PMESP: Planejamento Estratégico Do Sistema Integrado de Gestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI)

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1 PMESP: Planejamento Estratégico Do Sistema Integrado de Gestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Manoel Messias Mello * PAPER 1: Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo - Gestão Sistêmica focada no cidadão. Resumo Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo - Gestão Sistêmica focada no cidadão representa uma inovação na gestão pública na esfera da Segurança Pública à medida que incorpora conceitos relevantes para o desenvolvimento de uma administração de resultados focada no atendimento ao interesse público. O planejamento define os objetivos estratégicos e relaciona as diretrizes institucionais, os padrões e metas desafios, controle qualitativo por meio de medidas de desempenho e de resultados, alinhando sua postura gerencial aos direcionamentos governamentais, ao Plano Plurianual PPA e aos anseios da comunidade. O modelo adotado incorpora dois aspectos importantes da sociedade contemporânea: uma visão sistêmica na gestão e uso eficaz da tecnologia de informação e comunicação. Palavras-chave: Gestão de polícia, Planejamento Estratégico, Policiamento focado no cidadão, Gestão sistêmica. Abstract The Polícia Militar do Estado de São Paulo s Managerial Model Citizen-focused Systemic Management represents an innovation of public management in the Public Security sector in the way it incorporates strong concepts to the development of a results-driven management always focused on the public needs. The police plan determines the strategic aims that drive the work patterns, the organizational goals and its qualitative control through some measures of performance and results, aligning the police management action to the government policies, to the Plurianual Plan (PPA) and to the community needs. The model combines two important aspects of the contemporary society: the systemic vision on management and the effective use of Information and Communication Technology. Key-words: Police management, Strategic Planning, Citizen-focused policing, Systemic Management.

2 PMESP: Planejamento Estratégico Do Sistema Integrado de Gestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI) PAPER 1: Modelo Gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo - Gestão Sistêmica focada no cidadão. Manoel Messias Mello Tenente Coronel da Polícia Militar do Estado de São Paulo, Atual Chefe da Seção de Estado Maior responsável pelo Planejamento Estratégico, Orçamento e Gestão pela Qualidade. Bacharel em Direito pela Instituição Toledo de Ensino de Bauru. Nível Pos Graduação pelo Centro de Aperfeiçoamento de Ensino Superior da Polícia Militar do Estado de São Paulo CAES.. Nível Mestrado Curso de Aperfeiçoamento de Oficiais (CAO).. Nível Doutorado-Curso Superior de Polícia (CSP). 2

3 INTRODUÇÃO O presente artigo tem como escopo descrever o modelo gerencial da Polícia Militar do Estado de São Paulo, relacionando uma gestão pública aos conceitos gerenciais da administração em geral, mostrando seus aspectos sistêmicos que geram resultados significativos na esfera da segurança pública. É sabido que os teóricos da Administração Geral consideravam o tema da administração sob a perspectiva da organização como um todo. Segundo Fayol (1920), principal representante da Teoria Clássica da Administração, a administração era uma atividade comum a todos os empreendimentos humanos na empresa, no governo e mesmo em casa 1. A abordagem contemporânea, mais especificamente a sistêmica, encara as organizações como um conjunto de partes interelacionadas e interdependentes dispostas de maneira a produzir uma totalidade unificada. A Polícia Militar, sob esta ótica, elaborou seu Planejamento Estratégico para o quadriênio , sistematizando todos seus processos, que há algum tempo vem sendo padronizado sob o prisma da administração por resultados. O planejamento estratégico é um processo gerencial que permite estabelecer um direcionamento a ser seguido pela organização, com o objetivo de se obter uma otimização na relação entre a Instituição e seu ambiente. 2 Ele diz respeito à formulação de objetivos para a seleção de programas de ação e para sua execução, levando em conta as condições internas e do ambiente externo da Polícia Militar e sua evolução projetada em cenários esperados. Também considera premissas básicas que a organização deve respeitar para que todo o processo tenha coerência e sustentação. Além do compromisso de atender os anseios da comunidade, a organização pública bem sucedida deve estar sempre pronta a se adaptar a ambientes em contínua mudança. O planejamento estratégico orientado ao ambiente cumpre exatamente esta função, pois busca manter a flexibilidade viável de seus objetivos, habilidades e recursos enquanto mantém o compromisso com a sua missão institucional. Visão Sistêmica da Administração A teoria do conhecimento, que estuda as relações entre sujeito cognoscente e objeto a ser conhecido, se tem dirigido à utilização 1 ROBBINS, S.P. Administração Mudanças e Perspectivas. 1. Ed. São Paulo: Saraiva, p.491.

