Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos

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1 Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos Número do Processo: / Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL SÃO BERNARDO DO CAMPO Benefício: 42/ Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: NELY SUELLEN CAPATO DO NASCIMENTO - Procurador Recorrente: JOSE CELSO FERRONATO - Titular Capaz Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: PRISCILA CONCEIÇÃO FELIX Relatório O presente processo refere-se ao pedido de aposentadoria por tempo de contribuição, formulado na Agência da Previdência Social de São Bernardo do Campo/SP, em 30/10/2013, pelo segurado Senhor JOSE CELSO FERRONATO, contando com 53 anos de idade na data do requerimento, através de procurador constituído (Evento 01 Doc. Processo Concessório, fls. 02). Manifestou concordância com a aposentadoria proporcional (Evento 01 Doc. Processo Concessório, fls. 06). O segurado apresentou os seguintes documentos (Evento 01 Doc. Processo Concessório): - pessoais: RG, CPF e certidão de casamento (fls. 07/09); - comprovante de endereço (fl. 10); - Carteira de Trabalho e Previdência Social/CTPS (fls. 11/40); - Laudos Técnicos Periciais/DSS8030/DIRBEN/PPP (fls. 41/83). A fim de converter o período especial em comum, apresentou os documentos na seguinte ordem e discriminação: Período de 06/04/1987 a 31/05/1992 Hydromation Zolco Filtros Ltda função: ½ oficial torneiro mecânico / oficial torneiro mecânico / torneiro mecânico agente físico ruído de 84dB(A) DSS-8030+LTCAT; Período de 01/06/1992 a 30/09/1993 Enco Zolcsak Equipamentos e Ind. Naval e Petrolífera função: torneiro mecânico agente físico ruído de 84dB(A) DSS-8030+LTCAT; Período de 01/10/1993 a 16/12/1996 Enco Zolcsak Equipamentos Industriais função: torneiro mecânico agente físico ruído de 84dB(A) DSS-8030+LTCAT; Período de 19/03/2007 a atual Mecânica Industrial Zanolli Zanti função: torneiro mecânico agentes: físico ruído de 93dB(A) e químico: óleo solúvel, óleo de corte, óleo mineral, óleo lubrificante, graxa; ergonômicos: posturas, movimentos repetitivos PPP. Houve análise técnica, pela Perícia Médica, que decidiu por reconhecer e enquadrar o período de 01/10/1993 a 16/12/1996 como atividade especial. Não enquadrando os demais, sob a justificativa de: a) Hydromation: os endereços nos DSS (Taubaté e São Luiz) são divergentes do LTCAT (SBC); b) Zanolli: Uso eficaz de EPI, sem memória de cálculo ou histograma; responsáveis pelos registros ambientais não estão qualificados pelo CREASP ou CREMESP (Evento 01, Doc. Processo Concessório, fls.117/119). Mediante a documentação apresentada, o INSS apurou 31 anos, 00 meses e 18 dias de tempo de contribuição na data da entrada do requerimento/der (Evento 01 Doc. Processo Concessório, fls. 120/124).

2 Deste modo, o benefício fora indeferido por falta de tempo de contribuição até 16/12/1998 ou até a Data de entrada do requerimento e laudo técnico não contém elementos para comprovação da efetiva exposição aos agentes nocivos (Evento 01 Doc. Processo Concessório, fls. 128/131). Não consta ciência do segurado acerca da decisão de indeferimento. Inconformado com a denegatória, em 17/02/2014, interpôs recurso com os seguintes pedidos (Evento 01, Doc. Recurso Ordinário): - sejam computados como tempo especial os períodos de 06/04/1987 a 16/12/1996 e de 19/03/2007 a 11/09/ sejam computados como tempo comum os períodos compreendidos: 02/01/1974 a 22/03/1974; 29/03/1974 a 15/07/1975; 20/04/1976 a 24/06/1977; 09/08/1977 a 02/06/1982; 02/05/1983 a 30/06/1983; 17/08/1983 a 08/10/1983; 08/12/1983 a 01/02/1984; 02/02/1984 a 21/06/1984; 03/07/1984 a 16/10/1984; 02/01/1985 a 05/09/1986; 29/09/1986 a 04/04/1987; 07/07/2000 a 03/10/2000; 02/05/2001 a 23/11/2001; 01/01/2003 a 30/04/2003; 01/07/2004 a 11/06/2005; 01/07/2005 a 31/07/2005; 03/08/2005 a 02/12/2005; 05/12/2005 a 06/03/2006; 01/09/2006 a 30/10/2006; 01/12/2006 a 31/01/2007; 26/02/2007 a 12/03/ seja reafirmada a DER, se necessário. - seja apurado e liquidado todo retroativo desde a DER. - requer sustentação oral. O INSS apresenta contrarrazões, em 15/04/2014, ratificando os termos do indeferimento. Encaminhando, em sequência, os autos à Junta de Recurso para apreciação e julgamento (Evento 04 Doc. Contrarrazões INSS). Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 02/07/2014 para sessão nº 0113/2014, de 11/07/2014. Voto EMENTA: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. INDEFERIMENTO. ENQUADRAMENTO DAS ATIVIDADES EXERCIDAS EM CONDIÇÕES ESPECIAIS. AGENTE FÍSÍCO RUIDO ACIMA DO LIMITE DE TOLERANCIA. USO EFICAZ DE EPI NÃO DESCARACTERIZA A ATIVIDADE ESPECIAL. ENQUADRAMENTO POR ATIVIDADE/FUNÇÃO TORNEIRO MECÂNICO. VINCULOS CONSTANTES EM CTPS. POSSIBILIDADE DE INCLUSÃO. LEGISLAÇÃO APLICAVEL: ART. 201 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. ART. 29-A DA LEI Nº 8213/91. ARTS. 56, 64, 187, 188, 305 DO REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL/RPS, APROVADO PELO DECRETO Nº 3.048/99. SÚMULAS 9º, 49, 50 E 68 DO CONSELHO DA JUSTIÇA FEDERAL TNU RECURSO CONHECIDO E PROVIDO Em face do relatório apresentado e, que os pressupostos de admissibilidade estão presentes, sobretudo a tempestividade do recurso, nos termos do 1º, do artigo 305, do Regulamento da Previdência Social aprovado pelo Decreto nº 3.048/99, segue-se à análise do mérito. A aposentadoria é a prestação por excelência da Previdência Social, substituindo em caráter permanente, ou pelo menos duradouro, os rendimentos do segurado e assegurando sua subsistência e daqueles que dele dependem. Trata-se de garantia constitucional, minuciosamente tratada no artigo 201 da Constituição Federal/88, com nova redação dada pela Emenda Constitucional 20/98. Neste sentido, preceitua a legislação previdenciária (Regulamento da Previdência Social/RPS, Decreto nº 3.048/99) nos arts. 56, 187 e 188. Acerca da aposentadoria com tempo de atividade exercida em condições especiais, o conceito constante do Regulamento da Previdência Social é de que, uma vez cumprida a carência exigida, será devida ao segurado empregado, trabalhador avulso e contribuinte individual, este somente quando cooperado filiado à cooperativa de trabalho ou de produção, que tenha trabalhado durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos, conforme o caso, sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física (art. 64, do RPS, com redação conferida pelo

3 condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física (art. 64, do RPS, com redação conferida pelo Decreto nº 4.729/03). A controvérsia objeto do requerimento do recurso encontra-se no reconhecimento e enquadramento dos períodos a serem considerados como atividade especial. Além do cômputo como tempo comum os períodos constantes em CTPS e no CNIS. Ainda, o segurado requer que seja reafirmada a DER, se necessário; seja apurado e liquidado todo retroativo desde a DER, e, por fim, requer sustentação oral. Sopesando a documentação apresentada conclui-se: - DA INCLUSÃO DE VÍNCULOS: Requer o Recorrente o cômputo como tempo comum os períodos compreendidos: 02/01/1974 a 22/03/1974; 29/03/1974 a 15/07/1975; 20/04/1976 a 24/06/1977; 09/08/1977 a 02/06/1982; 02/05/1983 a 30/06/1983; 17/08/1983 a 08/10/1983; 08/12/1983 a 01/02/1984; 02/02/1984 a 21/06/1984; 03/07/1984 a 16/10/1984; 02/01/1985 a 05/09/1986; 29/09/1986 a 04/04/1987; 07/07/2000 a 03/10/2000; 02/05/2001 a 23/11/2001; 01/01/2003 a 30/04/2003; 01/07/2004 a 11/06/2005; 01/07/2005 a 31/07/2005; 03/08/2005 a 02/12/2005; 05/12/2005 a 06/03/2006; 01/09/2006 a 30/10/2006; 01/12/2006 a 31/01/2007; 26/02/2007 a 12/03/2007. Em consulta a contagem do tempo de contribuição elaborada pelo INSS, observa-se que o período de 29/09/1986 a 04/04/1987 não fora computado. Consultando a CTPS nº , aludido vínculo deu-se por contrato temporário, com a empresa Global Serviços Empresariais EMOT Ltda, conforme consta nas anotações gerais (fls. 27 dos autos). De acordo com o art. 29-A da Lei nº 8213/91, o INSS utilizará as informações constantes no Cadastro Nacional de Informações Sociais CNIS sobre os vínculos e as remunerações dos segurados, para fins de cálculo do salário-debenefício, comprovação de filiação ao Regime Geral de Previdência Social, tempo de contribuição e relação de emprego. Nos termos do parágrafo 2º do art. 29-A, o