Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 04ª Junta de Recursos

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1 Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 04ª Junta de Recursos Número do Processo: / Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL JAÚ Benefício: 42/ Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: LUIZ EZILDIO SALVADOR DI IORIO - Titular Capaz Recorrente: JOSE DOMINGOS DUARTE - Procurador Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: Relatório O postulante acima identificado recorre contra o ato do INSS que indeferiu o pedido de Aposentadoria por Tempo de Contribuição, NB 42 / , apresentado em 22/10/2013, aos 58 anos de idade. Ao pleitear o benefício NB 42 / , o interessado solicitou que fosse apensado o processo relativo ao NB 42 / , requerido em 16/02/2012. Com relação ao benefício (42 / ) objeto do presente recurso, verifica-se que o tempo de contribuição computado pelo INSS, na condição de empregado, extraído da CTPS, e na condição de contribuinte individual, além de período de benefício e auxílio doença, totalizou até a Data de Entrada do Requerimento: 30 anos 09 meses 22 dias. O tempo mínimo de contribuição exigido para o benefício pleiteado, acrescido do período adicional previsto na Emenda Constitucional 20/98 é, no presente caso, segundo cálculo do INSS, 33 anos 07 meses e 11 dias. Sendo assim, na Data de Entrada do Requerimento (DER), o interessado faltava cumprir 02 anos 09 meses e 09 dias. [Evento 1 documento PROCESSO CONCESSÓRIO]. Em despacho administrativo datado de 31/10/2013, a APS de origem esclareceu, em síntese, que: todos os vínculos da CTPS foram considerados para o cálculo do tempo de contribuição; os elementos de filiação na categoria de Facultativo foram considerados e os recolhimentos efetuados foram incluídos integralmente no cálculo do tempo de contribuição. Quanto ao período de mandato eletivo, a APS informou que pode ser computado somente à partir de 19/09/2004 conforme artigo 3º, inciso XIII da IN 45/2010. Informou, também, que no período de 02/02/2001 a 08/09/2004 (mandato eletivo) o segurado poderá optar pela filiação como Facultativo (artigo 9º, único da IN 45/2010), desde que não tenha exercido outra atividade que o filiasse ao RGPS ou RPPS, na forma do artigo 96 da IN 45/2010. [Evento 1 documento PROCESSO CONCESSÓRIO]. O indeferimento ocorreu por motivo de Falta de tempo de contribuição até 16/12/98 ou até a data de entrada do requerimento, conforme Comunicação de Decisão emitida pelo INSS. [Evento 1 documento PROCESSO CONCESSÓRIO]. Não consta nos autos a data em que o interessado tomou ciência do ato denegatório do INSS. O recurso dirigido a Junta de Recursos Previdência Social foi solicitado em 05/12/2013. Nas razões do recurso o interessado, representado por procurador alegou, em síntese, que a decisão do INSS foi equivocada, tendo em vista que tem tempo de aluno aprendiz em escola pública profissional, de 14/02/1972 a 22/12/1972, o qual fora reconhecido em Acórdão proferido pela 15ª JRPS. Alegou, também, que no período de fevereiro de 2001 a 2004, exerceu mandato eletivo (vereador) na Câmara Municipal de Torrinha sob o regime de CLT e não vinculado a RPPS e que, sendo assim, o referido período poderá ser computado. Na oportunidade o segurado declarou aceitar aposentadoria proporcional caso o tempo de contribuição não seja suficiente para aposentadoria integral. [Evento 1 documento RECURSO ORDINÁRIO].

