Prof. RAQUEL ROLNIK REGULAÇÃO URBANISTÍCA E ZONEAMENTO FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO AGOSTO 2011

Transcrição

1 FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO REGULAÇÃO URBANISTÍCA E ZONEAMENTO ORIGENS (EUROPÉIA E NORTE AMERICANA E SUA DISSEMINAÇÃO NA AMERICA LATINA) Prof. RAQUEL ROLNIK AGOSTO 2011

2 A história da utilização do instrumento vigente de planejamento urbano - O zoneamenhto Planos ensanche Projetos higienistas Primeiras práticas de zoneamento

3 Planos ensanche ou de extensão - exemplos Alemanha Planos de extensão das vilas alemãs Hobrecht/Berlin 1858/1862 Espanha Plano Ensanche /Plano Cerdá (1859) Eixos de expansão da cidade, circulação (diagonais) e quadras

4 Espanha - Plano Cerdá (1859)

5 Plano de Extensão da cidade de Colônia Josef Stubben

6 Alemanha- contexto do surgimento da técnica de zoneamento Industrialização tardia e intensa (pós-unificacão) Problemas derivados da guerra e da crise econômica - necessidade de formulação de planos urbanos Escassez de moradias origem dos protestos de trabalhadores Necessidade de controle econômico e social Mediação de conflitos Demanda de controle por parte do Estado Principales nombres: Fritsch (Idéia de anéis concêntricos) / Eberstadt (Economia Urbana formação de preços nas áreas urbanas)

7 Origens do Zoneamento - Alemanha 1º. Plano de zoneamento Frankfurt (1891) (conceitos de densidade, altura, índice de ocupação, definição de usos) Berlin (1892) Dusseldorf, Éssen (1893)

8 Frankfurt (1912) Mapa original que contém as normas de zoneamento que acompanham as normativas de construção

9 O plano de zoneamento de Frankfurt relacionado com a norma de construção

10 O plano de zoneamento de Frankfurt relacionado com a norma de construção

11 O plano de zoneamento de Frankfurt relacionado com a norma de construção

12 Zoneamento Berlin (1897) O zoneamento por densidades de construção

13 Zoneamento Dusseldorf, Éssen (1912) La zonificación por densidades de construcción división de la ciudad en 5 zonas

14 Conceitos do zoneamento alemão As questões urbanas ganham força e são embasadas por finalidades sociais Zoneamento como organizador das atividades urbanas: controle da densidade, circulação de ar e luz, melhoramento das tipologias de habitação Modelo de urbanismo funcionalista. Aspectos: higiênico, político, tecnológico, mecânico e social Racionalismo alemão conceito de cidade como organismo Urbanismo social científico

15 Características de la zonificación alemana Planos diretores de expansão urbana divisão de competências: ação pública (planos de viabilidade) e iniciativa privada (criação de lotes) As ampliações urbanas planejadas em seus aspectos técnicos, normativos y econômicos Zoneamento como novo método para projetar as cidades - (técnico/infraestrutura, compositivo/formal) Principais nomes: Reinhard Baumeister, Stübben y Camillo Sitte

16 Origens do Zoneamento Zoneamento funcional Padre - Reinhard Baumeister (tendências + modelos próprios) Conceito desenvolvido: Zonas de usos e Zonas de densidade 3 subdivisões funcionais: Indústria, comércio e zona residencial Esta prática se extende muito rapidamente pelas cidades alemãs. Antes da I Guerra (1914), todas as cidades alemãs tinham zoneamento

17 Outros exemplos Plano de zoneamento de Munich 1904 Primeiro exemplo de articulação por zonas que faz referência às ruas e à introdução de classes de edificação

18 Outros exemplos Tabela de classes de construção previstas pela normativa de Munich

19 Outros exemplos Plano de zonas de Colônia 1901 La zoneamento por densidade y tipologia

20 (Mapa 1) NY, Manhattan (1913) A classificação dos edifícios existentes com base nas atividades localizadas. Em negro: as oficinas e comércio Em cinza: as habitações Em branco: as indústrias (Mapa 2) NY, Manhattan (1913) Porcentagem de área coberta por edificações (Mapa 1) (Mapa 2)

21 Plano de construção para uma zona de expansão Leipzig 1913

22 Introdução do zoneamento nas cidades dos Estados Unidos 1º. Modelo de Zoneamento Nova York (5 milhões de habitantes) 5 anos depois 76 cidades já utilizavam o zoneamento 10 anos depois 1322 cidades já utilizavam o zoneamento

23 NY (1913) Os valores dos terrenos no Brooklin onde as cifras indicam o valor estimado por fachadas das ruas

24 NY Manhattan Os desenhos originais do plano de NY na primeira redação de 1916 e em una versão posterior

25 Conceitos do zoneamento norteamericano Zoneamento nos Estados Unidos = Parâmetros que determinam o Potencial Construtivo O Zoneamento foi adotado nos Estados Unidos como instrumento de mediação de conflitos e de interesses conjunto de agentes envolvidos (governo, mercado imobiliário, banqueiros) Potencial construtivo concebido como uma mercadoria - zoneamento como instrumento de interesses dos grupos econômicos, para atender os interesses da valorização imobiliária Perdida do conteúdo social que existia na Alemanha (inclusão dos trabalhadores na cidade)

26 Conceitos do zoneamento americano Proteção das áreas mais valorizadas ao serviços dos interesses imobiliários Justificações econômicas e de lucro Prescrição de parcelamento de solo, zoneamento e de traçados viários Zoneamento como intenção de preservar e aumentar os valores das propriedades

27 Parâmetros Urbanísticos NY Os limites previstos em uma das zonas de plano (se trata da zona em que a altura dos edifícios está limitada a uma vez e meia a largura da rua). Graças a adoção do princípio de Setback, os edifícios podem, na realidade, alcançar uma altura ilimitada.

28 Parâmetros Urbanísticos NY A porcentagem das áreas não edificáveis para cada uma das parcelas, nas distintas zonas previstas pelo zonning plan de 1916.

29 NY As previsões da Plano Regional de NY relacionadas com a configuração dos edifícios nas zonas onde se admitem as maiores densidades, com a finalidade de aumentar a aeração e ventilação interna

30 Diferenças entre os conceitos de aplicação do zoneamento na Alemanha e nos Estados Unidos Zoning without planning Zoneamento na Alemanha = para um modelo global de cidade/ Zoneamento nos EUA = para proteger as construções residenciais e o valor do solo (mosaico de pequenas disposições locais) Ainda em ambos os casos o ponto de partida foi o over crowding (superlotação), na Alemanha o zoneamento esteve acompanhado de políticas com objetivos de reforma social. Nos EUA, a congestão urbana é considerada um distúrbio para os mecanismos econômicos que se baseiam nas regras do mercado de terras.