CÓDIGO DE PROCESSO DO TRABALHO

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1 CÓDIGO DE PROCESSO DO TRABALHO 1 POR UM NOVO SISTEMA JUDICIÁRIO NO SÉCULO XXI Oradores: CRJDANGOLA Dra. Florbela Rocha Araújo Dr. Osvaldo Estevão Luacuti Dr. Pedro Joaquim Gola

2 CÓDIGO DE PROCESSO DO TRABALHO 2 SUBCOMISSÃO DA REFORMA NA ÁREA LABORAL E CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Coordenadora: Dra. Florbela Rocha Araújo Membros da Subcomissão: Dr. Francisco Carvalho Neto Dr. Norberto Capeça Dr. Osvaldo Estevão Luacuti Dr. Pedro Faria Barnabé Dr. Pedro Joaquim Gola Dr. Fidelino da Esperança Dr. Tito Cambanje

3 Estrutura da Apresentação Introdução 2. - Breve Diagnóstico do Estado Actual da Legislação do Processo Laboral 2.1. Legislação em Vigor 3. Razões da Reforma do Processo Laboral

4 Estrutura da Apresentação 4 4. Reforma a Empreender: Solução Média 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 6. Principais Novidades do Projecto do Código de Processo do Trabalho

5 1. Introdução 5 ACTUALMENTE, A REGULAÇÃO DO PROCESSO LABORAL ESTÁ DIVIDIDA EM SEIS DIPLOMAS, ESTA DISPERSÃO E DESESTRUTURAÇÃO DO PROCESSO LABORAL TEM CONSEQUÊNCIAS PRÁTICAS E IMEDIATAS, QUE SE PRENDEM COM A GRANDE HESITAÇÃO E ENORME DIFICULDADE POR PARTE DOS OPERADORES E UTENTES DA JUSTIÇA LABORAL, NA MEDIDA EM QUE A TRAMITAÇÃO PROCESSUAL TEM VARIADO CONSOANTE O ENTENDIMENTO DE CADA UM, POIS É DIFÍCIL SABER QUE NORMAS ESTÃO AINDA EM VIGOR, O QUE CAUSA GRAVES PREJUÍZOS PARA A CERTEZA E SEGURANÇA JURÍDICA, VALORES SUPREMOS DO DIREITO.

6 2. Breve Diagnóstico do Estado Actual da Legislação do Processo Laboral 6 A ORIENTAÇÃO POLÍTICO-ECONÓMICA DO PAÍS (APÓS INDEPENDÊNCIA), DE ECONOMIA PLANIFICADA E CENTRALIZADA, DETERMINAVA A EXTINÇÃO DOS TRIBUNAIS DO TRABALHO E A CRIAÇÃO DE ÓRGÃOS DE APLICAÇÃO DA JUSTIÇA NO PRÓPRIO LOCAL DE TRABALHO, BEM COMO A REVOGAÇÃO DE TODA A LEGISLAÇÃO DO TRABALHO ENTÃO EM VIGOR E A SUA SUBSTITUIÇÃO POR INSTRUMENTOS QUE SE ADAPTASSEM ÀS NOVAS CONDIÇÕES ECONÓMICAS E SOCIAIS.

7 2.1. Legislação em Vigor 7 a) LEI Nº 9/81, DE 2 DE NOVEMBRO, QUE CRIOU E ATRIBUIU ÀS COMISSÕES LABORAIS A COMPETÊNCIA PARA CONHECER E JULGAR OS CONFLITOS LABORAIS E REVOGOU PARTE DO DECRETO LEI N.º 45497, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1963, QUE APROVA O CÓDIGO DE PROCESSO DO TRABALHO DO TEMPO COLONIAL; b) DECRETO EXECUTIVO CONJUNTO Nº 3/82, DE 11 DE JANEIRO, QUE VEIO REGULAMENTAR A LEI Nº 9/81, DE 02 DE NOVEMBRO; c) LEI Nº 22-B/92, DE 9 DE SETEMBRO, QUE EXTINGUIU AS COMISSÕES LABORAIS, DEVOLVEU A COMPETÊNCIA DE JULGAR OS CONFLITOS LABORAIS AOS TRIBUNAIS E MANTEVE EM VIGOR PARTE DO CÓDIGO DE PROCESSO DO TRABALHO DE 1963, NA PARTE REFERENTE AOS ACIDENTES DE TRABALHO E DOENÇAS PROFISSIONAIS;

