facilidades de atendimento ao público descentralização redução no tempo de atendimento

33 Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos EFEITOS DA IMPLANTAÇÃO DO PMAT Aumento da Arrecadação Redução da Despesa Geração de Recursos Próprios para Investimentos Sociais Redução da Demanda por Endividamento

34

35 Atendimento Rio de Janeiro AS/GEAP Central de Atendimento Belém Brasília Recife São Paulo

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