PROJETO DE LEI N.º 2.281, DE 2015 (Do Sr. Jutahy Junior)

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1 *C A* C A CÂMARA DOS DEPUTADOS PROJETO DE LEI N.º 2.281, DE 2015 (Do Sr. Jutahy Junior) Altera o art. 9º da Lei nº 9.964, de 10 de abril de 2000, que instituiu o Programa de Recuperação Fiscal - REFIS. DESPACHO: ÀS COMISSÕES DE: DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO; FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO (MÉRITO E ART. 54, RICD) E CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE CIDADANIA (ART. 54 RICD) APRECIAÇÃO: Proposição Sujeita à Apreciação Conclusiva pelas Comissões - Art. 24 II PUBLICAÇÃO INICIAL Art. 137, caput - RICD

2 2 O Congresso Nacional decreta: Art. 1º Esta Lei acrescenta parágrafo único ao art. 9º da Lei nº 9.964, de 10 de abril de 2000, para vetar a exclusão de pessoas jurídicas, de boa fé, do Programa de Recuperação Fiscal Refis, cujas parcelas de pagamento não sejam consideradas suficientes para amortizar a dívida assumida. Art. 2º O Art. 9º da Lei 9.964, de 10 de Abril de 2000, passa a vigorar acrescido do seguinte parágrafo único: Art. 9º "Parágrafo Único. As pessoas jurídicas optantes, adimplentes e de boa fé, não poderão ser excluídas do Refis, mesmo quando as parcelas mensais de pagamento sejam consideradas de pequeno valor, permanecendo como devedores até o total pagamento da dívida, independentemente do número de parcelas, conforme estabelecido no acordo inicial Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. JUSTIFICAÇÃO O primeiro Programa de Recuperação Fiscal REFIS foi instituído em 2000, e tinha por objetivo permitir a regularização de débitos das empresas para com a União, relativos a tributos e contribuições administrados pela Receita Federal. As empresas optantes foram obrigadas a consolidar seus débitos e a desistir de pendências judiciais. Os parcelamentos mensais foram baseados em percentuais da receita bruta mensal das empresas, sem a fixação de um prazo máximo para quitação dos débitos consolidados. No entanto, a Portaria Conjunta nº 07, de 15 de outubro de 2013 PGFN/RFB, praticamente desconsiderou a Lei 9.964, de 2000 e o próprio Código Tributário Nacional, e, com base nela, estão sendo excluídas empresas do Refis. Contrariamente a essa interpretação equivocada, posicionou-se em artigo a Ministra do STJ, Dra. Eliana Calmon: Os mais prejudicados com as mudanças foram os contribuintes assinantes do primeiro parcelamento e em dia com as suas obrigações, firmadas dentro de uma previsão orçamentaria real, segura e legal. De repente foram surpreendidos com as mudanças do programa, provocadas por

3 3 um ato normativo interno, uma portaria. À evidência não se pode aplicar o disposto na malsinada portaria a quem, com base na Lei n /2000, sedimentou o ato de parcelamento. Primeiro porque na lei do REFIS AUTÊNTICO não há prazo definido para pagamento do débito consolidado; segundo porque o objetivo do REFIS não foi apenas promover a liquidação dos débitos, mas também regularizar a situação dos créditos da União e do INSS, devidos pelas empresas, como explicitado está no art. 1º da Lei n /2000; terceiro porque, se dúvida houvesse, temos hoje dispositivo próprio para o instituto do parcelamento, artigo 156-A, do CTN, determinando sejam cumpridas as condições da lei específica; quarto, porque não adianta elucubrações ou recursos interpretativos, a questão é de pura legalidade, o que se resume no seguinte: aplica-se ao parcelamento as regras estabelecidas na lei que o concedeu. Nesse contexto, o presente Projeto de Lei tem por objetivo alterar a Lei 9.964, de 2000, que instituiu o REFIS, para salvaguardar os direitos de centenas de empresas que, embora agindo de boa fé e recolhendo regularmente os parcelamentos mensais na forma pactuada no Programa, sejam dele excluídas meramente porque o valor das parcelas seja considerado insuficiente para amortizar a dívida assumida. Entendemos tratar-se de medida fundamental para garantir a segurança jurídica de empresas adimplentes, que cumpriram todas as condicionalidades para entrar no Programa, e agora são submetidas às decisões arbitrárias de exclusão do REFIS e obrigadas a quitar seus débitos. Isto numa conjuntura econômica adversa, caracterizada por retração econômica, aumento dos juros e tributos, motivo pelo qual conto com o apoio dos nobres Pares para aprovação desta iniciativa. Sala das Sessões, em 08 julho de Deputado Jutahy Junior (PSDB-BA) LEGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA Coordenação de Organização da Informação Legislativa - CELEG Serviço de Tratamento da Informação Legislativa - SETIL Seção de Legislação Citada - SELEC LEI Nº 9.964, DE 10 DE ABRIL DE 2000 Institui o Programa de Recuperação Fiscal - Refis e dá outras providências, e altera as Leis

