CONSELHO MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE CONSEMMA. Resolução CONSEMMA nº 003, de 08 de dezembro de 2005

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1 CONSELHO MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE CONSEMMA Resolução CONSEMMA nº 003, de 08 de dezembro de 2005 O Conselho Municipal de Meio Ambiente CONSEMMA, no uso das atribuições que lhe confere o Inciso II, do artigo 2º, da Lei Municipal nº 2.941, de 04 de dezembro de 1999, e tendo em vista o disposto na Lei Federal nº 7.804, de ; Resolução do CONAMA nº 001, de ; Resolução do CONAMA nº 001, de ; Lei Estadual nº 6.503, de ; Lei Estadual nº , de ; NBR nº , de Jun/2000; Decreto Estadual nº , de e Lei Municipal nº 1970, de , e CONSIDERANDO que os problemas dos níveis excessivos de ruído estão incluídos entre os sujeitos ao controle da Poluição do Meio Ambiente; CONSIDERANDO que o crescimento demográfico descontrolado, ocorrido nos centros urbanos, acarretam uma concentração de diversos tipos de fontes de poluição sonora; CONSIDERANDO que os problemas de poluição sonora agravam-se ao longo do tempo, nas áreas urbanas, e que o som em excesso é uma séria ameaça a saúde, ao bem-estar público e a qualidade de vida; CONSIDERANDO que o homem vem cada vez mais sendo submetido a condições sonoras agressivas ao seu Meio Ambiente e que este tem o direito garantido de conforto ambiental; CONSIDERANDO que é fundamental o estabelecimento de normas, métodos e ações para controlar o ruído excessivo que possa interferir na saúde e no bem estar da população; CONSIDERANDO que os critérios e padrões deverão ser abrangentes e de forma a permitir fácil aplicação em todo o município; RESOLVE: Art. 1º - A emissão de sons e ruídos, em decorrência de quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais, de lazer e recreativas ou outras que envolvam a amplificação ou produção de sons intensos, inclusive as de propaganda comercial e política, obedecerá no interesse da saúde e do sossego público, aos padrões, critérios, diretrizes e normas estabelecidas nesta Resolução. Art. 2º - São consideradas prejudiciais à saúde e ao sossego público, para os fins do art. 1º, os sons e ruídos com níveis superiores aos estabelecidos pela norma NBR /2000, da Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT Avaliação do Ruído em Áreas Habitadas visando o conforto da comunidade, conforme Anexo I.