4 de uma metodologia interdisciplinar, interagindo diversos objetos e campos do saber numa perspectiva sistêmica. A administração gerencial das Instituições quer pública ou privada, não pode prescindir de dois aspectos importantes na sociedade moderna contemporânea: uma visão sistêmica na gestão e existência de uma Tecnologia de Informação e Comunicação que possibilite a organização de um Sistema Integrado de Gestão (SIG) para melhor aproveitamento dos recursos colocados à disposição do administrador em geral. Notamos que nos tempos modernos a sociedade exige de suas Organizações Públicas resultados melhores e a menor custo. Isto reforça a tese de que é prioritária uma visão sistêmica dos processos, representando um sistema de gestão integrado, segundo o qual, na esfera da Segurança Pública, todos os processos de policiamento e atividades gerenciais sejam focados e integrados de tal forma que possibilite a consecução dos objetivos macros propostos de diminuição dos indicadores criminais e maior sensação de segurança da comunidade, fins precípuos de sua existência enquanto Instituição. Como justificativa dessa assertiva, além do princípio da legalidade, há de se reconhecer que ganha força na realidade atual o princípio da finalidade, eficiência e da moralidade administrativa, os quais permeiam o novo modo de fazer polícia. Vale dizer, não mais se admite nos processos finalísticos o empirismo e o desperdício de meios materiais e de pessoal. A forma orientada dos serviços de policiamento requer íntimo conhecimento e controle das necessidades da comunidade e dos usuários em geral. A Instituição é na verdade um sistema. Nos tempos modernos, podemos afirmar que se trata de um sistema aberto, haja vista o próprio conteúdo constitucional que deu responsabilidade conjugada com a comunidade nas questões relativas à Segurança Pública. No dizer de Robbins: Sistema é um conjunto de partes interelacionadas e interdependentes dispostas de uma maneira que produz um todo unificado. Existem dois tipos básicos de sistemas: fechados e abertos. Os sistemas fechados não são influenciados pelo ambiente em relação aos que interagem com ele. A visão mecanicista de Frederick Taylor sobre as pessoas e as organizações era essencialmente uma perspectiva de sistemas fechados. Em compensação, uma abordagem de sistemas abertos reconhece a interação dinâmica do sistema com seu ambiente. 3 2 OLIVEIRA, D. P. R. Planejamento Estratégico: conceitos, metodologia, práticas. São Paulo: Atlas, 1999, 14. ed. p Robbins. Ob.cit., p.199 4

5 A abordagem sistêmica representa o olhar do todo da organização e o entendimento de que as partes são interdependentes entre si e qualquer impacto nas partes gera alterações substanciais no todo. Novamente recorre-se a Robbins para demonstrar a interdependência dos fatores de uma organização: Utilizando uma abordagem sistêmica, vislumbramos a organização como constituída de fatores interdependentes, incluindo indivíduos, grupos, atitudes, motivações, estrutura formal, interações, metas, status e autoridade onde o trabalho de um gerente é garantir que todas as partes da organização sejam coordenadas internamente de forma que suas metas possam ser alcançadas. 4 Na verdade, a visão sistêmica representa um modelo gerencial que vai além do administrar simplesmente o cotidiano. É pensar à frente, antecipandose a própria necessidade das partes envolvidas na relação. Representa a visão holística ou cosmopolita da administração. É entender que todos os esforços da administração são integrados e interagentes, causando reações imediatas em todos os sentidos e partes do sistema, fenômeno que bem aproveitado pode gerar resultados melhores e a menor custo. Neste 4 Idem sentido, é importante conhecer o conceito de gestão. Assim, Nunes define gestão: Embora não seja possível encontrar uma definição universalmente aceita para o conceito de gestão e, por outro lado, apesar deste ter evoluído muito ao longo do último século, existe algum consenso relativamente a que este deva incluir obrigatoriamente um conjunto de tarefas que procuram garantir a afetação eficaz de todos os recursos disponibilizados pela organização, a fim de serem atingidos os objetivos prédeterminados. Continua a dizer Nunes: Por outras palavras, cabe à gestão a otimização do funcionamento das organizações através da tomada de decisões racionais e fundamentadas na recolha e tratamento de dados e informação relevantes e, por essa via, contribuir para o seu desenvolvimento e para a satisfação dos interesses de todos os seus colaboradores e proprietários e para a satisfação de necessidades da sociedade em geral ou de um grupo em particular. 5 Vale dizer que a administração moderna impõe ao gestor a capacidade de colocar em prática o planejamento estratégico da Instituição, com a visão global da organização ou empresa, com finalidade de atingir a visão de futuro e os objetivos 5 NUNES, Paulo. Conceito de Gestão e de Gestor. htpp// em 22abr06, 22h10m. p.26. 5

