Evolução das despesas do Setor Público, Estados e Municípios

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1 PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DO RS FACULDADE DE ADMINISTRAÇÃO, CONTABILIDADE E ECONOMIA SINDICATO DAS EMPRESAS DE SERVIÇOS CONTÁBEIS DO RS Convênio FACE/PUCRS e SESCON-RS Relatório 15 Evolução das despesas do Setor Público, Estados e Municípios Pedro Tonon Zuanazzi Gustavo Inácio de Moraes Milton Andre Stella Pedro Henrique Vargas Cabral João Pedro Zanetti Maffessoni Junho de 2015

2 O presente relatório aborda as despesas do setor público, ou seja, as despesas da União, Estados e Municípios somados. Também são apresentados os resultados particularizados do total dos Municípios e total dos Estados, complementando assim a informação contida no relatório anterior, quando se abordou as despesas da União. A abordagem prioritária foi um olhar sobre as funções definidas pelo Tesouro Nacional, em um total de 28, onde no total agregado pode-se perceber a verdadeira atuação do setor público brasileiro em termos de prioridades. Isso porque como os três níveis de governo têm prioridades de política definidas pela Constituição Federal a análise de apenas um nível federativo pode distorcer a relação de gastos, embora isso não invalide análises específicas. Alguns resultados são destacados em termos de comparação entre as diversas esferas, ao passo que outros resultados são destacados na comparação entre as funções. A mensagem mais importante dos números apresentados é que, talvez pelo seu gigantismo, o estado Brasileiro possui inúmeras possibilidades de ganhos de eficiência. Ainda deve-se enfatizar que os números não são capazes de mostrar outras inúmeras possibilidades de gestão pública eficaz oriundas da melhor coordenação entre os diferentes níveis de governo. 2

3 1) Despesas per capita Setor Público A tabela 1 apresenta os resultados per capita, entre 2002 e 2013, para as funções de governo no total do setor púbico brasileiro. Tal como já se havia destacado no relatório referente as despesas da União, os maiores encargos do setor público estão no passado, ou seja, nas despesas com a previdência social e com encargos especiais (que envolvem o serviço da dívida e as transferências constitucionais). Para uma ordem de grandeza, as despesas em 2013 relativas a educação e saúde somadas equivaliam a pouco menos dos gastos efetuados com a previdência social. Dentre as grandes despesas do setor público brasileiro, acima de R$ 300 per capita em 2013, a função Trabalho (políticas de emprego e recolocação) é aquela que apresentou a maior variação (106,29%) desde 2008, seguida por Assistência Social (56,37%). A educação (35,67%), a saúde (28,23%) e a previdência social também demonstra variação significativa (27,22%). As parcelas referentes aos refinanciamentos e serviços da dívida apresentam comportamento oscilatório ao longo dos anos, reflexo da política de juros e administração da dívida com alongamento de prazos e composição de indexadores. 3

4 Tabela 1. Evolução das Despesas do Setor Público per capita, em R$ (continua) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO LEGISLATIVA 117,73 119,28 115,89 115,58 127,67 133,58 131,50 JUDICIÁRIA 228,58 213,71 214,64 221,66 251,68 260,86 251,48 ESSENCIAL À JUSTIÇA 38,72 38,62 52,29 55,87 64,43 72,81 91,89 ADMINISTRAÇÃO 380,56 345,64 363,59 347,43 385,48 459,05 445,29 DEFESA NACIONAL 218,42 116,19 122,68 140,42 136,24 148,84 151,94 SEGURANÇA PÚBLICA 204,88 226,43 213,35 224,44 260,72 278,61 281,74 RELAÇÕES EXTERIORES 21,34 11,75 12,32 12,93 11,23 10,93 12,65 ASSISTÊNCIA SOCIAL 161,17 141,15 171,21 181,68 233,04 253,63 261,48 PREVIDÊNCIA SOCIAL 1.813, , , , , , ,84 SAÚDE 684,09 710,50 760,67 781,01 872,79 958,54 977,44 TRABALHO 259,77 104,07 105,03 115,92 143,85 160,48 164,71 EDUCAÇÃO 700,07 808,48 728,80 743,59 829,68 947, ,09 CULTURA 30,15 21,37 20,26 23,51 28,28 31,70 35,25 DIREITOS DA CIDADANIA 16,41 22,34 24,91 28,08 33,46 34,97 38,97 URBANISMO 154,28 147,40 154,14 137,25 175,25 213,09 235,24 HABITAÇÃO 18,07 16,37 21,17 23,48 29,08 24,96 36,38 SANEAMENTO 72,57 54,14 49,26 46,85 62,42 75,79 85,31 GESTÃO AMBIENTAL 42,21 35,90 34,57 39,41 36,87 49,23 52,09 CIÊNCIA E TECNOLOGIA 28,44 29,80 34,52 39,78 43,47 47,51 46,49 AGRICULTURA 102,34 97,95 98,84 103,07 117,19 123,32 106,79 ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 18,64 15,34 24,85 31,46 35,62 37,97 31,62 INDÚSTRIA 25,57 16,41 22,18 22,90 27,11 31,73 25,66 COMÉRCIO E SERVIÇOS 44,52 37,90 30,83 35,98 36,88 40,35 44,28 COMUNICAÇÕES 45,61 9,73 8,79 8,02 8,29 11,31 9,58 ENERGIA 103,93 47,75 12,04 14,80 21,99 12,74 11,33 TRANSPORTE 358,10 143,74 159,79 193,72 195,98 248,68 271,02 DESPORTO E LAZER 15,56 14,05 14,80 15,26 23,10 30,90 27,21 ENCARGOS ESPECIAIS 5.904, , , , , , ,26 TOTAL , , , , , , ,52 Interna , , , , ,34 Externa ,44 87,18 221,34 135,66 28,54 Serviço da Dívida Interna , , , , ,08 Serviço da Dívida Externa ,95 232,48 273,00 154,29 112,75 4