2 Art. 3º - Os limites de horário para o período diurno e noturno são os estabelecidos na norma NBR /2000 Avaliação do Ruído em Áreas Habitadas visando o conforto da comunidade, da Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT, e aqueles definidos no art. 240 da Lei Municipal nº 1970, de 16 Dez Art. 4º - Quaisquer atividades, sejam elas industriais, comerciais, sociais, de lazer e recreativas, inclusive de propaganda política e comercial, que pela sua natureza exijam a instalação e/ou utilização de aparelhos sonoros, amplificadores, alto falantes, instrumentos musicais, equipamentos de som ou produção de sons intensos, serão consideradas potencialmente poluidoras e dependerão de licenciamento do órgão ambiental municipal. 1º - A construção, instalação, ampliação e/ou funcionamento de estabelecimento e atividades potencialmente poluidoras descritas neste artigo, dependerão de prévio licenciamento do órgão ambiental municipal, ouvido o Conselho Municipal de Meio Ambiente. 2º - Os estabelecimentos, serviços e atividades potencialmente poluidoras descritas neste artigo, ao requererem licenciamento junto ao órgão ambiental municipal, deverão apresentar projeto de isolamento acústico de suas instalações. Art. 5º - Os estabelecimentos, serviços e atividades considerados potencialmente poluidores, tais como: telemensagens, publicidade volante e similares, dependerão de prévio licenciamento ambiental para exercer suas atividades, devendo obedecer os níveis máximos de sons e ruídos estabelecidos pela NBR Níveis de Ruído para o Conforto Acústico da Comunidade, da Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT, sendo permitido suas atividades apenas no horário diurno constante no art. 3º desta Resolução, sendo vedado qualquer atividade a uma distância mínima de 200 metros de hospitais, asilos e escolas. 1º - Os veículos utilizados nos serviços acima citados serão considerados fontes móveis de poluição e deverão, obrigatóriamente, portar cópia da licença ambiental quando no exercício de suas atividades. 2º - Os estabelecimentos comerciais com serviço de sonorização em veículos automotores também necessitarão de licenciamento ambiental, devendo exercer as atividades de sonorização em ambiente confinado e com isolamento acústico, sendo vedado a emissão de sons e ruídos para o ambiente externo e que cause incômodo a comunidade. Art. 6 - Os estabelecimentos comerciais de recreação e lazer conhecidos como futebol de salão ou society, em quadras de campo naturais ou artificiais, em áreas cobertas ou descobertas, cuja natureza não são considerados potencialmente poluidoras, mas que em decorrência de suas atividades gerem grande fluxo e aglomeração de pessoas e veículos no seu entorno, causando emissão excessiva de sons e ruídos, deverão obedecer os horários e os níveis máximos de sons e ruídos definido pela NBR Níveis de Ruído para o Conforto Acústico da Comunidade, da Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT. Art. 7 - Para o licenciamento ambiental das atividades acima citadas, o empreendedor deverá apresentar ao órgão ambiental municipal os demais documentos legais exigidos pela legislação municipal para o exercício de suas atividades. 2

3 Parágrafo Único - O órgão ambiental municipal ao expedir a licença ambiental para as atividades acima citadas, deverá estabelecer regras para o funcionamento e renovação de licença para esses tipos de atividades. Art. 8º - O órgão ambiental municipal, para licenciamento das atividades descritas no art. 4º desta Resolução, deverá, criteriosamente, observar o zoneamento, em especial ao constante no art. 235 da Lei Municipal nº 1970, de 16 Dez Art. 9º - Na execução de obras, serviços, projetos de construção ou de reformas de edificações, deverão ser obedecidos os horários e os níveis máximos de sons e ruídos estabelecidos pela NBR Níveis de Ruído para o Conforto Acústico da Comunidade, da Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT. Art. 10º - A emissão de sons e ruídos produzidos por rádio automotivo e alto falantes instalados no interior dos veículos automotores não poderá ultrapassar os níveis máximos de sons e ruídos estabelecidos pela NBR /2000 Avaliação do Ruído em Áreas Habitadas visando o conforto da Comunidade, da Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT, sendo vedado a propagação de som excessivo para fora do ambiente interno do veículo e que cause incômodo à comunidade. Art. 11º - O serviço de Transporte Ferroviário deverá adaptar suas máquinas aos níveis máximos de intensidade sonora permitida pela legislação, sendo vedado aos trens trafegar dentro da área urbana da cidade no horário noturno definido pela NBR /2000 Avaliação do Ruído em Áreas Habitadas visando o conforto da Comunidade. Art. 12º - A fiscalização de que trata esta Resolução, será executada pelo Órgão Ambiental Municipal. Parágrafo único Se for necessário, o órgão municipal de meio ambiente solicitará apoio de outros órgãos estaduais ou federais responsáveis pelo trânsito, pelo policiamento e pela fiscalização do Meio Ambiente. Art. 13º - Ao órgão ambiental municipal, incumbe: 1º - instituir, a nível municipal, Programa de Educação e Controle da Poluição Sonora, divulgando à população matéria educativa e conscientizadora sobre os efeitos prejudiciais causados pelo excesso de ruído. 2º - incentivar a capacitação e treinamento de recursos humanos mediante Cursos de Capacitação em Medição de Pressão Sonora, além de apoio técnico e logístico para recebimento de denúncias e a tomada de providências de combate à poluição sonora, especialmente no horário noturno. 3º - estabelecer convênios, contratos e instrumentos afins com entidades que, direta ou indiretamente, possam contribuir com o desenvolvimento de programas municipais, de prevenção e combate à poluição sonora. 4º - ouvidas as autoridades e entidades pertinentes, submeter os programas à revisão periódica, dando prioridade às ações preventivas. Art. 14º - As exigências contidas nos artigos desta Resolução, não dispensam o cumprimento de outros dispositivos legais exigidos pela legislação. 3

