Maria das Graças Rua. Quadro Lógico

Transcrição

1 Quadro Lógico

2 Elaboração de Projetos Plano Nível Institucional / Estratégico PES Planejamento Estratégico Situacional Plano Marco Lógico Nível Intermediário ZOPP Planejamento de Projetos Orientado para Objetivos Nível Operacional MAPP Marco Lógico Atividades Atividades

3 Elaboração de Projetos Métodos, técnicas e conceitos de planejamento e projetos: ZOPP ZielOrientierte ProjektPlanung (Planejamento de Projetos Orientado para Objetivos) GTZ/ Alemanha; RBM Results Based Management (Gestão de Projetos com Base em Resultados) CIDA/Canadá; PES Planejamento Estratégico Situacional Fundação Altadir/Chile. MAPP Método Altadir de Planificación Popular Quadro Lógico (QL) - Agência Americana para o Desenvolvimento Internacional/United States Agency for International Development (USAID). Também conhecido como Matriz de Planejamento de Projeto (MPP) ou Marco Lógico. PMI Project Management Institute (Instituto de Gerenciamento de Projeto) - Estados Unidos

4 Quadro Lógico Banco Mundial

5 Elaboração de Projetos Quadro Lógico por Resultado O que é? É um instrumento utilizado para facilitar o processo de conceituação, desenho, execução e avaliação de projetos. Pode ser usado em todo o ciclo do projeto e deve ser elaborado de forma participativa. Possui uma lógica vertical que clarifica a razão pela qual o projeto foi concebido e como será executado. A lógica horizontal explica como os resultados do projeto serão expressos de forma clara, realista e verificável.

6 Origem: Logical framework ou estrutura lógica desenvolvida pelo Departamento de Defesa norteamericano, no final dos anos 60. O QUADRO LÓGICO é utilizado pela maioria dos organismos multilaterais e bilaterais de Cooperação Internacional. Motivou a concepção: da Matriz de Planejamento no Método ZOPP; do Marco Lógico do BID-Banco Interamericano de Desenvolvimento; da Matriz do Marco Lógico do BIRD-Banco Mundial.

7 O QL não é um plano completo de um projeto. fornece respostas basicamente às seguintes perguntas: Por que o projeto deve ser realizado? Qual é o seu propósito e quais as mudanças a serem alcançadas? Como se pretende produzir melhorias? Quais as condições externas que influenciam o alcance dos resultados e dos seus efeitos? Como é possível identificar o alcance das melhorias e mudanças?

8 Elaboração de Projetos Características do Quadro Lógico por Resultados Apresenta a estrutura lógica de um projeto; tem foco nos resultados e não nas atividades; facilita o monitoramento de alcance dos resultados e do uso prudente dos recursos; facilita a elaboração de relatórios e documentos baseados nos resultados alcançados e nas lições aprendidas.

9 Elaboração de Projetos Quadro Lógico por Resultado Como elaborar? Identificar o impacto pretendido e transcrevê-lo para a primeira linha do Quadro; Transcrever os resultados finais desejados (efeitos do projeto), um após o outro; Transcrever os resultados intermediários ou produtos; Estabelecer, para cada resultado, metas, indicadores e linha de base. Fonte de verificação dos indicadores planejados e as suposições importantes são igualmente expressas de forma clara.

10 QUADRO LÓGICO ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO Matriz de Projeto

11 ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO NA ESTRUTURA BÁSICA DE UM PROJETO COMPONENTES BENEFÍCIÁRIOS DO PROJETO ABRANGÊNCIA DOS RESULTADOS LIMITES DA AVALIAÇÃO/ ACOMPANHAMENTO OBJETIVO SUPERIOR SOCIEDADE IMPACTO AVALIAÇÃO (Efetividade) OBJETIVO DO PROJETO POPULAÇÃO ALVO EFEITO AVALIAÇÃO (Eficácia) PRODUTOS ORGANIZAÇÃO ATIVIDADES/ INSUMOS ESFORÇO ACOMPANHAMENTO (Eficiência)