5 Tabela 1. Evolução das Despesas do Setor Público per capita, em R$ (conclusão) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO Var. 13/12 Var. 13/08 Var. 13/04 LEGISLATIVA 143,37 137,28 128,21 123,93 139,76 12,77% 6,28% 20,59% JUDICIÁRIA 278,82 261,29 255,54 250,78 249,92-0,34% -0,62% 16,43% ESSENCIAL À JUSTIÇA 97,03 93,87 88,14 79,19 80,33 1,44% -12,58% 53,63% ADMINISTRAÇÃO 482,04 489,26 452,46 457,21 498,57 9,05% 11,97% 37,13% DEFESA NACIONAL 174,17 198,82 181,84 194,80 185,64-4,70% 22,18% 51,32% SEGURANÇA PÚBLICA 321,15 307,02 306,38 279,66 274,52-1,84% -2,56% 28,67% RELAÇÕES EXTERIORES 10,38 11,25 10,35 11,54 10,67-7,59% -15,68% -13,42% ASSISTÊNCIA SOCIAL 293,74 324,09 336,39 379,07 408,87 7,86% 56,37% 138,82% PREVIDÊNCIA SOCIAL 2.403, , , , ,40 2,55% 27,22% 55,68% SAÚDE 1.104, , , , ,23 6,90% 28,63% 65,28% TRABALHO 207,10 206,38 215,75 235,06 339,78 44,55% 106,29% 223,52% EDUCAÇÃO 1.126, , , , ,87 9,24% 35,57% 86,04% CULTURA 38,92 43,84 40,40 41,82 44,53 6,47% 26,30% 119,73% DIREITOS DA CIDADANIA 43,54 46,10 44,79 48,23 56,07 16,25% 43,88% 125,03% URBANISMO 221,10 261,00 237,43 260,87 262,25 0,53% 11,48% 70,14% HABITAÇÃO 39,57 40,83 39,37 36,62 31,26-14,66% -14,08% 47,64% SANEAMENTO 87,93 86,39 73,97 81,35 95,95 17,95% 12,48% 94,80% GESTÃO AMBIENTAL 54,47 56,93 52,54 62,33 71,07 14,02% 36,43% 105,60% CIÊNCIA E TECNOLOGIA 57,29 63,32 56,11 58,97 69,72 18,23% 49,98% 101,94% AGRICULTURA 141,42 132,80 126,85 124,14 143,39 15,51% 34,27% 45,08% ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 33,53 27,60 24,75 32,37 39,00 20,47% 23,32% 56,95% INDÚSTRIA 23,93 22,18 19,54 18,43 19,36 5,05% -24,57% -12,72% COMÉRCIO E SERVIÇOS 48,08 43,28 40,59 40,29 44,45 10,32% 0,39% 44,19% COMUNICAÇÕES 10,27 13,44 11,05 12,90 15,11 17,07% 57,64% 71,78% ENERGIA 14,22 10,05 8,97 12,10 15,20 25,66% 34,19% 26,28% TRANSPORTE 324,78 364,31 293,99 288,34 308,78 7,09% 13,94% 93,24% DESPORTO E LAZER 24,12 29,51 32,45 32,93 49,64 50,72% 82,44% 235,32% ENCARGOS ESPECIAIS 6.224, , , , ,89-8,78% -4,25% -8,04% TOTAL , , , , ,21 0,11% 12,31% 26,17% Interna 1.757, , , ,58 Externa 33,94 57,79 39,83 23,33 Serviço da Dívida Interna 1.953, , , ,84 Serviço da Dívida Externa 120,61 91,76 123,98 72,52 5