8 2.1. Legislação em Vigor 8 d) LEI Nº 2/00, DE 11 DE FEVEREIRO (LEI GERAL DO TRABALHO), QUE INSTITUIU O ÓRGÃO PROVINCIAL DE CONCILIAÇÃO DE CONFLITOS DE TRABALHO, PRESIDIDO EXCLUSIVAMENTE PELO MINISTÉRIO PÚBLICO, JUNTO DO TRIBUNAL PROVINCIAL, NA FASE PRE-JUDICIAL, PREVIU A FASE DOS ARTICULADOS E REMETEU A DISCIPLINA DOS RECURSOS AO REGIME PREVISTO NO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL; e) CÓDIGO DE PROCESSO DO TRABALHO DE 1963.

9 3. Razões da Reforma do Processo do Trabalho 9 NECESSIDADE DE CONDENSAR TODA A LEGISLAÇÃO LABORAL AVULSA EM VIGOR NUM ÚNICO DIPLOMA; NECESSIDADE DE ADEQUAR AS NORMAS DA LEGISLAÇÃO LABORAL AO ACTUAL CONTEXTO SOCIOECONÓMICO E CULTURAL DO PAÍS; NECESSIDADE DE CONFORMAR AS NORMAS DA LEGISLAÇÃO LABORAL À ACTUAL CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DE ANGOLA; NECESSIDADE DE INTEGRAR NA LEGISLAÇÃO LABORAL AS MATÉRIAS, ATÉ ENTÃO, NÃO REGULADAS APESAR DA SUA EXISTÊNCIA NA EXECUÇÃO DA PRÁTICA JURÍDICA.

10 4. Reforma a Empreender: Solução Média 10 NECESSIDADE URGENTE DE UM CÓDIGO DE PROCESSO DO TRABALHO NO ORDENAMENTO JURÍDICO ANGOLANO; POUCO DESENVOLVIMENTO LEGISLATIVO E JURISPRUDENCIAL A NÍVEL DO DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO; LIMITAÇÃO DE TEMPO PARA A EXECUÇÃO DO TRABALHO.

11 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 11 O ANTEPROJECTO DO CÓDIGO DE PROCESSO DO TRABALHO TEM UM TOTAL DE 183 ARTIGOS E ESTÁ DIVIDIDO EM DOIS LIVROS PRINCIPAIS, SENDO O PRIMEIRO RELATIVO ÀS DISPOSIÇÕES GERAIS COMUNS E O SEGUNDO SOBRE O PROCESSO DO TRABALHO.

12 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 12 O LIVRO PRIMEIRO ESTÁ CONSTITUÍDO POR 4 (QUATRO) TÍTULOS, 12 (DOZE) CAPÍTULOS, 2 (DUAS) SECÇÕES E 2 (DUAS) SUBSECÇÕES O REFERIDO CÓDIGO REGULA MATÉRIAS COMO O OBJECTO, O ÂMBITO, OS PRINCÍPIOS DO DIREITO DE PROCESSO DO TRABALHO, A INTERPRETAÇÃO, INTEGRAÇÃO E A APLICAÇÃO; OS PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS, QUER DA ACÇÃO DECLARATIVA, QUER DA ACÇÃO EXECUTIVA; OS PRAZOS DE CADUCIDADE DO DIREITO DE ACÇÃO E O VALOR DA ACÇÃO. O LIVRO SEGUNDO ESTÁ CONSTITUÍDO POR 2 (DOIS) TÍTULOS, 8 (OITO) CAPÍTULOS, 15 (QUINZE) SECÇÕES E 8 (OITO) SUBSECÇÕES E REGULA MATÉRIAS COMO AS PROVIDÊNCIAS CAUTELARES, A FORMA E TIPOS DE PROCESSO, O PROCESSO DECLARATIVO COMUM, O PROCESSO EXECUTIVO E OS PROCESSOS ESPECIAIS.

