TRANSPARÊNCIA PÚBLICA: Portal da Transparência dos Poderes Municipais e TAG's. Gestão Responsável em último ano de mandato

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1 TRANSPARÊNCIA PÚBLICA: Portal da Transparência dos Poderes Municipais e TAG's PAOLA CALS A. DAHER Analista de Controle Externo / TCM-PA Diretoria de Planejamento DIPLAN (91) e

2 Transparência Pública Brasileira Previsão Legal CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 LC 101/ LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL LRF LC 131/2009 LEI DA TRANSPARÊNCIA LEI CAPIBERIBE LEI /2011 LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO LAI DECRETO FEDERAL 7.724/2012 DECRETO ESTADUAL 1.359/2015

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4 Constituição Federal 1988 Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza (...): XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional; XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado

5 Constituição Federal 1988 Art. 37: Princípios da Administração Pública: Princípio da Legalidade: "ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei" Princípio da Impessoalidade: A imagem de administrador público não deve ser identificada quando a Administração Pública estiver atuando

6 Accountability É a responsabilização pessoal pelos atos praticados e explicitamente a exigente prontidão para a prestação de contas, seja no âmbito público ou no privado. (Pinho e Sacramento, 2009) Para Matias-Pereira (2012): um conjunto de mecanismos e procedimentos que induzem os dirigentes governamentais a prestar contas dos resultados de suas ações à sociedade.

7 Premissas da Transparência O novo modelo de gestão prevê uma maior participação da sociedade na gestão da res publica. Para isso, mecanismos tinham que ser criados com o intuito de disponibilizar as informações necessárias para que os usuário (cidadãos) pudessem praticar seus atos de cidadania (OLIEIRO et al, 2008).

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9 Fonte: Manual da Lei de Acesso à Informação para Estados e Municípios. CGU, 2013

10 LC 101/ LRF Instituiu os instrumentos de transparência da gestão fiscal: - Planos, orçamentos, leis de diretrizes orçamentárias, prestações de contas e parecer prévio, Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal determinando que fosse dada ampla divulgação à sociedade dessas informações. - Poderes Executivo, Legislativo, inclusive Tribunais de Contas, e Judiciário, bem como o Ministério Público e os órgãos da administração direta, fundos, autarquias, fundações e empresas estatais. Fonte: Manual da Lei de Acesso à Informação para Estados e Municípios. CGU, 2013.

11 LC 131/2009 Lei da Transparência Acrescentou novos dispositivos à Lei de Responsabilidade Fiscal: Criou os portais da transparência : disponibilização, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios

12 Lei / LAI Art. 7o O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada; II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos; III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado; IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;

13 Fonte: Manual da Lei de Acesso à Informação para Estados e Municípios. CGU, 2013

14 TRANSPARÊNCIA PÚBLICA PARA PREFEITURAS E CÂMARAS MUNICIPAIS

15 Projeto Portais da Transparência dos Municípios Paraenses: o cenário atual (Resultados consolidados 2014 e 2015) Fonte: UFPA-FACICON, CGU, Observatório Social de Belém

16 Projeto Portais da Transparência dos Municípios Paraenses: o cenário atual Mapa: Municípios que atendem a todos os itens pesquisados em 2014 e 2015 Fonte: UFPA-FACICON, CGU, Observatório Social de Belém

17 Portal da Transparência: Ponto de Controle nas Contas de Governo no exercício de 2016 Resolução 007/2016/TCM-PA: Termo de Ajustamento de Gestão dos Portais da Transparência TAG Matriz Única de Análise dos Portais da Transparência para Prefeituras e Câmaras Municipais do Estado do Pará ano 2016 FACICON-UFPA/CGU/MPE/TCMPA

18 Adesão ao TAG: ATÉ 30/03/2016 Prazo de ajuste (Portal + Site): até 31/07/2016 Rodadas de verificação: 01/08 a 08/12/2016 Divulgação dos resultados: Dezembro/2016 Cada Poder indicará o endereço do site oficial + portal da transparência O site deverá conter o link para o seu respectivo Portal da Transparência Não serão admitidas: buscas na internet, links para site do TCM-PA ou de terceiros, etc.

19 PRÊMIO DE BOAS PRÁTICAS EM TRANSPARÊNCIA PÚBLICA (TCM-PA/UFPA-FACICON/CGU/MPE) Diploma e Selo Digital de Boas Práticas em Transparência Pública Selo Amarelo: atendimento total dos níveis 01 e 02 da Matriz Selo Verde: atendimento do nível 03 da Matriz Selo Azul: atendimento do nível 04 da Matriz Entregue aos Poderes premiados (PM e CM) Validade de 01 (um) ano Podendo ser revogado por falta de atendimento

20 ÍNDICE DE ATENDIMENTO DOS PORTAIS DE TRANSPARÊNCIA DAS PREFEITURAS E CÂMARAS MUNICIPAIS (TCM-PA/UFPA-FACICON/CGU) Nível % de atendimento Nível 03-75% de atendimento Nível 02-50% de atendimento TAG Nível 01-25% de atendimento

21 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E COMPETÊNCIAS

22 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência RECEITAS Registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros

23 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência DESPESAS Possibilidade de consulta por Data, Tipo e Credor Classificação por elemento de despesa

24 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência DESPESAS

25 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS

26 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

27 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência LEGISLAÇÕES

28 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência RELATÓRIOS DA GESTÃO FISCAL CONTROLE EXTERNO

29 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência PLANEJAMENTO, AÇÕES E PROGRAMAS

30 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência TRANSPARÊNCIA PASSIVA Art. 9. O acesso a informações públicas será assegurado mediante: I - criação de serviço de informações ao cidadão, com atendimento presencial ao cidadão, nos órgãos e entidades do poder público, em local com condições apropriadas para: a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informações; b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades; c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações.

31 Requisitos para atendimento da LAI Portal da Transparência FALE CONOSCO/OUVIDORIA

32 MATRIZ ÚNICA DE ANÁLISE DE PORTAIS DE TRANSPARÊNCIA PARA PREFEITURAS E CÂMARAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO PARÁ ANO 2016

33 MATRIZ ÚNICA DE ANÁLISE DE PORTAIS DE TRANSPARÊNCIA PARA PREFEITURAS E CÂMARAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO PARÁ ANO 2016

34 MATRIZ ÚNICA DE ANÁLISE DE PORTAIS DE TRANSPARÊNCIA PARA PREFEITURAS E CÂMARAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO PARÁ ANO 2016

35 MATRIZ ÚNICA DE ANÁLISE DE PORTAIS DE TRANSPARÊNCIA PARA PREFEITURAS E CÂMARAS MUNICIPAIS DO ESTADO DO PARÁ ANO 2016

36 Em caso de descumprimento.. - Não atendimento ao Portal da Transparência é considerado ato de improbidade administrativa - Entes políticos podem ficar impedidos de receber transferências voluntárias de recusros federais SICONV TCM

37 TCM-Pa: Atendimento LAI

38 Referências para Consultas Cartilha TCM-Pa sobre Transparência da Gestão Fiscal: ncia-da-gestao-fiscal pdf MANUAL da Lei de Acesso à Informação para Estados e Municípios CGU: ai_estadosmunicipios.pdf

39 Procure o TCM-PA! Tribunal de Contas dos Municípios do Estado do Pará TCM-Pa Diretoria de Planejamento DIPLAN (91) e

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