GABINETE DE ESTRATÉGIA E PLANEAMENTO

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1 GABINETE DE ESTRATÉGIA E PLANEAMENTO Equipa de Estudos e Políticas de Segurança Social Sistema de Proteção Social de Cidadania Subsistema de Solidariedade Eventualidades: Insuficiência de recursos, Invalidez, Velhice e Morte

2 Nº de Beneficiários Nº de Bneficiários Nota Introdutória O presente relatório apresenta uma breve análise evolutiva (25-213) do comportamento evolutivo das principais variáveis referentes às eventualidades de Insuficiência de Recursos, Invalidez, Velhice e Morte no âmbito do Subsistema de Solidariedade, do Sistema de Proteção Social de Cidadania. INSUFICIÊNCIA DE RECURSOS RENDIMENTO SOCIAL DE INSERÇÃO (RSI) Número de beneficiários com prestações pagas (25-213) Nº de beneficiários O número de beneficiários de Rendimento Social de Inserção apresentou até ao ano de 21 um crescimento progressivo. A partir desse ano verificou-se um decréscimo significativo. Ainda assim, em 213, por referência a 25, regista-se uma taxa de crescimento de cerca de 81,8%. Número de beneficiários com prestações pagas, por género (25-213) À semelhança do verificado em anos anteriores, em 213, o número de beneficiários de RSI do género feminino continua a apresentar um valor superior ao masculino, embora no último ano a diferença entre géneros seja a mais baixa observada no período de referência (1.138). Feminino Masculino 2

3 Nº de Beneficiários Nº de Beneficiários Escalão etário Número de beneficiários com prestações pagas, por grupo etário (25-213) <18 anos a 24 anos a 29 anos a 39 anos a 49 anos a 59 anos >= 6 anos <18 anos 18 a 24 anos 25 a 29 anos 3 a 39 anos 4 a 49 anos 5 a 59 anos >= 6 anos Quanto ao grupo etário, os beneficiários de RSI até aos 18 anos continuam a constituir o grupo etário mais representativo, embora o seu peso tenha vindo progressivamente a diminuir desde 25 (5,6%) até 213 (33,1%). A maioria dos beneficiários tem até 3 anos, embora a percentagem destes tenha, igualmente, vindo a diminuir no período de referência. Número de beneficiários com regresso à medida (25-213) Nº de beneficiários Relativamente aos beneficiários de RSI, que, tendo deixado de receber a prestação, voltaram posteriormente a auferir da mesma, observa-se um crescimento contínuo e progressivo ao longo do período de análise à exceção do ano de 212 em que se verificou um ligeiro decréscimo. 3

4 Nº de famílias Nº de famílias Dimensão do agregado Número de famílias com prestações pagas, por dimensão do agregado familiar (25-213) 1 Pessoa Pessoas Pessoas Pessoas Pessoas Pessoas Pessoas Pessoas Pessoas Pessoas > 1 Pessoas Pessoa 2 Pessoas 3 Pessoas 4 Pessoas 5 Pessoas 6 Pessoas 7 Pessoas 8 Pessoas 9 Pessoas 1 Pessoas > 1 Pessoas Independentemente do ano em análise, os dados em presença evidenciam que as famílias beneficiárias de RSI não são agregados numerosos. Desta forma, cerca de 5% destas famílias são compostas, no máximo, por 2 pessoas e cerca de 2/3 têm até 3 membros. Número de famílias com prestações pagas, com e sem rendimento (25-213) Até 213 a maioria das famílias beneficiárias de RSI detinham outros rendimentos. Esta situação veio a alterar-se em 213. Neste último ano, cerca de não tinham quaisquer rendimentos enquanto acumulavam o RSI com outros rendimentos. 4

5 Escalão do valor pago em Escalão de duração da prestação Número de famílias com prestações pagas, por escalão de duração da prestação (25-213) Menos de 3 meses a 6 meses a 1 meses 11 a 14 meses 15 a 18 meses 19 a 23 meses 2 anos ou mais Menos de 3 meses 3 a 6 meses 7 a 1 meses 11 a 14 meses 15 a 18 meses 19 a 23 meses 2 anos ou mais O tempo médio de duração da prestação de RSI apresenta um crescimento ao longo do período de referência. Em 213 o número de famílias no escalão de duração 2 anos ou mais detinha um peso de 55,8%. Número de famílias com prestações pagas mensalmente, por escalão do valor pago (25-213) [-5[ [5-1[ [1-15[ [15-2[ [2-25[ [25-3[ >=

