MARIA FERNANDA DE MORAIS SECRETÁRIA ESPECIAL DE PREVENÇÃO DA CORRUPÇÃO E INFORMAÇÕES ESTRATÉGICAS 1

Transcrição

1 MARCIO ARAUJO DE LACERDA PREFEITO DE BELO HORIZONTE CRISTIANA MARIA FORTINI PINTO E SILVA CONTROLADORA-GERAL DO MUNICÍPIO MARINA ESTEVES LOPES CORREGEDORA-GERAL DO MUNICÍPIO SAULO LUIZ AMARAL OUVIDOR DO MUNICÍPIO MILTON DE SOUZA JÚNIOR AUDITOR GERAL DO MUNICÍPIO MARIA FERNANDA DE MORAIS SECRETÁRIA ESPECIAL DE PREVENÇÃO DA CORRUPÇÃO E INFORMAÇÕES ESTRATÉGICAS 1

2 A Controladoria Geral do Município é composta por quatro órgãos: Auditoria Geral Corregedoria Geral Ouvidoria Secretaria Especial de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas 2

3 Auditoria-Geral do Município Tem por finalidade supervisionar e executar as ações de auditoria interna, promovendo a avaliação do controle interno nos órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta do Município. Para tanto busca aferir o desempenho e a conformidade dos atos e procedimentos relacionados com a gestão pública e, em particular, com o processamento da despesa, considerando os aspectos administrativos, contábeis, financeiros, orçamentários, operacionais e patrimoniais. 3

4 A Ouvidoria do Município: Recebe, analisa e encaminha reclamações, sugestões e elogios formulados pelo cidadão, relacionados à atuação dos órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta do Município; Presta informações; Cientifica às autoridades competentes das questões que lhe forem apresentadas ou que chegarem a seu conhecimento, requisitando informações e documentos; Acompanha as providências adotadas; Cobra soluções e informa ao cidadão sobre os encaminhamentos referentes à sua demanda; Garante ao cidadão resposta ao seu pleito e, se solicitado, sigilo de seus dados pessoais; Identifica e interpreta o grau de satisfação dos cidadãos, mediante indicadores permanentes de avaliação; 4

5 Secretaria Especial de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas promover o incremento da transparência pública; supervisionar a coleta de informações estratégicas necessárias ao desenvolvimento das atividades da Controladoria-Geral do Município; promover intercâmbio contínuo, com outros órgãos, de informações estratégicas para a prevenção e o combate à corrupção; estimular, coordenar e elaborar pesquisas e estudos sobre o fenômeno da corrupção e sobre a adequada gestão dos recursos públicos, consolidando e divulgando os dados e conhecimentos obtidos; acompanhar a evolução patrimonial dos agentes públicos do Poder Executivo municipal; fomentar a participação da sociedade civil na prevenção da corrupção; atuar para prevenir situações de conflito de interesses no desempenho de funções públicas; 5

6 contribuir para a promoção da ética e o fortalecimento da integridade das instituições públicas; reunir e integrar dados e informações referentes à prevenção e ao combate à corrupção; promover capacitação e treinamento relacionados às suas áreas de atuação, sob a orientação da Controladoria-Geral do Município; coordenar, no âmbito da Controladoria-Geral do Município, as atividades que exijam ações integradas de inteligência; representar a Controladoria-Geral do Município em fóruns ou organismos nacionais ou internacionais relacionados ao combate e à prevenção da corrupção; zelar pela aplicação do Código de Ética do Agente Público Municipal e da Alta Administração Municipal; orientar os agentes públicos municipais sobre a ética, a probidade e a moralidade na função pública. 6

7 Coordenar e executar as atividades relativas à disciplina de servidores, empregados e agentes públicos da Administração Direta e Indireta do Município (Lei 8787, de 02 de abril de 2004) 7

8 Corregedora-Geral Gerência Administrativa e de Atividades Correicionais 1ª Comissão Disciplinar 2ª Comissão Disciplinar 3ª Comissão Disciplinar Gerência de Atividades Correicionais da 1ª Comissão Disciplinar Gerência de Atividades Correicionais da 2ª Comissão Disciplinar Gerência de Atividades Correicionais da 3ª Comissão Disciplinar Gerência de Defesa do Servidor I Gerência de Defesa do Servidor II Gerência de Apoio às Atividades Correicionais Gerência de Relacionamento Institucional Gerência de Suporte Administrativo Gerência de Apoio às Atividades do Gabinete 4ª Comissão Disciplinar Gerência de Atividades Correicionais da 4ª Comissão Disciplinar 8

9 Sujeitos da Atuação da CGM: Agentes Públicos Servidores e Empregados Públicos Administração Direta, Indireta, Fundacional e Empresas Públicas Excluídos: Guarda Municipal Corregedoria Própria Terceirizados Contratos Administrativos Temporários 9

10 ESTATUTO DO SERVIDOR - Lei 7169/1996 Art São deveres do servidor: I - observar as leis e os regulamentos; II - manter assiduidade e pontualidade ao serviço; III - trajar o uniforme e usar equipamento de proteção e segurança, quando exigidos; IV - desempenhar com zelo e presteza as atribuições do cargo ou função, bem como: a) participar de atividades de aperfeiçoamento ou especialização; b) discutir questões relacionadas às condições de trabalho e às finalidades da administração pública; c) sugerir providências tendentes à melhoria do serviço; 10