13 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 13 LIVRO I DISPOSIÇÕES GERAIS COMUNS TÍTULO I OBJECTO, ÂMBITO, PRINCÍPIOS, INTEGRAÇÃO E APLICAÇÃO CAPÍTULO I - OBJECTO CAPÍTULO II ÂMBITO DE APLICAÇÃO CAPÍTULO III PRINCÍPIOS DO DIREITO DE PROCESSO DO TRABALHO CAPÍTULO IV INTERPRETAÇÃO, INTEGRAÇÃO E APLICAÇÃO

14 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 14 LIVRO I DISPOSIÇÕES GERAIS COMUNS TÍTULO II PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS CAPITULO I DA ACÇÃO DECLARATIVA SECÇÃO I RELATIVO ÀS PARTES SECÇÃO II RELATIVOS AO TRIBUNAL SUBSECÇÃO I COMPETÊNCIA INTERNACIONAL SUBSECÇÃO II COMPETÊNCIA INTERNA CAPÍTULO II DA ACÇÃO EXECUTIVA (Legitimidade e título executivo)

15 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 15 LIVRO I DISPOSIÇÕES GERAIS COMUNS TÍTULO III DOS PRAZOS DE CADUCIDADE DO DIREITO DE ACÇÃO CAPÍTULO I CADUCIDADE DO DIREITO DE ACÇÃO EM CASO DE DESPEDIMENTO CAPÍTULO II CADUCIDADE DO DIREITO DE ACÇÃO NO CASO DE MEDIDAS DISCIPLINARES DIVERSAS DO DESPEDIMENTO CAPÍTULO III CADUCIDADE DO DIREITO DE ACÇÃO NO CASO DE DIREITOS PECUNIÁRIOS CAPÍTULO IV CADUCIDADE DO DIREITO DE ACÇÃO NO CASO DE DIREITOS NÃO PECUNIÁRIOS CAPÍTULO V SUSPENSÃO DOS PRAZOS DE CADUCIDADE

16 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 16 LIVRO I DISPOSIÇÕES GERAIS COMUNS TÍTULO IV DO VALOR DA ACÇÃO CAPÍTULO I DA ATRIBUIÇÃO DE VALOR A ACÇÃO E CRITÉRIO DE FIXAÇÃO

17 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 17 LIVRO II DO PROCESSO TÍTULO I DAS PROVIDÊNCIAS CAUTELARES CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS CAPÍTULO II DAS PROVIDÊNCIAS CAUTELARES NÃO ESPECIFICADAS CAPÍTULO III DAS PROVIDÊNCIAS CAUTELARES ESPECIFICADAS SECÇÃO I SUSPENSÃO DE DESPEDIMENTO DISCIPLINAR SECÇÃO II SUSPENSÃO DE DESPEDIMENTO POR CAUSAS OBJECTIVAS SECÇÃO III SUSPENSÃO DAS DELIBERAÇÕES DE ASSEMBLEIAS GERAIS OU ÓRGÃOS EQUIVALENTES DE SINDICATOS SECÇÃO IV PROTECÇÃO DA SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDE NO TRABALHO

18 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 18 LIVRO II DO PROCESSO TÍTULO II DA FORMA E TIPOS DE PROCESSOS CAPÍTULO IV DO PROCESSO EXECUTIVO SECÇÃO I EXECUÇÃO PARA PAGAMENTO DE QUANTIA CERTA SECÇÃO II EXECUÇÃO PARA ENTREGA DE COISA CERTA SECÇÃO III EXECUÇÃO PARA PRESTAÇÃO DE FACTO

