Cidades Metropolitanas: Estrutura Fiscal e Capacidade de Financiamento de Investimentos
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- João Lucas de Andrade Faro
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1 Cidades Metropolitanas: Estrutura Fiscal e Capacidade de Financiamento de Investimentos Planejamento Urbano O orçamento importa! O Planejamento está subordinado ao orçamento? Restrições orçamentárias ou condicionamentos orçamentários? Políticas públicas: despesas permanentes e as receitas?
2 Brasil x Regiões Metropolitanas Ano: 2000 O Brasil tem municípios 386 encontram-se em Regiões Metropolitanas. Incluindo o DF, são 387 cidades metropolitanas A população brasileira é de 169,8 milhões de habitantes 68milhões 40% vivem em cidades metropolitanas A receita total dos municípios brasileiros e do DF alcançou R$ 84,6bilhões A receita tributária própria dos municípios alcançou R$ 16,8bilhões A receita das cidades metropolitanas (inclui o DF) é de R$ 43,6bilhões 51,6% do total A receita tributária própria das cidades metropolitanas (inclui o DF) é de R$ 12,8bilhões 76,3% do total
3 Tabela I: Número de Cidades e População Faixas Total Brasil Regiões Metropolitanas Em 1000 Habitantes Municípios % População % Municípios % População % Total , , , ,0 até , ,6 30 7, ,2 de até , , , ,6 de até , , , ,0 de até , , , ,6 de até , , , ,9 de até , ,4 12 3, ,3 acima de , ,3 12 3, ,5
4 Tabela II: Estrutura da Receita Líquida Em R$ mil RUBRICA Total Brasil Regiões Metropolitanas Cidades Núcleo Outras Cidades Valor % Valor % Valor % Valor % Receita Total Líquida , , , ,0 Receita Corrente Líquida , , , ,3 Receitas Tributárias Próprias , , , ,6 Transferências Constitucionais , , , ,4 Fundo de Participação dos Municípios - FPM , , , ,3 Cota-Parte do ICMS , , , ,2 Fundef (União + Estados) , , , ,7 Sistema Único de Saúde - SUS (União + Estados) , , , ,6 Outras , , , ,6 Outras Receitas Correntes Líquidas , , , ,3 Receita de Capital , , , ,7 Operações de Crédito , , , ,5 Alienação , , , ,2 Receita Transferência de Capital , , , ,8 Outras receitas de Capital , , , ,1
5 Tabela III: Estrutura da Despesa Líquida RUBRICA Em R$ mil Total Brasil Regiões Metropolitanas Cidades Núcleo Outras Cidades Valor % Valor % Valor % Valor % DESPESA TOTAL LÍQUIDA , , , ,0 Despesa Corrente Líquida , , , ,0 Pessoal , , , ,9 Ativo , , , ,0 Inativos e Pensionistas com recursos do Tesouro , , , ,7 Outras Despesas com Pessoal , , , ,2 Juros e Encargos da Dívida , , , ,8 Outras Despesas Correntes , , , ,3 Despesa de Capital , , , ,0 Investimentos/Inversões Financeiras , , , ,0 Amortização/Rolagem da Dívida , , , ,3 Outras Despesas de Capital , , , ,6 Superávit / Déficit (% Rec,Corrente Líquida) , , , ,6
6 Tabela IV: Demonstrativo da Despesa por Função Em R$ mil Total Brasil Regiões Metropolitanas Cidades Núcleo Outras Cidades DESPESAS POR FUNÇÃO Valor % Valor % Valor % Valor % DESPESA TOTAL , , , ,0 Legislativa/Judiciária , , , ,7 Planejamento , , , ,4 Educação e Cultura , , , ,7 Habitação e Urbanismo , , , ,5 Saúde e Saneamento , , , ,3 Assistência e Previdência , , , ,9 Transporte , , , ,6 Segurança Pública , , , ,5 Outras , , , ,3
7 Tabela V: Investimentos e Inversões - Estrutura de Financiamento Em R$ mil RUBRICA Total Brasil Regiões Metropolitanas Cidades Núcleo Outras Cidades Valor % Valor % Valor % Valor % Investimentos e Inversões , , , ,0 Fontes de Recursos Receitas de Capital , , , ,9 Operações de Crédito , , , ,5 Alienação de Bens , , , ,9 Transferência de Capital , , , ,5 Outras Receitas de Capital , , , ,9 Outras Fontes , , , ,1 Resultado Corrente , , , ,1 Resultado Orçamentário Superávit (+) / Déficit (-) *Obs.1: Obs.2: Utilizada apenas 48,0% do Superávit Corrente
8 Tabela VI: Receita Tributária Própria e de Transferências per Capita Em R$ Total Brasil Regiões Metropolitanas Faixas Rec Trib / População Rec Transf / População TOTAL Rec Trib / População Rec Transf / População TOTAL Totais 98,78 318,09 416,87 188,03 342,67 530,69 até ,1 566,0 581,1 19,6 552,6 572,2 de até ,2 348,5 366,7 35,3 340,2 375,5 de até ,0 297,7 314,7 35,6 301,0 336,6 de até ,3 279,9 304,2 76,8 412,9 489,7 de até ,6 252,5 282,2 72,0 314,4 386,4 de até ,0 271,4 320,4 70,7 307,6 378,3 de até ,8 302,0 371,9 85,4 311,8 397,2 de até ,8 310,3 408,1 117,9 300,1 418,0 de até ,7 297,4 392,1 92,1 268,4 360,5 acima de ,5 382,7 661,2 286,0 388,4 674,4
9 Conclusões O quadro geral das finanças municipais é equilibrado Os municípios têm capacidade de investimento, mas não têm crédito investimentos em infra-estrutura urbana podem ser inviabilizados ou não ter continuidade Além da melhoria de receitas próprias, é fundamental rever o direcionamento do gasto corrente, que restringe o desenvolvimento de políticas públicas O sistema de partilha de receitas não diferencia as cidades quanto a sua problemática social - cidades metropolitanas têm tratamento igual ao das demais cidades
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