segurado poderá solicitar, a qualquer momento, a inclusão, exclusão ou retificação de informações constantes do CNIS, com a apresentação de documentos comprobatórios dos dados divergentes, conforme critérios definidos pelo INSS. Acerca do vínculo empregatício registrado contemporaneamente na carteira profissional esta relatora entende que deve ser incluído ao tempo de contribuição posto que a carteira de trabalho é prova contemporânea de registro empregatício, amparado legalmente pelo Decreto nº de 24 de julho de 1979, o qual aprovou o Regulamento dos Benefícios da Previdência Social, sobretudo no seu art. 57. Por oportuno registra-se que na sessão de julgamento realizada no dia 12 de junho de 2013 (DOU 13/06/2013), a Turma Nacional de Uniformização dos Juizados Especiais Federais (TNU) aprovou a Súmula 75, com a seguinte redação: A Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) em relação à qual não se aponta defeito formal que lhe comprometa a fidedignidade goza de presunção relativa de veracidade, formando prova suficiente de tempo de serviço para fins previdenciários, ainda que a anotação de vínculo de emprego não conste no Cadastro Nacional de Informações Sociais (CNIS). Assim, devido o reconhecimento e cômputo do período de 29/09/1986 a 04/04/1987, constante em CTPS. Devendo a APS realizar o acerto do CNIS. Demais períodos constantes em CTPS e CNIS foram devidamente computados. DOS PERIODOS ESPECIAIS: Houve reconhecimento e enquadramento do período de 01/10/1993 a 16/12/1996 como atividade especial, logo, incontroverso.

4 - do período de 06/04/1987 a 31/05/1992: o Recorrente laborou na empresa Hydromation Zolco Filtros Ltda, exercendo as funções de: ½ oficial torneiro mecânico / oficial torneiro mecânico / torneiro mecânico. Exposto ao agente físico ruído de 84dB(A). O laudo diverge quanto ao endereço no DSS Todavia, o enquadramento por função pode ser caraterizado, independente de formulário de atividade especial, desde que possua outras provas. Em análise do CNIS e a CTPS, o Recorrente laborou como torneiro mecânico. De acordo com a CTPS, não houve alteração de função. Devido o enquadramento: 1) por função/atividade com fundamento no código do Anexo II do Decreto no /80, por força da redação do 3º, do art. 57 da Lei 8.213/91. - do período de 01/06/1992 a 30/09/1993: o Recorrente laborou na empresa Enco Zolcsak Equipamentos e Ind. Naval e Petrolífera, exercendo a função de torneiro mecânico. Exposto ao agente físico ruído de 84dB(A). O laudo diverge quanto ao endereço no DSS Todavia, o enquadramento por função pode ser caraterizado, independente de formulário de atividade especial, desde que possua outras provas. Em análise do CNIS e a CTPS, o Recorrente laborou como torneiro mecânico. De acordo com a CTPS, não houve alteração de função. Devido o enquadramento: 1) por função/atividade com fundamento no código do Anexo II do Decreto no /80, por força da redação do 3º, do art. 57 da Lei 8.213/91. - do período de 19/03/2007 a 11/09/2013 (emissão PPP): o Recorrente laborou na Mecânica Industrial Zanolli Zanti, exercendo a função de torneiro mecânico. Exposto aos agentes: físico ruído de 93dB(A) e químico: óleo solúvel, óleo de corte, óleo mineral, óleo lubrificante, graxa; ergonômicos: posturas, movimentos repetitivos. Devido o enquadramento, com fundamento no Decreto 3.048/99, anexo IV, código 2.0.1, com a nova redação dada pelo Decreto nº 4882/03, combinado com o verbete de Súmula nº 09 da TNU, haja vista a exposição ao ruído acima do limite de tolerância. Ressalta-se que as funções exercidas como TORNEIRO MECANICO, FERRAMENTEIRO E FRESADOR, a própria Autarquia, por meio da Circular nº 15, expedida em 08/09/1994, determinou o enquadramento dessas funções, além das de retificador de ferramentas, exercidas em indústrias metalúrgicas, no código do Anexo II do Decreto no /80. A matéria em julgamento fora disciplinada pelo legislador conforme se verifica nos termos do 1º do art. 64 do Regulamento da Previdência Social/RPS aprovado pelo Decreto nº 3.048/99: 1º A concessão da aposentadoria especial dependerá de comprovação pelo segurado, perante o Instituto Nacional do Seguro Social, do tempo de trabalho