6 2) Despesas dos Municípios per capita Os números relativos aos municípios mostram uma grande evolução, real, das despesas municipais ao longo dos últimos anos. No caso dessa esfera de governo, as principais despesas estão concentradas em saúde e educação, no ano de A previdência social é apenas o quinto item mais importante atrás de administração e urbanismo, refletindo assim as prioridades de uma esfera de governo mais próxima ao cidadão. Destaque-se, por outro lado, que se trata de uma previdência social que atende exclusivamente o funcionalismo público, ao invés da previdência nacional, que possui atendimento universal. Mesmo se considerarmos a evolução recente das despesas, a previdência social não é um fator de pressão no agregado dos municípios. As maiores evoluções recentes, dentre os grandes grupos de despesa (acima de R$ 200 per capita) são os itens saúde e educação. A pergunta, no entanto, é se esse gasto é suficiente para melhorar o atendimento desses serviços essenciais. Ou, de outra forma, estaria ocorrendo gestão eficiente sobre esses recursos? De toda forma, é meritório que a evolução das despesas esteja sendo concentrada nesses itens, considerados prioritários pela população. 6

7 Tabela 2. Evolução das Despesas dos Municípios per capita, em R$ (continua) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO LEGISLATIVA 33,97 38,45 33,13 30,14 34,91 39,94 38,45 JUDICIÁRIA 3,30 3,18 2,94 2,84 3,26 3,66 3,81 ESSENCIAL À JUSTIÇA 1,01 0,90 0,65 0,57 1,13 1,38 1,64 ADMINISTRAÇÃO 140,74 160,17 143,56 135,76 162,62 192,06 186,82 DEFESA NACIONAL 0,22 0,42 0,09 0,10 0,14 0,10 0,10 SEGURANÇA PÚBLICA 6,94 7,19 7,83 7,08 8,56 10,17 11,14 RELAÇÕES EXTERIORES 0,10 0,10 0,45 0,03 0,03 0,05 0,03 ASSISTÊNCIA SOCIAL 30,17 35,33 30,00 29,18 35,52 43,22 44,26 PREVIDÊNCIA SOCIAL 54,62 52,34 60,31 54,93 64,20 82,74 86,47 SAÚDE 212,59 239,97 227,31 221,79 267,82 320,16 332,69 TRABALHO 4,54 3,75 3,62 2,86 3,51 4,58 4,72 EDUCAÇÃO 246,64 277,06 245,70 245,64 288,77 361,75 369,48 CULTURA 10,86 11,58 9,79 9,73 12,59 15,12 17,21 DIREITOS DA CIDADANIA 0,48 0,53 0,41 0,54 0,89 0,91 0,88 URBANISMO 125,84 130,24 128,46 105,40 138,10 166,08 181,95 HABITAÇÃO 11,30 9,46 8,78 6,93 8,99 10,58 14,62 SANEAMENTO 33,71 31,79 26,74 24,24 34,45 41,52 43,26 GESTÃO AMBIENTAL 8,56 8,89 8,81 6,41 9,51 11,38 12,79 CIÊNCIA E TECNOLOGIA 0,26 0,27 0,38 0,43 0,49 0,42 0,49 AGRICULTURA 9,63 9,35 7,55 7,16 8,92 10,90 11,66 ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 0,06 0,04 0,01 0,04 0,04 0,03 0,02 INDÚSTRIA 1,93 1,76 1,56 1,28 1,50 1,85 2,08 COMÉRCIO E SERVIÇOS 4,63 5,14 4,50 4,24 5,39 6,83 6,93 COMUNICAÇÕES 1,50 1,68 1,34 0,86 1,20 1,76 1,29 ENERGIA 3,64 3,83 4,41 4,59 4,43 5,97 5,38 TRANSPORTE 35,04 35,80 35,84 29,53 38,22 43,96 49,44 DESPORTO E LAZER 9,99 10,50 9,95 8,44 12,42 15,36 14,89 ENCARGOS ESPECIAIS 49,79 52,62 51,78 47,70 59,46 66,67 69,92 TOTAL 1.042, , ,94 988, , , ,41 Interna ,55 13,90 16,22 17,83 18,56 Externa - - 0,70 0,46 0,39 0,38 0,45 Serviço da Dívida Interna ,12 19,72 23,09 25,84 26,10 Serviço da Dívida Externa - - 2,40 2,45 1,84 1,40 1,17 7