6 definidos, visando satisfazer seus parceiros, usuários e demais partes envolvidas. Isto é, cumprir fielmente seu papel existencial, aproveitando todos os vetores e impactos que a ação gerencial proporciona para a busca dos resultados desejados. MODELO GERENCIAL PMESP A Polícia Militar é uma Instituição que vive o tempo de seu tempo e é o reflexo da própria sociedade. Hoje, a sobrevivência das organizações, mercantis ou sem fins lucrativos, pública ou privada, está intimamente ligada a sua capacidade de adaptação às exigências do mercado ou de seus usuários, no caso das organizações públicas. Portanto, a Polícia Militar do Estado de São Paulo, totalmente adequada, em resposta ao chamamento governamental feito em 1996, após a edição do Decreto /95, que instituía o Programa Permanente de Qualidade e Produtividade do Governo do Estado de São Paulo, iniciou o seu Programa de Qualidade, alicerçada na educação dos colaboradores, nas técnicas e conceitos modernos da Gestão da Qualidade. A Polícia Militar é uma instituição que pensa global e age localmente para atender a cada um dos cidadãos presentes no Estado de São Paulo. Sua capilaridade pelos 645 (seiscentos e quarenta e cinco) municípios paulista possibilita que compartilhe com os anseios de cada uma das regiões sem, contudo, perder de vista sua missão e sua visão de futuro. O alinhamento de suas ações busca a eficiência, por intermédio do fortalecimento de seus processos principais, com aplicação dos Programas de Policiamento, sob o direcionamento da Inteligência Policial, que se materializa na aplicação do Plano de Policiamento Inteligente gerado em cada uma das OPM territoriais. Os resultados iniciais indicam e impulsionam para uma sinergia entre o planejamento setorial, que são as áreas de apoio, e o operacional, que são os órgãos de execução, estes diretamente relacionados à atividade primeira da Instituição de polícia ostensiva e atuante direta na preservação da Ordem Pública. O conceito de Ordem Pública que abrange inúmeras variáveis, desde a vida em sociedade, especificamente na relação interpessoal, até o ambiente em que se vive, coloca a Polícia Militar como Instituição que interage e integra a sociedade de forma muito intensa. Completando esse sistema, a Polícia Militar adota a Filosofia de Polícia Comunitária como instrumento valioso de cooperação entre a polícia e a sociedade, validando e estimulando nas partes 6

