CURSO DE CAPACITAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO

Transcrição

1 CURSO DE CAPACITAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO APLICAÇÃO DE SANÇÕES NOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS E RESPONSABILIDADE DOS AGENTES PÚBLICOS POR AÇÕES OU OMISSÕES QUANTO À ADOÇÃO DOS RESPECTIVOS PROCEDIMENTOS (abordagem: normativa, doutrinária e sobretudo jurisprudencial) Brasília, 15 e 16 de setembro de 2016 Carga Horária: 16 horas/atividade Horário: 8h30 às 18h (com intervalo para almoço) OBJETIVO Ao final do curso, os alunos estarão aptos a interpretar e aplicar, à luz da jurisprudência do TCU e dos Tribunais Superiores, a ordem jurídica pertinente ao tema abordado, incluindo questões polêmicas, controvertidas. A abordagem dará ênfase aos aspectos práticos, com a necessária referência à legislação e às normas aplicáveis, mencionando-se, sobretudo, a jurisprudência do TCU sobre as matérias postas em discussão, com as análises críticas que forem pertinentes. PÚBLICO-ALVO - Gestores e fiscais de contratos; - Servidores responsáveis pela autuação e instrução de processos tendentes à aplicação de sanções; - Autoridades que tomam decisões no curso da execução dos contratos, sobretudo acerca da aplicação de penalidades;

2 - Assessores e consultores jurídicos; - Advogados; - Profissionais que atuam no controle interno ou externo. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO Processo administrativo sancionador no âmbito das licitações e dos contratos celebrados pelo poder público; Princípios administrativos e constitucionais que regem a aplicação de penalidades: ponto de equilíbrio entre as regras e os princípios; Observância do devido processo legal - contraditório e ampla defesa; Circunstâncias atenuantes e agravantes; O poder-dever de aplicar penalidades; As situações ensejadoras da aplicação de penalidades; Sanções previstas na Lei nº 8.666/1993 e na Lei nº /2002: quando se deve aplicá-las; Situações que requerem apuração de responsabilidade: necessidade de previsão no edital e no contrato; Previsão nos instrumentos de contratação direta (dispensa e inexigibilidade de licitação); como proceder quando não há contrato formal; Diferenciação das sanções segundo a sua gravidade: princípios da razoabilidade e da proporcionalidade; Multas moratória e compensatória: quando aplicá-las; Extensão dos efeitos da suspensão temporária do direito de licitar e contratar e da declaração de inidoneidade, previstas na Lei nº 8.666/93: distinção entre os termos administração e administração pública. Entendimentos do TCU e do STJ; Na aplicação de sanções, a ordem dos incisos do art. 87 da Lei nº 8.666/1993 é para ser observada? Para aplicação da penalidade de suspensão, deve-se antes aplicar a advertência e a multa? Possibilidade de aplicar a sanção de inidoneidade de imediato; Extensão dos efeitos da sanção de impedimento de licitar e contratar, de acordo com a Lei do Pregão; Extensão dos efeitos da sanção a pessoa jurídica diversa; Necessidade de decisão administrativa definitiva para obstar a participação, em certames licitatórios, de sociedade empresária apenada com a suspensão do direito de licitar e contratar ou com a declaração de inidoneidade ; Rescisão contratual com a consequente aplicação de penalidade: possibilidade da aplicação de sanções após a extinção do contrato; Irregularidade fiscal no curso da execução do contrato rescisão e aplicação de sanção; vedação à retenção cautelar do pagamento (Acórdão nº 964/2012 Plenário);