8 Tabela 2. Evolução das Despesas dos Municípios per capita, em R$ (conclusão) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO Var. 13/12 Var. 13/08 Var. 13/04 LEGISLATIVA 46,52 44,99 40,62 40,69 53,37 31,18% 38,83% 61,12% JUDICIÁRIA 4,28 4,40 3,97 3,79 4,35 14,97% 14,26% 48,05% ESSENCIAL À JUSTIÇA 1,75 2,21 2,20 2,37 2,55 7,49% 55,45% 293,97% ADMINISTRAÇÃO 209,90 223,29 208,12 206,03 240,12 16,54% 28,53% 67,26% DEFESA NACIONAL 0,16 0,12 0,15 0,06 0,08 21,84% -24,04% -18,97% SEGURANÇA PÚBLICA 12,79 14,27 14,69 17,01 17,89 5,17% 60,64% 128,35% RELAÇÕES EXTERIORES 0,05 0,05 0,10 0,04 0,05 17,42% 82,28% -89,52% ASSISTÊNCIA SOCIAL 48,01 55,29 51,75 53,63 60,42 12,67% 36,50% 101,38% PREVIDÊNCIA SOCIAL 93,01 90,69 89,70 104,79 121,18 15,64% 40,14% 100,95% SAÚDE 381,02 418,11 396,82 413,87 499,70 20,74% 50,20% 119,83% TRABALHO 5,24 4,88 4,35 4,53 6,87 51,81% 45,57% 89,92% EDUCAÇÃO 412,21 458,27 440,09 444,38 546,49 22,98% 47,91% 122,42% CULTURA 16,87 19,67 19,72 19,03 20,20 6,19% 17,43% 106,46% DIREITOS DA CIDADANIA 0,97 1,70 1,48 1,64 1,75 6,64% 99,71% 322,86% URBANISMO 163,03 194,70 190,16 208,25 204,12-1,98% 12,19% 58,90% HABITAÇÃO 18,95 20,72 19,48 20,12 16,19-19,51% 10,78% 84,35% SANEAMENTO 46,75 55,13 48,01 52,85 60,09 13,70% 38,92% 124,77% GESTÃO AMBIENTAL 13,13 14,99 15,37 16,65 18,35 10,22% 43,55% 108,27% CIÊNCIA E TECNOLOGIA 0,69 0,90 1,01 1,22 0,97-20,00% 98,78% 155,93% AGRICULTURA 11,59 13,69 12,45 12,07 13,34 10,49% 14,38% 76,72% ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 0,04 0,02 0,03 0,01 0,01-18,91% -34,71% -23,70% INDÚSTRIA 1,67 2,12 1,99 1,90 1,74-8,44% -16,56% 11,00% COMÉRCIO E SERVIÇOS 6,73 8,31 8,16 8,62 7,84-9,10% 13,00% 73,94% COMUNICAÇÕES 1,62 2,31 2,66 2,32 2,40 3,66% 86,22% 79,71% ENERGIA 5,89 4,36 3,79 3,82 3,96 3,74% -26,35% -10,17% TRANSPORTE 45,14 53,73 43,24 46,88 47,59 1,53% -3,75% 32,77% DESPORTO E LAZER 12,79 16,79 16,19 16,22 16,16-0,33% 8,52% 62,37% ENCARGOS ESPECIAIS 70,93 78,60 78,55 75,91 80,81 6,46% 15,58% 56,07% TOTAL 1.631, , , , ,64 15,18% 35,45% 94,01% Interna 18,80 29,53 29,24 22,39 Externa 0,37 0,27 0,30 0,09 Serviço da Dívida Interna 27,69 23,22 23,54 24,94 Serviço da Dívida Externa 1,33 1,24 1,10 1,53 8

9 3 ) Despesas dos Estados per capita Para o caso dos estados, a evolução das despesas agregadas se dá em ritmo menor se comparada aos municípios e União. As funções de despesas prevalecentes são os encargos especiais, educação, saúde e previdência social. Mais uma vez faz-se necessário ressaltar que abordamos uma previdência social que é exclusivamente destinada aos servidores, não se tratando, portanto de um serviço de elegibilidade universal. A evolução recente também mostra que as despesas em previdência social ultrapassaram nos últimos anos as despesas em saúde e, mantida a tendência, ultrapassarão as de educação, ainda que em anos pontuais isto já tenha sucedido. Outra função importante, a de segurança pública, atribuída aos estados, apresentou recuo na comparação com 2008 e um crescimento relativamente baixo frente a outras funções desde De maneira idêntica, funções acessórias a segurança pública, como a função essencial à justiça apresentam comportamento semelhante. 9