2 Em contrarrazões ao recurso, o INSS alegou que não houve apresentação de elementos que pudessem alterar a decisão de indeferimento. [Evento 4 documento CONTRARRAZÕES INSS]. Com relação ao NB 42 / , requerido em 16/02/2012, que se encontra apensado aos autos à pedido do recorrente, o mesmo foi indeferido pelo INSS por falta de tempo de contribuição. Naquela oportunidade o INSS informou que o período de aluno aprendiz não foi computado. Foi apurado 30 anos 08 meses 23 dias. Depois de ter o pedido indeferido o segurado entrou com recurso alegando, em síntese que em outro pedido formulado em 17/09/2009, já contava com 31 anos 01 mês 24 dias, e que com o acréscimo do período de aluno aprendiz completaria em 16/02/2012 o tempo de contribuição exigido. O recurso foi julgado na 15ª JRPS, com Acórdão favorável ao cômputo de aluno aprendiz, porém com a manutenção do indeferimento do benefício por falta de tempo de contribuição. O INSS entrou com recurso contra a decisão da 15ª Junta que acatou como tempo de contribuição o período de aluno aprendiz. Por meio do Acórdão 4831/2013, a 01ª CaJ (Primeira Câmara de Julgamento) do CRPS deu provimento ao recurso do INSS. Dessa maneira o tempo de aluno aprendiz não foi reconhecido, em última e definitiva instância, no âmbito da Previdência Social. [Evento 1 documento PROCESSO CONCESSÓRIO ANTERIOR]. No que diz respeito à redução do tempo de contribuição, que no NB requerido em 17/09/2009 foi 31 anos 01 mês 24 dias, e no NB requerido posteriormente em 22/10/2013, objeto do presente recurso, foi 30 anos 09 meses 22 dias, tal divergência foi questão levantada em Diligência da 15ª JRPS, tendo o INSS justificado que a divergência ocorreu em virtude de ter sido computado no benefício requerido em 17/09/2009 o período de vereador, e que no novo demonstrativo foi feita a atualização ocorrida no CNIS, sendo tal período desconsiderado. [Evento 1 documento PROCESSO CONCESSÓRIO ANTERIOR]. Discriminamos abaixo, NB relativos a pedidos de Aposentadoria por Tempo de Contribuição, feitos anteriormente, os quais foram indeferidos pelo INSS por falta de tempo de contribuição: 42 / , requerido em 16/02/2012; 42 / , requerido em 24/02/2011; 42 / , requerido em 31/08/2009; 42 / , requerido em 19/09/2008; 42 / , requerido em 13/12/2006. Mantendo o indeferimento do pedido o INSS encaminhou o processo a esta Junta para julgamento. Por haver questionamento a respeito quanto ao período de 02/02/2001 a 08/09/2004 (mandato eletivo) uma vez que não houve contribuição, por meio de Diligência [Evento 12 documento DECISÃO] esta Junta retornou os autos ao órgão de origem solicitando que fosse verificado se houve o reconhecimento da dívida da prefeitura municipal de Torrinha, junto à receita previdenciária, já que para a regularização de situação, inusual como esta, foram expedidas a Portaria Conjunta RFB/INSS nº de 22/12/2008 e a IN/MPS/SRP nº 15 de , alterada pela Instrução Normativa RFB nº 909 de Esta Junta esclareceu que caso a prefeitura não tenha confessado a dívida e feito o parcelamento, o recorrente poderia optar pela filiação como facultativo, desde que não tenha exercido outra atividade que o filiasse ao RGPS ou a RPPS, observado o disposto nos artigos 94 a 104 da IN 45, caso em que o período deverá ser indenizado. Em 20/03/2014 o representante do segurado informou que obteve a Certidão Negativa de Débitos Relativos às Contribuições Previdenciárias e as de Terceiros da Prefeitura Municipal do Município de Torrinha nº , que certifica que não constam pendências em seu nome, relativa a contribuições administrativas pela Receita Federal do Brasil e as inscrições em Dívida Ativa da União. Foi anexada Certidão Negativa. O segurado solicita que o recurso seja julgado com os elementos constantes no presente processo, alegando que foi comprovado o recolhimento das contribuições previdenciárias pela Prefeitura Municipal de Torrinha e que a Diligência desta Junta foi desnecessária. [Evento 14]. A Certidão Negativa anexada pelo segurado foi emitida pela Secretaria da Receita Federal no Brasil, em 02/01/2014, e traz informação de que a mesma é válida para as finalidades previstas no artigo 47 da Lei 8212/91, exceto: averbação de obra de construção civil...; redução de capital social...; baixa de firma individual ou de empresário... [Evento 14 documento CERTIDÃO]. Por meio de despacho datado de 01/04/2014 o INSS retornou o processo a esta Junta. [Evento 15 documento DESPACHO].