4 4 Art. 15º - Para os efeitos desta Resolução, as medições deverão ser efetuadas de acordo com a NBR /2000 Avaliação do Ruído em Áreas Habitadas visando o conforto da Comunidade. Art. 16º - As infrações às disposições desta Resolução e das demais legislações pertinentes, serão punidas com as sanções previstas na Lei Federal nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, Decreto Federal nº 3.179, de 21 de setembro de 1999, Lei Estadual nº , de 03 de agosto de 2000, e demais legislações municipais em vigor. Art. 17º - As demais proibições estão explícitas do art. 234 ao art. 240 da Lei Municipal nº 1970, de 16 Dez 1988, Código Administrativo de Uruguaiana. Art. 18º - Esta Resolução entrará em vigor na data de sua publicação. Uruguaiana, RS, 08 de dezembro de AIRTON BATISTA SANTOS Conselheiro Presidente do CONSEMMA ORLANDO DE FREITAS TORRES Conselheiro Secretário Publicada no Jornal Diário da Fronteira em

5 5 ANEXO I NBR DE JUNHO DE 2000 ABNT - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS Acústica - Avaliação do ruído em áreas habitadas, visando o conforto da comunidade - Procedimentos Origem Projeto NBR ABNT/CB-02 - Comitê Brasileiro de Construção Civil Esta norma substitui a NBR Válida a partir de Sumário Prefácio 1 Objetivo 2 Referências normativas 3 Definições 4 Equipamentos de medição 5 Procedimentos de medição 6 Avaliação de ruído 7 Relatório de ensaio ANEXO A Método alternativo para a determinação do Laeq Prefácio A ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas - é o Fórum Nacional de Normalização. As normas brasileiras, cujo conteúdo é de responsabilidade dos Comitês Brasileiros (ABNT/CB) e dos Organismos de Normalização Setorial (ABNT/ONS), são elaboradas por Comissões de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte: produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratórios e outros). Os projetos de Norma Brasileira, elaborados no âmbito dos ABNT/CB e ABNT/ONS, circulam para consulta pública entre os associados da ABNT e demais interessados. Esta norma contém o anexo A, de caráter normativo. 1 Objetivo 1.1 Esta norma fixa as condições exigíveis para avaliação da aceitabilidade do ruído em comunidades, independente da existência de reclamações. 1.2 Esta norma especifica um método para medição de ruído, a aplicações de correções nos níveis medidos se o ruído apresentar características especiais e uma comparação dos níveis corrigidos com um critério que leva em conta vários fatores. 1.3 O método de avaliação envolve as medições de nível de pressão sonora equivalente(laeq), em decibels ponderados em "A", comumente chamado db(a), salvo o que consta em Referências Normativas As normas relacionadas a seguir contém disposições que, ao serem citadas neste texto, constituem prescrições para esta Norma. As edições indicadas estavam em vigor no momento desta publicação. Como toda norma está sujeita a revisão, recomenda-se áqueles que realizam acordos com base nesta que verifiquem a conveniência de se usarem as edições mais recentes das normas citadas a seguir. A ABNT possui a informação das normas em vigor em um dado momento. IEC-60651: Sound level meters