7 envolvidas o respeito às pessoas e, principalmente, aos direitos fundamentais da pessoa humana. Somente com a constante atualização de suas práticas é que se podem atender os anseios de seus usuários, diretos e indiretos. Alinhamento à política governamental, processos bem definidos; disseminação eficiente, treinamento e desenvolvimento de pessoal, valorização da força de trabalho, controle adequado sobre as práticas, realinhamento estratégico, reconhecimento, respeito às pessoas, parcerias, participação da comunidade, análise dos resultados, intercâmbio com outras organizações policiais, nacionais e internacionais, programas de responsabilidade social, são práticas insertas no modelo gerencial que demonstram que a Polícia Militar caminha focada rumo à excelência. METODOLOGIA DO MODELO Para a elaboração de seu Planejamento Estratégico a Polícia Militar do Estado de São Paulo utilizou a ferramenta SWOT. A palavra se constitui em uma sigla, composta pelas iniciais de quatro palavras do idioma Inglês, sendo elas: Strengths (forças), weaknesses (fraquezas), Opportunities (oportunidades) e, threats (ameaças). A Matriz SWOT é uma ferramenta concebida para realização da análise dos ambientes de influência da organização. A análise dos cenários desenhados possibilitou a formulação dos Objetivos Estratégicos e a definição do principal Nicho da Instituição. Por fim, os cálculos da Matriz indicaram o parâmetro mínimo e máximo de pontuação das variáveis e apresentou o Poder Ofensivo e Defensivo da Instituição. Do mesmo modo possibilitou a localização nos quadrantes das variáveis qual o dimensionamento estratégico a que está submetida no ambiente desenhado, ensejando um perfeito direcionamento das estratégias. Estratégia é a definição de como serão alocados recursos para se atingir determinado objetivo. Considera-se que apenas fazer o que outros fazem, mas com maior eficácia operacional, não é propriamente ter uma estratégia. Está implícito no conceito que, para ter uma estratégia, precisamos atuar de forma diferente, com inteligência e planejamento. A Polícia Militar, como órgão da Administração Direta, deve caminhar alinhada às estratégias governamentais para a área de Segurança Pública. A propósito, ao se verificar as estratégias relacionadas junto aos objetivos governamentais, nota-se uma perfeita sintonia entre o que a Instituição 7

8 desenvolve nos dias hodiernos e o contido na esfera do poder político para o setor. âmbito da segurança pública. O diagrama abaixo simboliza o modelo de maneira gráfica: Objetivos Governamentais Estratégias Governamentais Estratégias Institucionais Objetivos Institucionais ESTRATÉGIAS GESTÃO DE LOGÍSTICA ESTRATÉGIAS GESTÃO PESSOAL GESTÃO GESTÃO INTEGRADA INTEGRADA ESTRATÉGIAS GESTÃO DE SAÚDE OBJETIVOS INSTITUCIONAIS ESTRATÉGIAS GESTÃO FORMAÇÃO TREINAMENTO E DESENVOLVIMENTO POLÍCIA POLÍCIA OSTENSIVA E OSTENSIVA E PRESERVAÇÃO DA PRESERVAÇÃO DA ORDEM PÚBLICA ORDEM PÚBLICA Figura 1: Padrão para definição das Estratégias ESTRATÉGIAS GESTÃO OPERACIONAL ESTRATÉGIAS DE TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO POPULAÇÃO POPULAÇÃO GESTÃO SISTÊMICA ESTRATÉGIAS GESTÃO DE FINANÇAS Figura 2: Diagrama do Modelo de Gestão A Polícia Militar do Estado de São Paulo definiu suas estratégias em sintonia com as estratégias governamentais a fim de atingir os objetivos da Instituição e consequentemente os governamentais. A PMESP estrutura suas estratégias em sete segmentos integrados: Gestão de Pessoal; Gestão de Logística; Gestão de Formação, Treinamento e Desenvolvimento de Pessoal; Gestão Operacional; Gestão de Tecnologia de Informação e Comunicações; Gestão de Finanças e Gestão de Saúde. O modelo privilegia uma administração sistêmica onde as estratégias gerenciais são interdependentes e integradas de tal forma que todas caminham para a consecução dos objetivos institucionais e, por conseguinte, o atendimento dos anseios e das necessidades da população paulista no Basicamente, as premissas iniciais de cada uma das estratégias mencionadas no diagrama, que se interligam no modelo de gestão adotado, são as seguintes: a. Gestão de Pessoal aumentar o efetivo policial militar nas atividades do Policiamento Ostensivo, e, administração de Pessoal que estimule clima organizacional positivo. b. Gestão de Logística a. dotar as OPM e os policiais militares de condições adequadas de trabalho; e, b. adequar a aquisição e substituição de viaturas, armamentos e equipamentos dentro de um plano sistêmico e continuado de modernização. c. Gestão de Formação, Treinamento e Desenvolvimento. valorizar a proteção da vida, da integridade física, da liberdade e da dignidade humana; integração permanente com a comunidade; as estruturas e convicções democráticas, especialmente a crença na justiça, na ordem e no cumprimento da lei; os princípios 8