3 Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 12/05/2014 para sessão nº 0092/2014, de 16/05/2014. Voto EMENTA: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. RECURSO ORDINÁRIO. NÃO ATINGIDO REQUISITO LEGAL DE TEMPO LABORADO ATÉ OU ATÉ A DATA DE ENTRADA DO PEDIDO. IMPOSSIBILIDADE. ARTIGO 52 DA LEI 8.213/91. ARTIGO 9 DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 20/98. RECURSO CONHECIDO E NEGADO O recurso é tempestivo e se encontra instruído de acordo com as normas regulamentares vigentes. O pedido de Aposentadoria por Tempo de Contribuição foi apresentado em 22/10/2013 e o total de tempo de contribuição computado até a Data de Entrada do Requerimento atinge 30 anos 09 meses 22 dias. Foram computados todos os períodos relativos aos contratos de trabalho registrados na CTPS e períodos de contribuição individual. Ao interpor recurso o postulante solicitou que fosse computado tempo de aluno aprendiz em escola pública profissional, de 14/02/1972 a 22/12/1972, alegando que o referido período fora reconhecido em Acórdão proferido pela 15ª JRPS. Solicitou, também, cômputo do período de 02/02/2001 a 08/09/2004, no qual exerceu mandato eletivo (vereador). Com relação ao período de aluno aprendiz, em que pese a 15ª JRPS ter emitido Acórdão favorável ao cômputo do período (14/02/1972 a 22/12/1972), houve recurso interposto pelo INSS contra tal decisão e, ao analisar a matéria a 1ª CaJ (Primeira Câmara de Julgamento) do Conselho de Recursos da Previdência Social deu provimento ao recurso do INSS. Dessa maneira o tempo de aluno aprendiz não foi reconhecido, em julgamento de última e definitiva instância, no âmbito da Previdência Social. Sendo assim, o período pretendido, já foi matéria julgada em instância superior, não cabendo, pois, apreciação por parte desta Junta. Quanto ao período de (02/02/2001 a 31/12/2004) no qual o recorrente exerceu mandato eletivo (vereador), o artigo 60 do Regulamento da Previdência Social, aprovado pelo Decreto 3.048/99 que disciplina a matéria em relação aos períodos que são contados como tempo de contribuição, no seu inciso XIX estabelece que: XIX o tempo de exercício de mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal, desde que tenha havido contribuição em época própria e não tenha sido contado para efeito de aposentadoria por outro regime de previdência social. O requerente não poderia ser penalizado por não ter sido regularizada em época própria a sua condição de segurado como empregado, ainda que exercente de mandato eletivo, posto que para a regularização situação inusual como esta, foram expedidas a Portaria Conjunta RFB/INSS nº de 22/12/2008 e a IN/MPS/SRP nº 15 de , alterada pela Instrução Normativa RFB nº 909 de À luz dos dispositivos citados, o que se pode exigir nesses casos é que seja verificado se houve o reconhecimento da dívida da prefeitura municipal de Torrinha, junto à receita previdenciária e se houve a complementação porparte do exercente do mandato. Se confirmado o recorrente atenderia todos os dispositivos legais nos artigos que tratam da questão, na Instrução Normativa nº 45 (artigos 94 a 99). A Diligência desta Junta foi com a finalidade de verificar se houve o reconhecimento da dívida da prefeitura municipal de Torrinha, junto à receita previdenciária. O segurado juntou Certidão Negativa, contudo a mesma não atende ao exigido. Vale salientar que o representante legal do segurado acha desnecessária a baixa dos autos em diligência e sugere que o processo seja julgado da maneira em que se encontra. Como não restou comprovado que a prefeitura fez o recolhimento de 11% que a ela caberia na

4 que se encontra. Como não restou comprovado que a prefeitura fez o recolhimento de 11% que a ela caberia na condição de empregadora, e da complementação de 9% da responsabilidade do exercente de mandato eletivo, procedimente esse anterior a lei de 18/06/2004, o período questionado não poderá ser admitido como tempo de contribuição. O recorrente não atingiu até o mínimo de 30 (trinta) anos de tempo de contribuição para ter direito a Aposentadoria nos termos previstos no artigo 52 da Lei 8.213/91. De acordo com o estabelecido no Regulamento da Previdência Social aprovado pelo Decreto 3.048/99, artigo 187 É assegurada a concessão de aposentadoria, a qualquer tempo, nas condições previstas na legislação anterior à Emenda Constitucional 20/98, ao segurado do Regime Geral de Previdência Social que, até , tenha cumprido os requisitos para obtê-la; Com o advento da EC 20/98 passou a ser exigido, conforme artigo 9º, 1º, os requisitos de cinquenta e três anos de idade, se homem e quarenta e oito anos de idade, se mulher, e tempo de contribuição mínimo de trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos se mulher, e mais um período adicional equivalente a quarenta por cento do tempo que em faltava para atingir o limite retro mencionado. O requisito de idade mínima para aposentadoria proporcional restou comprovado por se tratar de segurado com mais de 53 anos. Contudo, quanto ao requisito de tempo mínimo de contribuição, da análise dos autos resta evidenciado que em o recorrente não completou o tempo mínimo de 30 anos, previsto no artigo 52 da Lei 8.213/91, (redação original) e que na Data de Entrada do Requerimento ( ) não contava com o tempo mínimo de contribuição exigido para a obtenção do benefício de forma proporcional. Por tudo exposto conclui-se que na Data de Entrada do Requerimento o segurado contava com o tempo e contribuição de 30 anos 09 meses 22 dias, quando seriam necessários 33 anos 07 meses e 11 dias. Sendo assim, na Data de Entrada do Requerimento (DER), o interessado faltava cumprir 02 anos 09 meses e 09 dias. Sendo assim o ato recorrido deverá ser mantido. CONCLUSÃO Pelo exposto VOTO no sentido de, preliminarmente, CONHECER DO RECURSO para, no mérito, NEGAR-LHE PROVIMENTO. Relator(a) Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). IRAMAR VITOR MIRANDA Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). TARCISIO PIMENTEL NORONHA Conselheiro(a) Suplente Representante das Empresas Presidente concorda com voto do relator(a).

5 DARCI BORGES ALVES DE SOUSA Presidente Decisório Nº Acórdão: 1568 / 2014 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, ACORDAM os membros da 04ª Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E NEGAR-LHE PROVIMENTO, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros IRAMAR VITOR MIRANDA e TARCISIO PIMENTEL NORONHA. Relator(a) DARCI BORGES ALVES DE SOUSA Presidente

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