10 Tabela 3. Evolução das Despesas dos Estados per capita, em R$ (continua) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO LEGISLATIVA 52,96 50,07 50,84 53,38 58,47 60,06 60,97 JUDICIÁRIA 123,36 126,88 116,59 128,93 143,70 148,88 134,71 ESSENCIAL À JUSTIÇA 24,72 24,15 32,44 35,68 41,62 46,48 63,24 ADMINISTRAÇÃO 137,38 111,80 139,31 135,17 140,74 169,74 168,72 DEFESA NACIONAL 61, , SEGURANÇA PÚBLICA 170,53 195,18 180,52 191,94 223,94 231,84 229,68 RELAÇÕES EXTERIORES 4,71 0,00 0,02 0,03 0,22 0,00 0,01 ASSISTÊNCIA SOCIAL 49,91 21,61 16,00 19,42 21,22 20,20 19,79 PREVIDÊNCIA SOCIAL 225,03 181,02 211,63 220,19 250,78 250,92 308,51 SAÚDE 154,87 198,65 235,56 252,02 279,90 292,52 307,86 TRABALHO 149,69 5,31 4,71 5,98 6,03 5,05 5,76 EDUCAÇÃO 288,83 389,09 351,84 361,65 399,08 419,85 459,00 CULTURA 16,30 7,47 7,55 9,62 11,18 10,98 12,15 DIREITOS DA CIDADANIA 10,81 17,86 19,53 20,56 24,77 27,04 28,05 URBANISMO 22,38 13,73 14,90 14,08 19,83 13,27 23,86 HABITAÇÃO 5,19 5,68 7,97 11,75 10,53 9,76 14,61 SANEAMENTO 37,65 21,77 21,83 21,87 27,51 22,30 29,85 GESTÃO AMBIENTAL 17,90 17,53 14,97 16,23 15,11 13,63 14,39 CIÊNCIA E TECNOLOGIA 9,42 9,59 10,60 11,78 12,69 14,68 11,29 AGRICULTURA 24,24 23,51 22,32 25,80 27,01 26,56 30,26 ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 1,39 1,00 1,19 1,25 1,32 1,14 1,18 INDÚSTRIA 18,45 10,26 6,63 9,04 9,10 8,65 8,37 COMÉRCIO E SERVIÇOS 17,11 12,08 7,50 7,79 8,67 11,40 14,27 COMUNICAÇÕES 37,06 1,62 2,97 3,11 3,35 2,77 4,90 ENERGIA 2,95 4,83 4,05 6,24 14,06 2,79 2,52 TRANSPORTE 259,04 77,44 90,97 107,58 101,25 111,11 132,41 DESPORTO E LAZER 2,28 1,95 2,40 3,26 4,67 4,67 5,73 ENCARGOS ESPECIAIS 440,13 585,68 591,27 618,35 645,51 663,16 694,18 TOTAL 2.365, , , , , , ,30 Interna ,97 22,67 30,46 29,18 25,59 Externa - - 0,90 0,75 0,53 2,25 1,86 Serviço da Dívida Interna ,94 136,60 152,99 147,09 151,01 Serviço da Dívida Externa ,02 14,81 14,80 15,92 13,59 10

11 Tabela 3. Evolução das Despesas dos Estados per capita, em R$ (conclusão) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO Var. 13/12 Var. 13/08 Var. 13/04 LEGISLATIVA 62,48 61,22 57,42 55,00 57,47 4,49% -5,73% 13,05% JUDICIÁRIA 138,34 133,54 138,46 131,98 132,59 0,46% -1,58% 13,72% ESSENCIAL À JUSTIÇA 62,04 62,26 57,41 57,68 57,09-1,02% -9,72% 76,01% ADMINISTRAÇÃO 158,47 155,38 147,88 146,36 161,77 10,53% -4,12% 16,12% DEFESA NACIONAL ,00% 0,00% 0,00% SEGURANÇA PÚBLICA 255,18 236,54 252,10 220,70 215,49-2,36% -6,18% 19,37% RELAÇÕES EXTERIORES 0,02 0,02 0,02 0,01 0,00-72,90% -84,44% -89,68% ASSISTÊNCIA SOCIAL 23,87 24,76 25,14 23,95 26,96 12,59% 36,23% 68,57% PREVIDÊNCIA SOCIAL 373,45 387,13 411,95 451,31 414,26-8,21% 34,28% 95,75% SAÚDE 336,84 347,64 329,96 343,76 340,63-0,91% 10,64% 44,60% TRABALHO 6,86 6,57 5,09 5,41 4,98-7,98% -13,57% 5,69% EDUCAÇÃO 469,69 469,79 494,64 448,85 433,18-3,49% -5,63% 23,12% CULTURA 14,59 15,81 12,93 12,94 12,64-2,38% 4,02% 67,31% DIREITOS DA CIDADANIA 32,13 33,38 35,73 39,90 47,10 18,04% 67,92% 141,16% URBANISMO 26,71 36,34 23,40 27,95 34,59 23,75% 44,93% 132,07% HABITAÇÃO 13,89 19,02 16,99 13,50 14,04 3,98% -3,94% 76,18% SANEAMENTO 21,08 20,37 16,54 14,37 21,17 47,35% -29,09% -3,02% GESTÃO AMBIENTAL 16,73 19,78 16,82 17,16 20,82 21,31% 44,67% 39,04% CIÊNCIA E TECNOLOGIA 15,41 16,70 16,48 17,32 16,72-3,45% 48,10% 57,78% AGRICULTURA 31,85 30,78 27,83 28,08 31,91 13,62% 5,42% 42,92% ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 1,25 1,47 1,07 1,77 1,84 4,19% 55,55% 54,54% INDÚSTRIA 11,61 9,41 7,77 5,76 7,30 26,57% -12,87% 10,08% COMÉRCIO E SERVIÇOS 14,50 11,02 11,35 10,62 11,81 11,21% -17,24% 57,52% COMUNICAÇÕES 5,10 5,41 3,90 5,05 6,09 20,66% 24,35% 104,90% ENERGIA 2,94 1,78 1,93 4,38 6,64 51,63% 162,79% 63,81% TRANSPORTE 169,79 182,79 142,45 123,16 158,28 28,52% 19,54% 74,00% DESPORTO E LAZER 4,80 6,28 9,72 10,05 21,97 118,75% 283,24% 816,31% ENCARGOS ESPECIAIS 702,52 730,19 714,08 719,67 659,90-8,31% -4,94% 11,61% TOTAL 2.972, , , , ,22-0,66% 4,70% 34,68% Interna 30,70 27,25 29,58 31,84 Externa 0,60 0,45 0,40 0,40 Serviço da Dívida Interna 151,12 153,63 162,70 167,03 Serviço da Dívida Externa 12,16 8,97 7,88 9,71 11