12 QUADRO LÓGICO POR RESULTADOS Estrutura e Organização

13 QUADRO LÓGICO POR RESULTADOS Estrutura e Organização

14 Elaboração de Projetos Quadro Lógico por Resultados O Quadro Lógico por Resultados possui uma lógica horizontal: Impacto Efeitos Produtos Indicadores Indicadores Indicadores E uma lógica vertical: Linha de base Linha de base Fonte de verificação Fonte de verificação Impacto Efeitos Produtos Suposições importantes Suposições importantes Suposições importantes

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16 QUADRO LÓGICO INDICADORES Os indicadores são sinalizadores de uma situação ou estado qualquer. Podem ser traduzidos em número, percentual, descrição de processos ou fatos.

17 QUADRO LÓGICO Metas: detalhamento dos objetivos e resultados O que Quanto Quando Junto com os indicadores, são a base para o monitoramento e a avaliação Indicadores: são sinalizadores de uma situação, um resultado ou objetivo.

18 QUADRO LÓGICO INDICADORES

19 QUADRO LÓGICO MEIOS DE VERIFICAÇÃO Fontes dos dados para alimentar dos indicadores Exemplos: relatórios, entrevistas, estudos específicos. Bases de dados institucionais. Registros administrativos. Documentos oficiais. Dados provenientes de pesquisa primária. Devem ser compatíveis com a natureza dos indicadores. Pode haver a necessidade de modificação de indicadores, se sua alimentação se mostrar não factível ou de custo elevado.

20 QUADRO LÓGICO LÓGICA DE CONSTRUÇÃO

21 QUADRO LÓGICO LÓGICA VERTICAL

22 QUADRO LÓGICO LÓGICA HORIZONTAL

23 Elaboração de Projetos Gestão por resultados (GPR) - Results Based Management (RBM) Cadeia de resultados IMPACTO (IMPACT) EFEITO (OUTCOME) conseqüências obtidas X anos após o alcance do efeito do projeto resultado final do projeto PRODUTOS (OUTPUTS) ATIVIDADES (INPUTS) resultados intermediários ou os meios necessários para o alcance do efeito estabelecidas para cada produto, juntamente com os insumos

24 Elaboração de Projetos Cadeia de resultados Objetivo superior (Goal)/Impacto: aumento do número de passageiros Objetivos do projeto (Purpose): recuperação da confiança na empresa Resultado final / Efeito (Outcome): índice de acidentes reduzido Resultados de processos/produtos (Outputs): ônibus trafegam na velocidade permitida; veículos em bom estado; ruas em boas condições de tráfego.

25 Elaboração de Projetos Diagrama da Cadeia de Resultados do Projeto Atividades Produtos Efeitos Impacto Atividade Atividade Produto 1.1 Atividade Produto 2.1 R1 Atividade Produto 2.2 Atividade Produto 3.1 R2 Impacto Atividade Atividade Produto 3.2 R3 Atividade Produto 3.3

26 Elaboração de Projetos Estrutura do Quadro Lógico Lógica da Intervenção Indicadores Objetivamente Comprováveis Fontes de Comprovação Suposições Importantes Objetivo Superior Objetivo do Projeto Resultados Atividades Principais