19 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 19 LIVRO II DO PROCESSO TÍTULO II DA FORMA E TIPOS DE PROCESSOS CAPÍTULO V DOS PROCESSOS ESPECIAIS SECÇÃO I PROCESSO DE RECURSO EM MATÉRIA DISCIPLINAR SECÇÃO II PROCESSO EMERGENTE DE ACIDENTE DE TRABALHO E DOENÇA PROFISSIONAL SUBSECÇÃO I FASE DA TENTATIVA DE CONCILIAÇÃO SUBSECÇÃO II FASE CONTENCIOSA SECÇÃO III PROCESSO DE DECLARAÇÃO DE ILICITUDE DE GREVE

20 5. Estrutura do Código de Processo do Trabalho 20 LIVRO II DO PROCESSO TÍTULO II DA FORMA E TIPOS DE PROCESSOS SECÇÃO IV PROCESSO DE PROTECÇÃO DA SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDE NO TRABALHO SECÇÃO V PROCESSO DE IMPUGNAÇÃO DE DESPEDIMENTO POR CAUSAS OBJECTIVAS SECÇÃO VI PROCESSO PENAL (Pode constituir um livro, dependendo da sua extensão e, fundamentalmente, das suas especificidades)

21 6. Principais Novidades do Projecto do Código 21 CONDENSAÇÃO NUM ÚNICO DIPLOMA DAS PRINCIPAIS MATÉRIAS QUE REGULAM O PROCESSO DO TRABALHO ESTRUTURADO E SISTEMATIZADO; UNIFORMIZAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS (CONTRIBUI PARA O REFORÇO DA CONFIANÇA NA JUSTIÇA); REDUÇÃO DOS PRAZOS DE CADUCIDADE DO DIREITO DE ACÇÃO E INTEGRAÇÃO DE LACUNAS; AMPLIAÇÃO DA COMPETÊNCIA EM RAZÃO DA MATÉRIA DO TRIBUNAL DO TRABALHO; A INCLUSÃO DAS PROVIDÊNCIAS CAUTELARES; DEFINIÇÃO DA FORMA DE PROCESSO E DA TIPIFICAÇÃO DAS ACÇÕES OU TIPOS DE PROCESSOS (FORMA DE PROCESSO SUMÁRIO); PROCESSO DECLARATIVO COMUM (PROCESSO REGRA CONSTITUÍDO POR DUAS FASES)

22 6.1. DOS PROCESSOS EMERGENTES DE ACIDENTES DE TRABALHO E DOENÇAS PROFISSIONAIS 22 RELATIVAMENTE A ESTA MATÉRIA, O CÓDIGO DE PROCESSO DO TRABALHO APRESENTA UMA DIVISÃO QUE O SEPARA EM DUAS FASES: A PRIMEIRA, CONCILIATÓRIA, DIRIGIDA PELO MINISTÉRIO PÚBLICO; A SEGUNDA, CONTENCIOSA, QUANDO NÃO HAJA ACORDO DE CONCILIAÇÃO ENTRE AS PARTES.

23 6.1. DOS PROCESSOS EMERGENTES DE ACIDENTES DE TRABALHO E DOENÇAS PROFISSIONAIS 23 OUTRAS NOVIDADES RELEVANTES: NO ÂMBITO DAS INDEMNIZAÇÕES PREVÊ A PRESTAÇÃO DA PENSÃO PROVISÓRIA AO SINISTRADO A INCLUSÃO DA COMISSÃO DE A VALIAÇÃO DAS INCAPACIDADES LABORAIS ( A R T I G O 21. º D E C R E T O 53/ 05 DE 15 DE A G O S T O )

24 24 MUITO OBRIGADO

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