12 Gráfico 1 Participação das Despesas dos Estados Gráfico 2 Participação das Despesas dos Municípios

13 Gráfico 3 Comparação das Despesas da Função Legislativa 2013 Em R$ 13

14 ANEXO Tabela 4. Evolução das Despesas do Setor Público, em Milhões de R$ (continua) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO LEGISLATIVA , , , , , , ,23 JUDICIÁRIA , , , , , , ,86 ESSENCIAL À JUSTIÇA 6.902, , , , , , ,56 ADMINISTRAÇÃO , , , , , , ,05 DEFESA NACIONAL , , , , , , ,08 SEGURANÇA PÚBLICA , , , , , , ,11 RELAÇÕES EXTERIORES 3.804, , , , , , ,62 ASSISTÊNCIA SOCIAL , , , , , , ,06 PREVIDÊNCIA SOCIAL , , , , , , ,29 SAÚDE , , , , , , ,63 TRABALHO , , , , , , ,65 EDUCAÇÃO , , , , , , ,25 CULTURA 5.375, , , , , , ,25 DIREITOS DA CIDADANIA 2.926, , , , , , ,51 URBANISMO , , , , , , ,45 HABITAÇÃO 3.222, , , , , , ,78 SANEAMENTO , , , , , , ,20 GESTÃO AMBIENTAL 7.525, , , , , , ,97 CIÊNCIA E TECNOLOGIA 5.069, , , , , , ,40 AGRICULTURA , , , , , , ,43 ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 3.322, , , , , , ,72 INDÚSTRIA 4.558, , , , , , ,48 COMÉRCIO E SERVIÇOS 7.937, , , , , , ,27 COMUNICAÇÕES 8.131, , , , , , ,58 ENERGIA , , , , , , ,18 TRANSPORTE , , , , , , ,20 DESPORTO E LAZER 2.774, , , , , , ,26 ENCARGOS ESPECIAIS , , , , , , ,06 TOTAL , , , , , , ,13 Dívida Interna , , , , ,21 Dívida Externa , , , , ,08 Serviço da Dívida Interna , , , , ,58 Serviço da Dívida Externa , , , , ,63 14

15 Tabela 4. Evolução das Despesas do Setor Público, em Milhões de R$ (conclusão) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO LEGISLATIVA , , , , ,54 JUDICIÁRIA , , , , ,99 ESSENCIAL À JUSTIÇA , , , , ,96 ADMINISTRAÇÃO , , , , ,81 DEFESA NACIONAL , , , , ,41 SEGURANÇA PÚBLICA , , , , ,79 RELAÇÕES EXTERIORES 2.008, , , , ,15 ASSISTÊNCIA SOCIAL , , , , ,43 PREVIDÊNCIA SOCIAL , , , , ,21 SAÚDE , , , , ,76 TRABALHO , , , , ,85 EDUCAÇÃO , , , , ,20 CULTURA 7.531, , , , ,28 DIREITOS DA CIDADANIA 8.426, , , , ,91 URBANISMO , , , , ,44 HABITAÇÃO 7.657, , , , ,45 SANEAMENTO , , , , ,78 GESTÃO AMBIENTAL , , , , ,23 CIÊNCIA E TECNOLOGIA , , , , ,21 AGRICULTURA , , , , ,34 ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 6.489, , , , ,49 INDÚSTRIA 4.632, , , , ,46 COMÉRCIO E SERVIÇOS 9.305, , , , ,42 COMUNICAÇÕES 1.988, , , , ,05 ENERGIA 2.751, , , , ,69 TRANSPORTE , , , , ,86 DESPORTO E LAZER 4.668, , , , ,05 ENCARGOS ESPECIAIS , , , , ,50 TOTAL , , , , ,25 Interna , , , ,52 Externa 6.568, , , ,20 Serviço da Dívida Interna , , , ,71 Serviço da Dívida Externa , , , ,72 15