3 Rescisão de outros contratos administrativos em decorrência de aplicação da sanção de declaração de inidoneidade. Entendimentos do TCU e do STJ; Utilização de cadastro informatizado para o acompanhamento das penalidades em nível nacional; Sistema Unificado de Cadastramento de Fornecedores (SICAF) e Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS) finalidades, diferenças e manutenção; Em que momento e a quem incumbe a instauração do procedimento de apuração de responsabilidade? Nível de responsabilidade de cada servidor; Competência para aplicação de sanções; Passo a passo e checklists dos procedimentos para aplicação de penalidades; Responsabilidade dos agentes públicos por omissão na aplicação de sanções; Sanções que podem ser aplicadas pelo Tribunal de Contas da União, inclusive aos agentes públicos procedimento a ser observado de acordo com a Lei Orgânica do TCU e seu Regimento Interno; Prejuízo ao erário e reparação de danos; Responsabilidade X Falta de capacitação para o exercício da função; Responsabilidade do assessor jurídico pela emissão de pareceres nos processos de contratação pública; Infrações e sanções previstas na Lei de Improbidade Administrativa; Lei Anticorrupção e responsabilidade objetiva da empresa repercussões nas licitações e nos contratos (sanções previstas); Orientações do Decreto nº 8.420/15, que regulamenta a Lei Anticorrupção, quanto à aplicação de multa: limites mínimos e máximos, atenuantes e agravantes; Multiplicidade de regimes sancionatórios como compatibilizar. METODOLOGIA O curso será ministrado por meio de aulas expositivas. Para melhor acompanhamento do curso, será distribuída apostila aos participantes contendo, de forma sistematizada, as deliberações do TCU mais recentes acerca dos diversos assuntos colocados em debate, e que bem traduzem a posição atual daquela Corte de Contas.

4 APRESENTADOR Luiz Felipe Bezerra Almeida Simões É Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, exercendo atualmente a função de Assessor de Ministro. Atuou como Chefe de Gabinete e Assessor do Procurador-Geral do Ministério Público junto ao TCU. Exerceu por 2 anos a função de titular da Secretaria de Licitações, Contratos e Patrimônio, unidade administrativa responsável pela realização das licitações e pela celebração dos contratos/aditivos no âmbito do TCU. Foi também o responsável pela criação do Informativo de Jurisprudência do TCU sobre Licitações e Contratos. É professor do Instituto Serzedello Corrêa (Centro de Treinamento do TCU), onde além de ministrar cursos na área de licitações e contratos administrativos, é também instrutor de programas de formação organizados por aquele Instituto. É Advogado e pós-graduado em "Controle Externo, nível Especialização" pela Fundação Getúlio Vargas. Vem ministrando cursos em vários órgãos e entidades da Administração Pública, atuando ainda como palestrante em eventos por eles organizados.

5 INVESTIMENTO Valor da Inscrição R$ 3.050,00 (Três mil e cinquenta reais) R$ 2.745,00 (Dois mil setecentos e quarenta e cinco reais) Benefícios: 02 almoços, 04 coffee breaks, 02 sessões de ginástica laboral com fisioterapeuta, material de apoio personalizado (mochila com porta notebook, caneta e caderno capa dura), certificado de participação, o livro Orçamento e Controle de Preços de Obras Públicas, de autoria do professor André Pachioni Baeta e uma assinatura exclusiva do Informativo Diário Elo Consultoria. FORMAS DE PAGAMENTO O pagamento poderá ser efetuado via Nota de Empenho ou depósito em conta corrente, em favor da Elo Consultoria Empresarial e Produção de Eventos Ltda. Banco do Brasil Agência: Conta Corrente: X BRB (Banco Regional de Brasília) Agência: 0209 Conta Corrente: LOCAL DE REALIZAÇÃO Espaço de Eventos do Metropolitan Flat SHN Quadra 2 Bloco H CEP: Brasília DF

6 INFORMAÇÕES Brasília - DF Espaço de Eventos do Metropolitan Flat SHN Quadra 2 Bloco H CEP: CNPJ: / Inscrição Estadual / Telefone: (61) elo@eloconsultoria.com São Paulo - SP Av. Paulista, 37-4 andar Bela Vista CEP: São Paulo SP Telefone: (11) flaviacardoso@eloconsultoria.com A Elo Consultoria se reserva no direito de adiar ou cancelar qualquer curso caso haja insuficiência de quórum. A cada 04 inscrições da mesma empresa, concederemos a 5ª como cortesia.