27 Primeira coluna: Lógica da Intervenção

28 Segunda coluna: Indicadores Objetivamente Comprováveis

29 Terceira Coluna: Fontes de Comprovação

30 Quarta coluna: Suposições Importantes

31 Quadro Lógico para Programas

32 Conceitos OBJETIVO SUPERIOR Correponde ao OBJETIVO DE DESENVOLVIMENTO ou OBJETIVO GERAL. É o objetivo maior ligado a programas de desenvolvimento a que o projeto se propõe a contribuir. Está associado ao IMPACTO do projeto, em termos de abrangência dos resultados. OBJETIVOS IMEDIATOS É o objetivo que o projeto se propõe a alcançar no seu horizonte. Deve ter formulação concisa e estar relacionado ao OBJETIVO SUPERIOR. Em termos de abrangência de resultados corresponde ao EFEITO do projeto. Também denominado de OBJETIVO ESPECÍFICO. PRODUTOS Situação desejada que se busca alcançar no final do horizonte do projeto.os produtos deverão levar ao alcance dos objetivos imediatos do projeto. Também denominado de METAS. Sua redação deve obrigatoriamente conter: quantidade, objeto e prazo. Se necessário, incluir também população-alvo e local.

33 Conceitos ATIVIDADES Esforço a ser desenvolvido por meio de ações que levem à obtenção dos PRODUTOS especificados. Podem ser expressas por produto ou para o conjunto de produtos. Devem ser especificadas, quantificadas, orçadas e cronogramadas dentro do horizonte do projeto. INSUMOS São os recursos necessários para a execução das atividades do projeto. A partir do detalhameto das ATIVIDADES é que se procede à especificação e quantificação dos INSUMOS do projeto. PLANO DE IMPLEMENTAÇÃO Corresponde ao conjunto de produtos, atividades e insumos do projeto e está relacionado à ESTRATÉGIA DE AÇÃO do projeto. (A combinação dos meios a serem mobilizados para a consecução dos objetivos, produtos e a execução das atividades do projeto)

34 Conceitos Correlatos INDICADORES MEIOS DE VERIFICAÇÃO PRESSUPOSTOS FATORES DE RISCO PRE-REQUISITOS São expressões qualitativas ou quantitativas indicadoras dos objetivos, produtos e atividades do projeto. Especificam como a informação desejada referente aos indicadores poderá ser obtida. Fatores do contexto, fora do controle do projeto, que são condições para o alcance de seus objetivos e produtos e para a execução das atividades. Não devem ser confundidos com pré-requisitos. São fatores exógenos ao projeto, cuja ocorrência pode comprometer o alcance dos objetivos, produtos e a execução das atividades do projeto. São pré-condições inerentes ao projeto sem os quais a organização responsável pela execução não teria condição de executá-lo, tais como capacidade de gerenciamento e pessoal com qualificação mínima necessária.

35 Conceitos Correlatos MONITORAMENTO AVALIAÇÃO EFICIÊNCIA EFICÁCIA EFETIVIDADE Focaliza a implementação do projeto a partir do seu Plano de Ação. Focaliza atividades e resultados. É ferramenta imprescindível para a gestão do projeto. Destina-se a aferir o alcance dos resultados, objetivos imediatos e objetivos de desenvolvimento do projeto. Está relacionada aos conceitos de eficácia, eficiência e efetividade do projeto. Significa executar as atividades programadas, buscando a melhor relação custo-benefício. Refere-se a processos e está relacionada ao plano de ação do projeto. É a escolha adequada das atividades para o alcance dos produtos e a adequada explicitação dos produtos que garantam o alcance dos objetivos do projeto. Está relacionada aos objetivos imediatos do projeto. Significa fazer o que tem que ser feito. Engloba os conceitos de eficiência e de eficácia e está relacionada aos objetivos finais do projeto. Pode se expressar em termos de aumento dos ganhos adicionais ou de redução das externalidades negativas do projeto

36 Exercício - Quadro Lógico - QL Lógica da Intervenção Indicadores Objetivamente Comprováveis Fontes de Comprovação Suposições Importantes Objetivo Superior - Objetivo do Projeto - Resultados. Atividades Principais

37 Exercício - Quadro Lógico por Resultados - QLR RESULTADOS LINHA DE BASE INDICADORES METAS FONTE DE VERIFICAÇÃO SUPOSIÇÔES IMPORTANTES IMPACTO EFEITOS - PRODUTOS SUB-PRODUTOS

38 Exercício - Quadro Lógico por Resultados - QLR ATIVIDADES