16 Tabela 5. Evolução das Despesas dos Municípios, em Milhões de R$ (continua) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO LEGISLATIVA 6.056, , , , , , ,63 JUDICIÁRIA 587,63 574,38 537,83 526,14 611,59 692,88 729,76 ESSENCIAL À JUSTIÇA 179,46 162,41 118,36 105,13 212,01 260,74 314,10 ADMINISTRAÇÃO , , , , , , ,75 DEFESA NACIONAL 39,24 75,61 17,21 19,00 27,14 19,69 19,23 SEGURANÇA PÚBLICA 1.237, , , , , , ,76 RELAÇÕES EXTERIORES 17,71 18,00 82,70 5,43 5,94 10,19 4,98 ASSISTÊNCIA SOCIAL 5.379, , , , , , ,79 PREVIDÊNCIA SOCIAL 9.737, , , , , , ,06 SAÚDE , , , , , , ,25 TRABALHO 809,87 678,06 661,93 529,90 656,99 866,87 904,30 EDUCAÇÃO , , , , , , ,51 CULTURA 1.936, , , , , , ,49 DIREITOS DA CIDADANIA 85,80 96,03 75,79 99,33 166,03 172,03 168,05 URBANISMO , , , , , , ,99 HABITAÇÃO 2.014, , , , , , ,52 SANEAMENTO 6.009, , , , , , ,65 GESTÃO AMBIENTAL 1.526, , , , , , ,91 CIÊNCIA E TECNOLOGIA 45,82 48,16 69,59 79,42 91,01 79,09 93,82 AGRICULTURA 1.716, , , , , , ,79 ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 10,32 6,98 2,72 7,20 6,74 4,83 3,32 INDÚSTRIA 343,70 317,39 286,18 236,59 280,40 350,81 398,65 COMÉRCIO E SERVIÇOS 824,61 928,40 823,96 785, , , ,02 COMUNICAÇÕES 267,48 304,27 244,72 160,13 225,36 332,60 247,30 ENERGIA 649,30 692,23 807,25 850,50 830, , ,04 TRANSPORTE 6.246, , , , , , ,29 DESPORTO E LAZER 1.780, , , , , , ,69 ENCARGOS ESPECIAIS 8.875, , , , , , ,36 TOTAL , , , , , , ,01 Dívida Interna 2.295, , , , ,51 Dívida Externa 127,47 85,99 73,90 71,33 86,97 Serviço da Dívida Interna 3.862, , , , ,39 Serviço da Dívida Externa 438,27 454,21 344,42 264,49 223,79 16

17 Tabela 5. Evolução das Despesas dos Municípios, em Milhões de R$ (conclusão) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO LEGISLATIVA 9.004, , , , ,81 JUDICIÁRIA 829,21 860,35 783,09 754,40 875,15 ESSENCIAL À JUSTIÇA 339,42 432,07 434,27 472,52 512,49 ADMINISTRAÇÃO , , , , ,49 DEFESA NACIONAL 30,25 23,86 28,74 12,47 15,33 SEGURANÇA PÚBLICA 2.474, , , , ,06 RELAÇÕES EXTERIORES 10,19 10,37 19,09 8,04 9,53 ASSISTÊNCIA SOCIAL 9.292, , , , ,92 PREVIDÊNCIA SOCIAL , , , , ,15 SAÚDE , , , , ,97 TRABALHO 1.013,30 953,65 857,99 902, ,72 EDUCAÇÃO , , , , ,84 CULTURA 3.265, , , , ,78 DIREITOS DA CIDADANIA 187,62 332,67 292,32 327,38 352,25 URBANISMO , , , , ,50 HABITAÇÃO 3.667, , , , ,23 SANEAMENTO 9.048, , , , ,02 GESTÃO AMBIENTAL 2.541, , , , ,85 CIÊNCIA E TECNOLOGIA 133,64 176,89 200,21 242,50 195,74 AGRICULTURA 2.242, , , , ,67 ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 7,84 4,20 6,52 2,78 2,28 INDÚSTRIA 322,72 414,10 392,14 377,92 349,14 COMÉRCIO E SERVIÇOS 1.301, , , , ,15 COMUNICAÇÕES 312,86 450,98 524,63 462,13 483,34 ENERGIA 1.139,34 852,85 749,05 761,38 796,98 TRANSPORTE 8.736, , , , ,21 DESPORTO E LAZER 2.474, , , , ,18 ENCARGOS ESPECIAIS , , , , ,04 TOTAL , , , , ,82 Dívida Interna 3.638, , , ,99 Dívida Externa 71,79 51,94 59,27 18,09 Serviço da Dívida Interna 5.360, , , ,04 Serviço da Dívida Externa 257,49 241,79 217,45 305,31 17