6 IEC-60804: Integrated averaging sound level meters IEC-60942: Sound calibrators 6 3 Definições Para efeitos desta Norma, aplica-se as seguintes definições: 3.1 Nível de pressão sonora equivalente(laeq), em decibels ponderados em "A" [db(a)]: Nível obtido a partir do valor médio quadrático da pressão sonora (com a ponderação A) referente a todo o intervalo de medição. 3.2 Ruído com caráter impulsivo: Ruído que contém impulsos, que são picos de energia acústica com duração menor do que 1s e que se repetem a intervalos maiores que 1s (por exemplo: martelagens, bate-estacas, tiros e explosões. 3.3 Ruído com componentes tonais: Ruído que contém tons puros, como o som de apitos e zumbidos. 3.4 Nível de ruído ambiente (Lra): Nível de pressão sonora equivalente ponderado em "A", no local e horário considerados, na ausência do ruído gerado pela fonte sonora em questão 4 Equipamentos de medição 4.1 Medidor de nível de pressão sonora O medidor de nível de pressão sonora ou o sistema de medição deve atender às especificações da IEC para o tipo 0, tipo 1 ou tipo 2. Recomenda-se que o equipamento possua recursos para medição de nível de pressão sonora equivalente ponderado em "A" (LAeq), conforme a IEC Calibrador Acústico O calibrador acústico deve atender as especificações da IEC 60942, devendo ser classe 2, ou melhor. 4.3 Calibração e ajuste dos instrumentos O medidor de nível de pressão sonora e o calibrador acústico devem ter certificado de calibração da Rede Brasileira de Calibração (RCB) ou do Instituto Nacional de Metrologia, Normatização e Qualidade Industrial (INMETRO), renovado no mínimo a cada dois anos. Uma verificação e eventual ajuste do medidor de nível de pressão sonora ou do sistema de medição deve ser realizada pelo operador do equipamento, com o calibrador acústico imediatamente antes e após cada medição, ou conjunto de medições relativas ao mesmo evento. 5 Procedimentos de medição 5.1 Condições gerais No levantamento de níveis de ruído deve-se medir externamente aos limites da propriedade que contém a fonte, de acordo com Na ocorrência de reclamações, as medições devem ser efetuadas nas condições e locais indicados pelo reclamante, de acordo com e 5.3, devendo ser atendidas as demais condições gerais. Em alguns casos, para se obter uma melhor avaliação do incômodo à comunidade, são necessárias correções nos valores medidos dos níveis de pressão sonora, se o ruído apresentar características especiais. A aplicação dessas correções, conforme 5.4, fornece o nível de pressão sonora corrigido ou simplesmente nível corrigido (LC). Todos os valores medidos do nível de pressão sonora devem ser aproximados ao valor inteiro mais próximo. Não devem ser efetuados medições na existência de interferências audíveis advindas de fenômenos da natureza (por exemplo: trovões, chuvas fortes etc...). O tempo de medição deve ser escolhido de forma a permitir a caracterização do ruído em questão. A medição pode envolver uma única amostra ou uma seqüência delas. 5.2 Medições no exterior de edificações Deve-se prevenir o efeito de ventos sobre o microfone com o uso de protetor, conforme instruções do fabricante.