4 4 nºs 8.036, de 11 de maio de 1990, e 8.844, de 20 de janeiro de O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 9º O Poder Executivo editará as normas regulamentares necessárias à execução do Refis, especialmente em relação: I - às modalidades de garantia passíveis de aceitação; II - à fixação do percentual da receita bruta a ser utilizado para determinação das parcelas mensais, que poderá ser diferenciado em função da atividade econômica desenvolvida pela pessoa jurídica; III - às formas de homologação da opção e de exclusão da pessoa jurídica do Refis, bem assim às suas conseqüências; IV - à forma de realização do acompanhamento fiscal específico; V - às exigências para fins de liquidação na forma prevista nos 7º e 8º do art. 2º. Art. 10. O tratamento tributário simplificado e favorecido das microempresas e das empresas de pequeno porte é o estabelecido pela Lei nº 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e alterações posteriores, não se aplicando, para esse efeito, as normas constantes da Lei nº 9.841, de 5 de outubro de LEI Nº 5.172, DE 25 DE OUTUBRO DE 1966 Dispõe sobre o Sistema Tributário Nacional e Institui Normas Gerais de Direito Tributário Aplicáveis à União, Estados e Municípios. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: LIVRO SEGUNDO NORMAS GERAIS DE DIREITO TRIBUTÁRIO TÍTULO III CRÉDITO TRIBUTÁRIO CAPÍTULO IV EXTINÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO Seção I Modalidades de Extinção

5 5 Art Extinguem o crédito tributário: I - o pagamento; II - a compensação; III - a transação; IV - a remissão; V - a prescrição e a decadência; VI - a conversão de depósito em renda; VII - o pagamento antecipado e a homologação do lançamento nos termos do disposto no art. 150 e seus parágrafos 1º e 4º; VIII - a consignação em pagamento, nos termos do disposto no 2º do art. 164; IX - a decisão administrativa irreformável, assim entendida a definitiva na órbita administrativa, que não mais possa ser objeto de ação anulatória; X - a decisão judicial passada em julgado. XI - a dação em pagamento de bens imóveis, na forma e condições estabelecidas em lei. (Inciso acrescido pela Lei Complementar nº 104, de 10/1/2001) Parágrafo único. A lei disporá quanto aos efeitos da extinção total ou parcial do crédito sobre a ulterior verificação da irregularidade da sua constituição, observado o disposto nos artigos 144 e 149. Seção II Pagamento Art A imposição de penalidade não ilide o pagamento integral do crédito tributário. PORTARIA CONJUNTA Nº 7, DE 15 DE OUTUBRO DE 2013 Reabre prazo para pagamento e parcelamento de débitos junto à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e à Secretaria da Receita Federal do Brasil, de que tratam os arts. 1º a 13 da Lei nº , de 27 de maio de A PROCURADORA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL E O SECRETÁRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL, no uso de suas atribuições que lhes conferem o art. 72 do Regimento Interno da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, aprovado pela Portaria MF nº 257, de 23 de junho de 2009, e o inciso III do art. 280 do Regimento Interno da Secretaria da Receita Federal do Brasil, aprovado pela Portaria MF nº 203, de 14 de maio de 2012, e tendo em vista o disposto no art. 17 da Lei nº , de 9 de outubro de 2013, resolvem: Art. 1º Fica reaberto, até 31 de julho de 2014, o prazo para pagamento e parcelamento de débitos junto à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) e à Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), de que tratam os arts. 1º a 13 da Lei nº , de 27 de maio de 2009, observadas as condições previstas nesta Portaria. (Redação dada pela Portaria Conjunta 9/2014/RFB/PGFN/MF)

6 6 Parágrafo único. O pagamento ou parcelamento de que trata o caput não se aplica aos débitos que já tenham sido parcelados nos termos da Portaria Conjunta PGFN/RFB nº 6, de 22 de julho de CAPÍTULO I DO PAGAMENTO À VISTA OU DO PARCELAMENTO DE DÍVIDAS NÃO PARCELADAS ANTERIORMENTE Seção I Dos Débitos Objeto de Parcelamento ou Pagamento Art. 2º Os débitos de qualquer natureza junto à PGFN ou à RFB, vencidos até 30 de novembro de 2008, que não estejam nem tenham sido parcelados até o dia 13 de maio de 2014, poderão ser excepcionalmente pagos ou parcelados, no âmbito de cada um dos órgãos, na forma e condições previstas neste Capítulo. (Redação dada pela Portaria Conjunta 9/2014/RFB/PGFN/MF) FIM DO DOCUMENTO