18 Tabela 6. Evolução das Despesas dos Estados, em Milhões de R$ (continua) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO LEGISLATIVA 9.441, , , , , , ,85 JUDICIÁRIA 21992, , , , , , ,96 ESSENCIAL À JUSTIÇA 4.406, , , , , , ,13 ADMINISTRAÇÃO , , , , , , ,88 DEFESA NACIONAL , , SEGURANÇA PÚBLICA , , , , , , ,19 RELAÇÕES EXTERIORES 839,42 0,38 3,63 5,76 40,32 0,51 2,52 ASSISTÊNCIA SOCIAL 8.898, , , , , , ,77 PREVIDÊNCIA SOCIAL , , , , , , ,57 SAÚDE , , , , , , ,99 TRABALHO ,46 958,62 861, , ,37 957, ,05 EDUCAÇÃO , , , , , , ,33 CULTURA 2.906, , , , , , ,81 DIREITOS DA CIDADANIA 1.927, , , , , , ,99 URBANISMO 3.990, , , , , , ,63 HABITAÇÃO 925, , , , , , ,42 SANEAMENTO 6.712, , , , , , ,77 GESTÃO AMBIENTAL 3.190, , , , , , ,61 CIÊNCIA E TECNOLOGIA 1.679, , , , , , ,06 AGRICULTURA 4.322, , , , , , ,62 ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 248,26 179,72 217,77 231,01 246,53 215,57 226,56 INDÚSTRIA 3.288, , , , , , ,70 COMÉRCIO E SERVIÇOS 3.050, , , , , , ,63 COMUNICAÇÕES 6.606,78 293,26 543,75 575,21 627,43 525,31 938,23 ENERGIA 525,56 873,08 740, , ,99 527,80 483,61 TRANSPORTE , , , , , , ,04 DESPORTO E LAZER 406,48 352,08 438,66 602,76 874,05 884, ,26 ENCARGOS ESPECIAIS , , , , , , ,26 TOTAL , , , , , , ,42 Dívida Interna 3.469, , , , ,71 Dívida Externa 165,38 138,55 99,50 426,33 357,11 Serviço da Dívida Interna , , , , ,98 Serviço da Dívida Externa 3.479, , , , ,61 18

19 Tabela 6. Evolução das Despesas dos Estados, em Milhões de R$ (conclusão) FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO LEGISLATIVA , , , , ,87 JUDICIÁRIA , , , , ,50 ESSENCIAL À JUSTIÇA , , , , ,59 ADMINISTRAÇÃO , , , , ,52 DEFESA NACIONAL SEGURANÇA PÚBLICA , , , , ,82 RELAÇÕES EXTERIORES 3,17 3,29 3,43 1,50 0,41 ASSISTÊNCIA SOCIAL 4.620, , , , ,41 PREVIDÊNCIA SOCIAL , , , , ,84 SAÚDE , , , , ,99 TRABALHO 1.328, , , , ,62 EDUCAÇÃO , , , , ,96 CULTURA 2.824, , , , ,30 DIREITOS DA CIDADANIA 6.217, , , , ,96 URBANISMO 5.169, , , , ,79 HABITAÇÃO 2.688, , , , ,51 SANEAMENTO 4.080, , , , ,81 GESTÃO AMBIENTAL 3.237, , , , ,72 CIÊNCIA E TECNOLOGIA 2.981, , , , ,82 AGRICULTURA 6.163, , , , ,09 ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 241,51 286,75 211,62 351,84 369,88 INDÚSTRIA 2.246, , , , ,68 COMÉRCIO E SERVIÇOS 2.805, , , , ,71 COMUNICAÇÕES 987, ,92 770, , ,54 ENERGIA 568,75 347,01 381,17 871, ,93 TRANSPORTE , , , , ,65 DESPORTO E LAZER 929, , , , ,68 ENCARGOS ESPECIAIS , , , , ,05 TOTAL , , , , ,66 Dívida Interna 5.942, , , ,55 Dívida Externa 117,05 88,86 78,69 79,44 Serviço da Dívida Interna , , , ,72 Serviço da Dívida Externa 2.354, , , ,93 19