9 fundamentais da Instituição Policial Militar; assimilação e prática dos direitos, dos valores morais e deveres; e, programas de Treinamento voltados para redução de não conformidades e garantia dos direitos fundamentais. d. Gestão Tecnologia de Informação e Comunicação estrutura de um Data Center para hospedagem dos sistemas de informação e de equipamentos de tecnologia para suportar os investimentos da rede de informações e de comunicações; estrutura de um Sistema Integrado de Gestão (SIG) com geração de dados relevantes para aplicação no controle e melhoria contínua da gestão estratégica e do policiamento orientado descrito no Plano de Policiamento Inteligente (PPI). e. Gestão Operacional estabelecer padrões de organização operacional calcados em programas de policiamento; aumentar a eficácia e eficiência do sistema operacional e implementação o uso da tecnologia de informação e comunicação na atividade operacional orientar a atividade policial aplicandolhe sistemas inteligentes. f. Gestão de Saúde promover a medicina preventiva e curativa no policial militar nos aspectos psicobiossociais, reduzindo-se o absenteísmo na Polícia Militar. promover a odontologia preventiva e curativa no policial militar, reduzindo-se o absenteísmo na polícia militar, através de atendimentos em nível primário, secundário e terciário, possibilitando minimizar os afastamentos do efetivo ativo. g. Gestão de Finanças atender as ações e atividades das OPM territoriais e especializadas para consecução dos objetivos governamentais e institucionais da polícia ostensiva e de preservação da ordem pública. Controle absoluto das demandas anuais de despesas correntes com redução a favor de investimentos. ESTRATÉGIAS EM AÇÃO Para implementação das estratégias considera-se como premissa que o funcionamento da Instituição está baseado no conjunto de atividades transformadoras interrelacionadas e caracteriza a real colocação da estratégia em ação. Para tanto para cada uma das etapas foram definidas as medidas de desempenho e de resultados, estabelecendo as metas desafios e os planos de ação contemplando os recursos a serem alocados no orçamento. As estratégias estão em ação por meio dos Planos Setoriais, a partir de definição das diretrizes emanadas do Estado Maior da PMESP que contém os padrões, descritivos e quantitativos, e seus desdobramentos, e as medidas de resultado que se deseja alcançar. Vale dizer que essa correlação entre as medidas comunica a maneira como os resultados devam ser alcançados para dizer se a estratégia está sendo bem sucedida ou não. Com a aprovação do Planejamento Estratégico , adotando parâmetros em medidas de desempenho e de resultados para alcance de seus objetivos, além de definir o modelo de gestão a ser 9

10 desenvolvido, foi necessário padronizar o processo de avaliação de gestão e de certificação das Organizações Policiais Militares. A nova sistemática pressupõe a necessidade de adaptação da metodologia de avaliação da gestão das Organizações Policiais Militares e dos parâmetros dos resultados que comprovem a eficiência e eficácia de suas práticas de administração rumo à excelência que se deseja alcançar. O Programa de Avaliação de Gestão e Certificação se desenvolve em duas etapas distintas: auto-avaliação e certificação. A auto-avaliação é obrigatória a todas as OPM a partir do nível Batalhão ou equivalente, processada por meio de um sistema informatizado e interativo onde são descritas as práticas de sua gestão, abrangendo a correlação entre os quesitos (marcadores) do critério de avaliação do desempenho e o Adendo Interpretativo. A participação no processo de Certificação é facultativa às Organizações Policiais Militares que forem selecionadas na fase anterior e abrange as seguintes etapas: Entrega do Relatório de Gestão; Análise crítica e de consenso, Visitas às OPM e Certificação propriamente dita. O Programa de Avaliação de Gestão representa ferramenta importante para a aplicação do ciclo PDCA na gestão sistêmica adotada, à medida que analisa a correlação das medidas de desempenho com as medidas de resultados, possibilitando a verificação quanto ao acerto das estratégias, sua aplicabilidade inadequada ou o ponto em que deva ser revista. O Ciclo PDCA compõe o conjunto de ações em seqüência dada pela ordem estabelecida pelas letras que compõem a sigla: P(plan: planejar), D(do: fazer, executar), C(check: verificar, controlar), e finalmente o A(act: agir, atuar corretivamente). O diagrama abaixo representa os pontos em que o ciclo ocorre dentro do Planejamento Estratégico da Polícia Militar do Estado de São Paulo, em diversos momentos em que as estratégias estão em ação. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO Gestão Integrada PLANO SETORIAL PLANO OPERACIONAL PROGRAM A DE AVAL IAÇÃO PROGRAM DE GESTÃO A DE E AVALIAÇÃO CERTIFICAÇÃO DE GESTÃO PMESP E CERTIFICAÇÃO PMESP MEDIDAS DE MEDIDAS DE DESEM PENHO RESULTADOS DIRETRIZES BÁSICAS DIRETRIZES BÁSICAS PADRÕES E MEDIDAS INDICADORES PADRÕES E MEDIDAS ESTRATÉGICOS Figura 3: Diagrama - Planejamento Estratégico CONSIDERAÇÕES FINAIS A descrição sucinta apresentada neste artigo retrata parte do modelo gerencial adotado pela Polícia Militar do Estado de São Paulo. Obviamente que para cada uma das 10