7 No exterior das edificações que contém a fonte, as medições devem ser efetuadas em pontos afastados aproximadamente 1.2m do piso e pelo menos 2m do limite da propriedade e de quaisquer outras superfícies refletoras, como muros, paredes etc. Na impossibilidade de atender alguma destas recomendações, a descrição da situação medida deve constar no relatório No exterior da habitação do reclamante, as medições devem ser efetuadas em pontos afastados aproximadamente 1.2m do piso e pelo menos 2m de quaisquer outras superfícies refletoras, como muros, paredes etc. Caso o reclamante indique algum ponto de medição que não atenda as condições de e 5.2.2, o valor medido neste ponto também deve constar no relatório. 5.3 Medições no Interior de Edificações As medições em ambientes internos devem ser efetuadas a uma distancia de no mínimo 1m de quaisquer superfícies como paredes, teto, pisos e móveis. Os níveis de pressão sonora em interiores, devem ser o resultado da média aritmética dos valores medidos em pelo menos três posições distintas, sempre que possível afastadas entre si em pelo menos 0,5m. Caso o reclamante indique algum ponto de medição que não atenda as condições acima, o valor medido neste ponto, também deve constar no relatório. As medições devem ser efetuadas nas condições de utilização normal do ambiente, isto é, com as janelas abertas ou fechadas de acordo com a indicação do reclamante. 5.4 Correções para ruídos com características especiais O nível corrigido Lc para ruído sem caráter impulsivo e sem componentes tonais é determinado pelo nível de pressão sonora equivalente, Laeq O nível corrigido Lc para ruído com características impulsivas ou de impacto é determinado pelo valor máximo medido com o medidor de nível de pressão sonora ajustado para resposta rápida(fast), acrescido de 5dB(A). NOTA - Quando forem publicadas Normas Brasileiras para avaliação do incômodo devido ao ruído impulsivo, estas deverão ser aplicadas O nível corrigido Lc para ruído com componentes tonais é determinado pelo Laeq acrescido de 5dB(A) O nível corrigido Lc para ruído que apresente simultaneamente características impulsivas e componentes tonais deve ser determinado aplicando-se os procedimentos de e 5.4.3, tornando-se como o resultado o maior valor. 6 Avaliação do ruído 6.1 Generalidades O método de avaliação do ruído baseia-se em uma comparação entre o nível de pressão sonora corrigido Lc e o nível de critério de avaliação NCA, estabelecido conforme a tabela Determinação do nível de critério de avaliação - NCA O nível de critério de avaliação NCA para ambientes externos está indicado na tabela Os limites de horário para o período diurno e noturno da tabela 1 podem ser definidos pelas autoridades de acordo com os hábitos da população. Porém o período noturno não deve começar depois das 22 h e não deve terminar antes das 7 h do dia seguinte. Se o dia seguinte for Domingo ou feriado o término do período noturno não deve ser antes das 9 h O nível de critério de avaliação NCA para ambientes internos é o nível indicado na tabela 1 com a correção de -10dB(A) para janela aberta e -15dB(A) para janela fechada Se o nível de ruído ambiente Lra,, for superior ao valor da tabela 1 para a área e o horário em questão, o NCA assume o valor do Lra,

8 Tabela 1 - Nível de critério de avaliação NCA paras ambientes externos, em db(a) Tipos de áreas Diurno Noturno Áreas de sítios e fazendas Área estritamente residencial urbana ou de hospitais ou de escolas Área mista, predominantemente residencial Área mista, com vocação comercial e administrativa Área mista, com vocação recreacional Área predominantemente industrial Relatório do ensaio O relatório deve conter as seguintes informações a) marca, tipo ou classe e o número de série de todos os equipamentos de medição utilizados; b) data e número do último certificado de calibração de cada equipamento de medição; c) desenho esquemático e/ou descrição detalhada dos pontos de medição; d) horário e duração das medições do ruído; e) nível de pressão sonora corrigido Lc, indicando as correções aplicadas; f) nível de ruído ambiente; g) valor do nível de critério de avaliação (NCA) aplicado para a área e o horário de medição; h) referência a esta Norma. Anexo A (normativo) Método alternativo para determinação do Laeq. Este anexo apresenta um método alternativo para o cálculo do nível de pressão sonora equivalente, Leq, quando o medidor de nível de pressão sonora não dispõe dessa função. Neste caso, o nível de pressão sonora equivalente, LAeq, em db(a). Deve ser calculado pela expressão. LAeq = 10 log 1 10 n (i=1) Onde: n Li 10 L, é o nível de pressão sonora, em db(a), lido em resposta rápida (fast) a cada 5 s, durante o tempo de medição do ruído; n é o número total de leituras. João Carlos de Mello

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