GESTIÓN INTEGRADA DEL TERRITORIO Y DATOS GEOGRÁFICOS Bases para una Estrategia y Formulación de Políticas para la Próxima Generación de IDE

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1 GESTIÓN INTEGRADA DEL TERRITORIO Y DATOS GEOGRÁFICOS Bases para una Estrategia y Formulación de Políticas para la Próxima Generación de IDE III Foro Distrital Buenas Prácticas en Gestión de la Información Geográfica IDECA 4 de Novembro de 2014 Rui Pedro Julião

2

3 Terra: ± Km 2 Mar: ± Km 2 População: ± hab. 308 municípios freguesias Portugal

4 Estrutura Introdução Políticas Públicas de Dados Geográficos Políticas Públicas de Instrumentos para a Gestão e Exploração de Dados Geográficos Contributos para uma Política Pública de Gestão Integrada de Informação Geográfica

5 Relação com a propriedade

6 World Clock População Urbana 50% na actualidade 70% em 2020 UN HABITAT, 2012

7

8

9 Internet

10

11

12 Gestão Territorial Há várias perspectivas Necessidade de nova concepção de Ordenamento do Território na promoção de uma maior integração das políticas sectoriais, tendo como referências visões partilhadas de base territorial Ferrão (2011: 40) PNPOT Programa Nacional da Política de Ordenamento do Território Quadro orientador para os diferentes instrumentos de gestão territorial Preconiza a necessidade de estes se suportarem em conjuntos de dados geográficos relevantes Palavras-chave: Território / Gestão / Integrada Boa gestão => Boa informação

13 Boa gestão => Boa informação ID ID ID CDG 1 CDG 2 CDG n

14 Boa gestão => Boa informação ID ID CDG 1 CDG 2 CDG n ID ID Webservices

15 Políticas Públicas de Dados Geográficos Há tradição de várias iniciativas Capacidade de implementação Capacidade integradora Domínios chave Geodesia Cartografia Cadastro

16 Rede Geodésica Nacional Continente e Regiões Autónomas ± vértices geodésicos 42 estações permanentes GPS VG 1ª ordem VG 2ª ordem VG 3ª ordem

17 RENEP e SERVIR

18 Cartografia

19 Cartografia Alguns problemas Desfasamento temporal Ausência de conteúdos Processo de homologação Algumas soluções Ortofotocartografia Gestão flexível do catálogo de objectos Processos colaborativos CAOP

20 Cartografia

21 CGPR 50% território SiNErGIC Sistema de Informação Plano de Execução RCM n.º 56/2012, 5 de Julho CTGIC Centralização de dados (2013/12/31) Cadastro

22 Políticas Públicas de Instrumentos para a Gestão e Exploração de Dados Geográficos Early adopter Anos 80 Inovação Iniciativa Domínios chave Sistemas de Informação Geográfica Infra-estruturas de Dados Espaciais

23 Sistemas de Informação Geográfica Utilização generalizada Municípios CIM Administração Regional Administração Central Julião e Queirós, 2009

24 Infra-estruturas de Dados Espaciais Sistemas Dados Infra-estruturas & Serviços Local SIG IDE

25 Infra-estruturas de Dados Espaciais Governança Financiamento Tecnologia Acordos Standards Fornecedores Investigação Inovação Formação Qualidade / Disponibilidade / Accessibilidade

26 País pioneiro: 1990 SNIG 1995 Internet 2009 INSPIRE Infra-estruturas de Dados Espaciais

27 SIARL

28 SNIT

29 SNIAMB

30 SiNErGIC Browser SiNErGIC-SI Framework Serviços Comuns Web Services Web Services Web Services Web Services Valor Titularidade Geometria Municípios