11 estratégias mencionadas existe um histórico de inovações que ocorreram com o passar dos anos, pois a Instituição é uma organização que apreende. Pode-se entender melhor o que é uma organização que aprende pensando nela como um modelo ideal que se vale de uma série de conceitos contemporâneos de administração. No dizer de Robbins: Uma organização que aprende (learning organization) é uma organização que desenvolveu a capacidade contínua para adaptar--se e mudar. Tal como os indivíduos aprendem, o mesmo acontece com as organizações. Todas as organizações aprendem, quer escolham conscientemente ou não, fazer isso é um requisito fundamental para a continuidade de sua existência. 6 Há de se ressaltar que a padronização dos processos, levada a efeito na Polícia Militar do Estado de São Paulo, é condição primeira para que, hodiernamente, pudesse aplicar metodologias e padrões insertos no Planejamento Estratégico. Nesse sentido, resultados das análises desenvolvidos na Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho, pela Faculdade de Engenharia do Campus de Bauru, Departamento de Engenharia de Produção, após aplicação de análise fatorial múltipla, concluiu que a gestão policial descrita no modelo 6 ROBBINS. Ob. cit., p.476. gerencial da Polícia Militar é acertada e impacta diretamente na redução dos indicadores criminais. 7 Assim, a Polícia Militar do Estado de São Paulo acredita nas seguintes assertivas como visão do futuro: a. Segurança como questão de Estado b. Políticas Públicas de transformação social associadas à Segurança Pública c. Polícia como vetor das mudanças sociais d. Polícia de defesa da vida, da integridade física e da dignidade da pessoa humana, integrada à comunidade e a comunidade integrada à Polícia como partícipe do processo (interação). REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. 37ª Edição. São Paulo: Saraiva, CAMPOS, Vicente Falconi. Gerenciamento da Rotina do Trabalho do Dia-a-Dia. Rio de Janeiro: Bloch, DRUCHER, Peter F. Foudation, A Comunidade do Futuro. São Paulo: Futura, FUNDAÇÃO PARA O PRÊMIO NACIONAL DA QUALIDADE. Planejamento do Sistema de Medição do Desempenho. 2ª ed. São Paulo: KAPLAN, Robert S., NORTON, David P. A Estratégia em Ação - Balanced Scorecard. 6ª. ed. Rio de Janeiro: Campus, NUNES, Paulo. Conceito de Gestão e de Gestor. htpp// em 22abr06, 22h10m. OLIVEIRA, D. P. R. Planejamento Estratégico: conceitos, metodologia, práticas. São Paulo: Atlas, 1999, 14. ed. ROBBINS, S.P. Administração Mudanças e Perspectivas. 1. Ed. São Paulo: Saraiva, MELLO, Manoel Messias. Sistema Integrado de gestão índice global de gestão policial das organizações policiais militares territoriais aproveitamento do modelo gerencial do Comando de Policiamento do Interior Quatro região de Bauru. Monografia (Curso Superior de Polícia) Centro de Aperfeiçoamento e Estudos Superiores da Polícia Militar do Estado de São Paulo, São Paulo: p.131,