6 Nº de famílias Nº de famílias [-5 [ [5-1 [ [1-15 [ [15-2 [ [2-25 [ [25-3 [ >=3 Até o ano de 212 o escalão mais frequente para o valor da prestação mensal de RSI era o >= 3. Esta situação alterouse em 213 passando este a ser 15 a 2. Neste último ano, a maioria dos agregados (cerca de 53%) aufere até 2 mensais de RSI. Fonte: MSSS II, IP Número de famílias com cessação da prestação (25-213) Nº de famílias O número de famílias cuja prestação de RSI foi cancelada registou um crescimento acentuado até 21, ano a partir do qual se inicia uma diminuição deste valor. De referir que esta evolução do número de cancelamentos de RSI tem acompanhado a evolução da tendência registada na atribuição desta prestação. Para além desta relação direta, as alterações dos requisitos para o usufruto da medida, como a melhoria progressiva dos processos de monitorização poderão explicar este comportamento

7 Motivos para a cessação da prestação Número de famílias com cessação da prestação, por motivo de cessação (25-213) Incumprimento do contrato e outras razões Incumprimento do contrato Outras razões A pedido do requerente Alteração de Rendimentos Deixou de ter residência legal em Portugal Integração no mercado de trabalho Morte do titular / elemento do Agregado Fonte: MSESS II,IP Atendendo à extensão do número de motivos que levaram à cessação da prestação de RSI, tem-se vindo a optar nestas análises pelo agrupamento de motivos similares em categorias. A categoria Incumprimento do contrato e outras razões incluiu até 212 um conjunto significativo de motivos dispersos, quer no âmbito de situações de incumprimento, quer de outras razões que levaram à cessação da prestação e não se enquadravam nas demais categorias. Tendo-se observado um peso excessivo da referida categoria, o que dificultava a leitura crítica dos dados, optou-se em 213, por desagrega-la em duas, que visando separar as situações de incumprimento das outras razões. Em 213 as outras razões, onde se inclui motivos como: i) alteração da dimensão do agregado; ii) nova escala de equivalências; iii) fusão de agregados; iv) cumprimento de pena prisional; v) institucionalização em equipamento social, etc, representam cerca de 44,7% dos motivos para a cessação da prestação, assumindo-se como a categoria modal. Num segundo e terceiro planos, respetivamente, encontram-se os motivos relacionados com o incumprimento do contrato como sendo faltas a convocatórias, recusas de ofertas de trabalho ou de formação profissional, entre outras (22,1%) e alteração de rendimentos (2,7%). Os restantes motivos, inclusive a integração no mercado de trabalho, apresentam ao longo do período de análise um peso residual.. 7

8 Nº de Beneficiários Nº de Beneficiários COMPLEMENTO SOLIDÁRIO PARA IDOSOS (CSI) Número de beneficiários com prestações pagas (26-213) Nº de Beneficiários O número de beneficiários com prestação de CSI cresceu de forma constante até 21, verificando-se nos três últimos anos um comportamento inverso. Ainda assim, comparando com o ano de 27 (ano seguinte ao ano de início da prestação), em 213, existiam mais beneficiários, facto que representa um crescimento assinalável, embora tenha sido alargado entretanto o âmbito pessoal da prestação. Número de beneficiários com prestações pagas, por género (25-213) Feminino Masculino Analisando a distribuição por género dos beneficiários de CSI, observa-se de forma indiscutível a predominância do género feminino. As mulheres representam sempre mais do dobro dos homens, independentemente do ano em análise

9 Nº de Beneficiários Escalão etário Número de beneficiários com prestações pagas, por escalão etário (25-213) a 69 anos a 74 anos a 79 anos a 84 anos a 89 anos a 94 anos >=95 anos a 69 anos 7 a 74 anos 75 a 79 anos 8 a 84 anos 85 a 89 anos 9 a 94 anos >=95 anos evoluindo, nos três últimos anos, para os 75 aos 79 anos, O escalão etário modal dos beneficiários de CSI têm vindo a oscilar ao longo do período de referência. À exceção do ano de introdução da prestação, até 29, o grupo etário dos 7 aos 74 anos, apresentou-se como predominante. No ano seguinte (21), o grupo etário mais representativo passou a ser o que compreende os beneficiários com idades entre os 65 e os 69 anos, Valor médio anual das prestações auferidas (26-213) O valor médio anual das prestações auferidas aumentou substancialmente a partir de 28, observando-se uma relativa estabilidade do montante nos últimos três anos em análise. Por comparação com 26, no ano de 213, a valor médio anual da prestação de CSI registou uma taxa de crescimento de 49,4%. 9