31 CM Odivelas

32 CM Sta. Mª Feira

33 IRIG SNIT SiNErGIC IDEiA ARH SNIAmb CM... Infra-estruturas de Dados Espaciais INSPIRE IDEE SNIG

34 Contributos para uma Política Pública de Gestão Integrada de Informação Geográfica Plano formal Conselho Coordenador de Cartografia Órgão de coordenação da actividade dos organismos e serviços públicos legalmente competentes para produzir cartografia Representatividade Conselho de Orientação do SNIG Coordenação estratégica do SNIG Abrangência Plano operacional Conjuntos, Serviços e Infra-estruturas de Dados Geográficos Agentes Públicos, Participação Pública e Modelos de Negócio

35 Conjuntos, Serviços e Infraestruturas de Dados Geográficos INSPIRE Cloud computing Infra-estruturas de Dados Geográficos Representação estática versus dinâmica Catálogo de objectos Requisitos dos utilizadores Morreu a velha cartografia, viva a nova geografia!

36 Agentes Públicos, Participação Pública e Modelos de Negócio A construção e exploração de uma infra-estrutura que promova o incremento do conhecimento territorial é imprescindível para o desenvolvimento Insuficiência das bases técnicas essenciais para o ordenamento do território, designadamente nos domínios da informação geo-referenciada sobre os recursos territoriais, da cartografia certificada, da informação cadastral e do acesso em linha ao conteúdo dos planos em vigor (MAOTDR, 2007: 107) Ferrão (2011:115) refere que mais e melhor informação, conhecimento, organização e tecnologias inovadoras de suporte são as componentes-chave que uma moderna política pública de ordenamento do território exige Concordante com a perspectiva de que a boa gestão do território pressupõe a disponibilidade e difusão alargada de informação e de conhecimentos actualizados sobre os recursos existentes e as dinâmicas e perspectivas de desenvolvimento às escalas nacional, regional e local (MAOTDR, 2007: 221).

37 Não faz sentido não haver: Agentes Públicos, Participação Pública e Modelos de Negócio uma maior articulação do investimento público, por forma a assegurar a existência de uma série de conjuntos de dados geográficos estratégicos para o país, de qualidade, bem como a sua contínua actualização uma maior descentralização do processo produtivo de conjuntos de dados geográficos vectoriais básicos, envolvendo directamente os municípios ou as comunidades intermunicipais condições de acesso aos conjuntos e serviços de dados geográficos estratégicos para o país que promovam a sua efectiva utilização pública, a criação de valor acrescentado e o suporte à investigação e docência um maior aproveitamento e integração do contributo participativo dos cidadãos

38 Agentes Públicos, Participação Pública e Modelos de Negócio Papel do Estado: Organização Ambiente colaborativo Temas estruturantes (Directiva INSPIRE): Sistemas de referência Sistemas de quadrículas geográficas Limites administrativos Endereços Toponímia Cadastro Ortofotocartografia Altimetria Rede hidrográfica Infra-estruturas rodo e ferroviária, de energia e de comunicações Ocupação do solo Equipamentos

39 Agentes Públicos, Participação Pública e Modelos de Negócio Novos paradigmas Volunteered Geographic Information (VGI) Goodchild (2007) Novos modelos de negócio Comercial e Cost-recovery em queda Directiva 2003/98/CE Public Sector Information Directiva 2007/2/CE INSPIRE UK Location Strategy 2008 DK e-government Strategy IS Open Geographic Data Informação geográfica ausente

40 Agentes Públicos, Participação Pública e Modelos de Negócio Novos paradigmas Volunteered Geographic Information (VGI) Goodchild (2007) Novos modelos de negócio Comercial e Cost-recovery em queda Directiva 2003/98/CE Public Sector Information Directiva 2007/2/CE INSPIRE UK Location Strategy 2008 DK e-government Strategy IS Open Geographic Data Informação geográfica ausente

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42 GESTIÓN INTEGRADA DEL TERRITORIO Y DATOS GEOGRÁFICOS Bases para una Estrategia y Formulación de Políticas para la Próxima Generación de IDE III Foro Distrital Buenas Prácticas en Gestión de la Información Geográfica IDECA 4 de Novembro de 2014 Rui Pedro Julião

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