12 PMESP: Planejamento Estratégico Do Sistema Integrado de Gestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI) Manoel Messias Mello * PAPER 2: Tecnologia de Informação e Comunicação na Polícia Militar do Estado de São Paulo Sistema Integrado de Gestão (SIG). Resumo Tecnologia de Informação e Comunicação na Polícia Militar do Estado de São Paulo Sistema Integrado de Gestão (SIG) representa importante passo para aperfeiçoar a gestão sistêmica desejável. A Polícia Militar do Estado de São Paulo desenvolveu seu próprio Sistema Integrado de Gestão (SIG), concebido e em aprimoramento com base nas melhores práticas (best practices), centrado na intensiva aplicação da Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) e direcionado para atender os objetivos estratégicos de descentralizar o processo decisório, dando maior autonomia aos Comandantes de Policiamento no gerenciamento da atividade operacional e facilitar o acesso às informações necessárias para uma intervenção eficaz na prevenção e no combate à criminalidade. Palavras-chave: Tecnologia da Informação e Comunicação, Sistema de Gestão, Gestão de Polícia. Abstract Information and Communication Technology in the Polícia Militar do Estado de São Paulo Integrated Management System (IMG) represents an important step to the development of the police systemic management. The Polícia Militar do Estado de São Paulo developed its own Integrated Management System witch was created and has been enhanced through the dissemination of best practices, focused on the intensive use of Information and Communication Technology (ICT) and driven to the strategic aims related to the decentralization of decision-make processes, what gives more autonomy to the policing commanders for the operational management. Besides, it facilitates the access to information needed to do effective interventions in order to fight and prevent crimes. Key-words: Information and Communication Technology, Management System, Police Management.

13 13 PMESP: Planejamento Estratégico Do Sistema Integrado de Gestão ao Plano de Policiamento Inteligente (PPI) PAPER 2: Tecnologia de Informação e Comunicação na Polícia Militar do Estado de São Paulo Sistema Integrado de Gestão (SIG). Manoel Messias Mello Tenente Coronel da Polícia Militar do Estado de São Paulo, Atual Chefe da Seção de Estado Maior responsável pelo Planejamento Estratégico, Orçamento e Gestão pela Qualidade. Bacharel em Direito pela Instituição Toledo de Ensino de Bauru. Nível Pos Graduação pelo Centro de Aperfeiçoamento de Ensino Superior da Polícia Militar do Estado de São Paulo CAES.. Nível Mestrado Curso de Aperfeiçoamento de Oficiais (CAO).. Nível Doutorado-Curso Superior de Polícia (CSP). 13

14 INTRODUÇÃO O presente artigo busca demonstrar o processo de definição da política de Tecnologia de Informação e Comunicação com foco no interesse público, à medida que seu desenvolvimento, no caso em estudo, está direcionado para atender os objetivos estratégicos de descentralizar o processo decisório, dando maior autonomia aos Comandantes de Policiamento no gerenciamento da atividade operacional e facilitar o acesso às informações necessárias para uma intervenção eficaz na prevenção e no combate à criminalidade. A peculiaridade da atividade de polícia lhe coloca a necessidade de encontrar soluções próprias e, nesse sentido, desenvolveu seu próprio Sistema Integrado de Gestão (SIG), concebido e em aprimoramento com base nas melhores práticas (best practices), centrado na intensiva aplicação da Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC). A Polícia Militar possui inúmeros processos administrativos e operacionais, daí a necessidade de integrá-los, sob pena de gerar desperdícios irrecuperáveis. Entretanto, é importante cautela na definição do Sistema Corporativo, que é todo sistema informatizado de uso comum pelas unidades da Polícia Militar. Esses sistemas têm como características básicas o acesso através de Módulos de Sistemas Informatizados (MSI), que são componentes de um Sistema Integrado; a plataforma de produção centralizada no Centro de Processamento de Dados da Polícia Militar; a utilização de Bancos de Dados Corporativos, interface gráfica padronizada; com os dados a serem manipulados catalogados no Dicionário de Dados; e, sujeitos à metodologia de desenvolvimento de sistemas da Instituição. Assim, explica-se a utilização chamada best practices que se caracteriza exatamente pela observância a critérios definidos para fixação de prioridades com vistas ao processo de desenvolvimento e implantação, que contempla a idéia de que um projeto que tenha definido seu processo, controle e com experiências comprovadas por grande número de usuários podem apresentar melhores resultados no uso corporativo. Com as cautelas técnicas devidas, o Sistema Integrado de Gestão da Polícia Militar está sendo desenvolvido de maneira modular, sendo que o foco operacional é prioritário, por sua relevância, apresentando inúmeras ferramentas que facilitam a tomada de decisão do Comandante Operacional; gera acessos rápidos a banco de dados e sistemas inteligentes que lhe possibilita adotar, pela

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