10 Nº de Beneficiários Número de titulares por escalão mensal do valor das prestações auferidas (25-213) [, 5 [ [5, 1 [ [1, 15 [ [15, 2 [ [2, 25 [ [25, 3 [ [3, 35 [ >= [, 5 [ [5, 1 [ [1, 15 [ [15, 2 [ [2, 25 [ [25, 3 [ [3, >=35 35 [ A maioria dos beneficiários do CSI (65,4%) aufere mensalmente até 1, variando o escalão de remuneração modal ao longo do período de referência. Contudo, dever-se-á destacar, que desde o ano de 28 o escalão de remuneração até aos 5 euros tem sido o mais representativo. PENSÃO SOCIAL DE INVALIDEZ Número de beneficiários com prestações pagas (25-213) Nº de Beneficiários O número de beneficiários de Pensão Social de Invalidez tem vindo a evoluir de forma consolidada ao longo de período de referência, existindo em 213 mais pensionistas do que em 25, facto que representa uma taxa de crescimento de 7,3%. 1

11 Nº de Beneficiários Escalão etário Nº de Beneficiários Número de beneficiários com prestações pagas, por género (25-213) No que respeita à análise por género dos beneficiários de Pensão Social de Invalidez, os dados em presença colocam em evidência a supremacia do género masculino. A diferença entre géneros tem vindo a aumentar ao longo do período de análise, sendo 213 o ano em que esta é mais significativa (5.594). Género Feminino Género Masculino Número de beneficiários com prestações pagas, por escalão etário (25-213) < 2 anos aos 29 anos 3 aos 39 anos 4 aos 49 anos 5 aos 59 anos 6 anos 64 anos < 2 anos 2 aos 29 anos 3 aos 39 anos 4 aos 49 anos 5 aos 59 anos 6 anos 64 anos Relativamente ao escalão etário, a maioria dos beneficiários tem entre 3 e 49 anos (56,1% em 213). Até ao ano de 27 o escalão modal era o que compreendia os pensionistas com idades entre os 3 a 39 anos, passando a partir desse ano a ser o dos 4 aos 49 anos. 11

12 Nº de Beneficioários Nº de Beneficiários PENSÃO SOCIAL DE VELHICE Número de beneficiários com prestações pagas, (25-213) Nº de Beneficiários O número de beneficiários de Pensão Social de Velhice tem vindo a diminuir de forma consistente desde o ano de 25, existindo em 213 menos pensionistas do que no início do período de referência, facto que representa um decréscimo de cerca de 11%. Número de beneficiários com prestações pagas, por género (25-213) Género Feminino Género Masculino Ao invés do observado para a Pensão Social de Invalidez, a maioria dos beneficiários de Pensão Social de Velhice são do género feminino. Não obstante, a diferença relativa entre os géneros tem vindo a decrescer progressivamente desde 25, traduzindo-se em 1.69 no ano de

13 Nº de Beneficiários Nº de Beneficiários Escalão etário Número de beneficiários com prestações pagas, por escalão etário (25-213) Até 69 anos a 74 anos a 79 anos a 84 anos anos Até 69 anos 7 a 74 anos 75 a 79 anos 8 a 84 anos 85 anos A maioria dos beneficiários de Pensão Social de Velhice tem mais de 75 anos (cerca de 57% em 213). O escalão etário mais representativo até ao ano de 28, era o que compreendia os idosos com idades entre os 75 e os 79 anos. Nos últimos dois anos, o grupo etário modal passou a ser o que compreende os pensionistas até aos 69 anos. PENSÃO SOCIAL DE SOBREVIVÊNCIA Número de beneficiários com prestações pagas, (25-213) Nº de Beneficiários O número de pensionistas de Pensão Social de Sobrevivência tem vindo a aumentar ao longo do período de referência, existindo em 213 mais 41 beneficiários do que em 25, facto que representa uma taxa de crescimento de 24%

14 Nº de Beneficiários Número de beneficiários com prestações pagas, por género (25-213) Feminino Masculino Analisando a distribuição por género dos beneficiários e tal como o observado para a Pensão de Velhice, constata-se ao longo do período de referência uma predominância constante do género feminino. A diferença ente géneros oscila no período de análise entre 424 (25) e 468 (28). 14