11 V - cumprir fielmente as ordens superiores, salvo se manifestamente ilegais; VI - guardar sigilo sobre assunto da repartição; VII - zelar pela economia do material sob sua guarda ou utilização e pela conservação do patrimônio público; VIII - atender com presteza e satisfatoriamente: a) ao público em geral, prestando as informações requeridas, exceto as protegidas por sigilo; b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal; c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública, bem como às solicitações da Corregedoria-Geral e da Procuradoria-Geral do Município; IX - tratar a todos com urbanidade; X - manter conduta compatível com a moralidade administrativa; XI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades ou as ilegalidades de que tiver conhecimento em razão do cargo ou função; XII - representar contra abuso de poder; XIII - ser leal às instituições a que servir. 11

12 Art É proibido ao servidor: I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização da chefia imediata; II - retirar, sem prévia permissão da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartição; III - exercer, durante o horário de trabalho, atividade a ele estranha, negligenciando o serviço e prejudicando o seu bom desempenho; IV - deixar de comparecer ao serviço sem causa justificada perante a chefia imediata; V - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias; VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja de responsabilidade sua ou de subordinado; 12

13 VII - recusar fé a documento público; VIII - opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou à execução de serviço; IX - ofender a dignidade ou o decoro de colega ou particular ou propalar tais ofensas; X - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares; XI - praticar ato contra expressa disposição de lei ou deixar de praticá-lo, em descumprimento de dever funcional, em benefício próprio ou alheio; XII - deixar de observar a lei, em prejuízo alheio ou da administração pública; XIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente, por consangüinidade ou afinidade até o segundo grau; XIV - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública; 13

14 XV - fazer contratos com o Poder Público, por si ou como representante de outrem; XVI - exercer, mesmo fora das horas de trabalho, emprego ou função em empresas, estabelecimentos ou instituições que tenham relações com o Poder Público, em matéria que se relacione com a seção em que estiver lotado; XVII - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartição pública, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, de cônjuge ou companheiro; XVIII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições; XIX - praticar a usura em qualquer de suas formas; XX - proceder de forma desidiosa. 14

15 CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (CÓDIGO PENAL) Art. 312) PECULATO - apropriar-se de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de que tem a posse, em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou alheio. Pena: reclusão, de 02 a 12 anos, e multa. Art. 314) EXTRAVIO, SONEGAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE LIVRO OU DOCUMENTO - extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou parcialmente. Pena: reclusão, de 01 a 04 anos. 15

16 Art. 317) CORRUPÇÃO PASSIVA - solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem. Pena: reclusão, de 01 a 08 anos, e multa. Art. 333) CORRUPÇÃO ATIVA - oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionário público, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício. Pena: reclusão, de 01 a 08 anos, e multa. 16

17 Art. 319) PREVARICAÇÃO - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra a disposição expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal. Pena: detenção, de 03 meses a 01 ano, e multa. Art. 321) ADVOCACIA ADMINISTRATIVA - patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administração pública, valendo-se da qualidade de funcionário. Pena: detenção, de 01 a 03 meses, ou multa. 17

18 Art. 316) CONCUSSÃO - exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida. Pena: reclusão, de 02 a 08 anos, e multa. Art. 331) DESACATO - Desacatar funcionário público no exercício da função ou em razão dela Pena: detenção, de 06 meses a 02 anos, ou multa. 18

19 Art. 323) ABANDONO DE FUNÇÃO - abandonar cargo público. Pena: detenção, de 15 dias a 01 mês, ou multa. 1º - se do fato resulta prejuízo público: Pena: detenção, de 03 meses a 01 ano, e multa. 19

20 MANUAL DA CORREGEDORIA: 80 perguntas (as mais recorrentes), com as suas respostas e esclarecimentos. Toda a legislação da área disciplinar, com destaque para o Estatuto do Servidor Municipal. Índice remissivo do Estatuto. Versão eletrônica disponível no site da PBH - Secretarias - Corregedoria-Geral - Manual da Corregedoria-Geral. 20

21 COMO CHEGAM AS RECLAMAÇÕES? a) através de ofício/correspondência; b) TAG / SACWEB; c) (cgm@pbh.gov.br) OBS: denuncias podem ser anonimas 21

22 POSSÍVEIS DESDOBRAMENTOS: a) expediente, que será cadastrado e poderá vir a ser arquivado; b) abertura de procedimento preliminar de apuração (PPA); c) abertura de processo administrativo-disciplinar (PAD); d) propor a suspensão do processo disciplinar (SUSPAD); e) afastamento do servidor para garantir a escorreita apuração dos fatos, quando necessário. 22

23 SUSPAD - Suspensão do Processo Administrativo Disciplinar: prazo de 6 (seis) meses a 4 (quatro) anos. não se aplica o benefício da SUSPAD ao agente público que: tenha sido condenado por outra infração disciplinar nos últimos 05 (cinco) anos; tenha outro processo administrativo disciplinar suspenso; durante o dobro do prazo da suspensão, contado a partir da declaração de extinção da punibilidade; no caso da condenação criminal transitada em julgado. 23

24 SUSPAD - Suspensão do Processo Administrativo Disciplinar: não se aplica o benefício da SUSPAD quando se tratar de infrações disciplinares que possam ser tipificadas como: crimes contra a Administração Pública; crimes aos quais seja cominada pena mínima igual ou superior a 1 (um) ano; atos de improbidade administrativa; casos de abandono de cargo, função ou emprego; casos de acúmulo ilícito de cargos, funções ou emprego. 24

25 CASO SEJA ABERTO PAD, O PROCESSO SERÁ INSTRUIDO PODENDO GERAR AS SEGUINTES PENALIDADES: a) repreensão; b) suspensão; c) demissão ou rescisão contratual; d) cassação de aposentadoria; e) destituição de cargo em comissão ou de função pública. 25

26 CONTATOS: Avenida Alvares Cabral, nº200 / 9º andar Centro cgm@pbh.gov.br Telefones: Fax Gerência de Defesa do Servidor