permanente, não ocasional nem intermitente, exercido em condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, durante o período mínimo fixado no caput. A versão original do artigo 57, da Lei 8.213/91, previa que a aposentadoria especial seria devida ao segurado que cumprisse a carência, conforme a atividade profissional, independentemente da exposição a agentes nocivos à saúde. Advém que a legislação regente permite que haja a contagem de tempo em condições especiais das categorias citadas, ressalvando os direitos de quem reuniu os requisitos necessários antes da vigência da Lei nº 9.032/95 (28/04/95), na forma da Súmula 359 do STF, mas condiciona que a empresa empregadora informe, no citado formulário DSS-8030, as condições do trabalho desempenhado pelo interessado. Dessa forma, fica invencivelmente caracterizado que a redação do 3º, do art. 57 da Lei 8.213/91, não vedava a conversão do tempo de serviço comum em especial pelo fato do segurado não estar exposto a agentes nocivos à saúde, bastando apenas desempenhar as suas funções dentro das categorias profissionais contempladas pelos Decretos /64 e /79. Não obstante, mesmo sendo utilizado o equipamento de maneira eficaz, o direito ao enquadramento da atividade especial não restaria prejudicado, posto que o que deve ser verificado é a nocividade do ambiente em que o labor é

5 desempenhado. Logo, o uso do equipamento não diminui ou neutraliza a degradação ambiental. Com relação a utilização dos Equipamentos de Proteção Individual - EPI s, o verbete de súmula 09 do Conselho da Justiça Federal Turma de Uniformização Jurisprudencial assegura que: Súmula nº 09: Aposentadoria Especial - Equipamento de Proteção Individual. O uso de Equipamento de Proteção Individual (EPI), ainda que elimine a insalubridade, no caso de exposição a ruído, não descaracteriza o tempo de serviço especial prestado. DJ 05/11/2003. Em suma, a exposição habitual e permanente a níveis de ruído acima dos limites de tolerância estabelecidos na legislação pertinente à matéria sempre caracteriza a atividade como especial, independentemente da utilização ou não de EPI ou de menção, em laudo pericial, à neutralização de seus efeitos nocivos. Já com relação à conversão do período especial em comum, assim trazem os verbetes de súmulas do CJF: Súmula nº 49: Para reconhecimento de condição especial de trabalho antes de 29/04/1995, a exposição a agentes nocivos à saúde ou à integridade física não precisa ocorrer de forma permanente. Súmula nº 50: é possível a conversão do tempo de serviço especial em comum do trabalho prestado em qualquer período. Súmula nº 68: O laudo pericial não contemporâneo ao período trabalhado é apto à comprovação da atividade especial do segurado. DOU 24/09/2012. Destarte, com o reconhecimento e enquadramento dos períodos de 06/04/1987 a 31/05/1992; de 01/06/1992 a 30/09/1993 e de 19/03/2007 a 11/09/2013 como atividade especial, com o cômputo do período de 29/09/1986 a 04/04/1987, somados aos demais comuns e aos já enquadrados pelo INSS, o recorrente FAZ JUS à concessão de aposentadoria por tempo de contribuição, conforme pleiteado. CONCLUSÃO: Diante do exposto, VOTO no sentido de que SE CONHEÇA DO RECURSO interposto pelo interessado, para no mérito DAR-LHE PROVIMENTO, garantindo-lhe o direito à aposentadoria por tempo de contribuição, nos termos da fundamentação. PRISCILA CONCEIÇÃO FELIX Relator(a) Declaração de Voto Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). JOSE NATAL CORREA DE QUEIROZ Conselheiro(a) Suplente Representante das Empresas Declaração de Voto Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). ROSA INES LOPES GONCALVES Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo Declaração de Voto

6 Presidente concorda com voto do relator(a). GUILHERME DEMARCHI SILVA Presidente Decisório Nº Acórdão: 1398 / 2014 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, ACORDAM os membros da 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E DAR-LHE PROVIMENTO, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros JOSE NATAL CORREA DE QUEIROZ e ROSA INES LOPES GONCALVES. PRISCILA CONCEIÇÃO FELIX Relator(a) GUILHERME DEMARCHI SILVA Presidente