MUDANÇA AMBIENTAL GLOBAL E GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS. Dimensões socioeconómicas

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1 PROWATERMAN - Água, ecossistemas aquáticos e actividade humana. Uma abordagem integrada e participativa na definição de estratégias inovadoras e prospectivas de gestão integrada de recursos hídricos no sul de Portugal PTDC/AAC-AMB/105061/ WORKSHOP PROWATERMAN Universidade de Évora, 29 de Novembro de 2012 Universidade do Algarve, 30 de Novembro de 2012 MUDANÇA AMBIENTAL GLOBAL E GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS. Dimensões socioeconómicas Carlos Russo Machado Director-Adjunto do Instituto de Investigação Científica e Tecnológica da Universidade Atlântica Assessor Científico do Comité Português para o IGBP / Mudança Global Assessor Científico da European Alliance on Global Change Research Committees Nelson Lourenço Reitor da Universidade Atlântica Presidente do Comité Nacional para o IGBP (International Geosphere-Biosphere Programme) Presidente da European Alliance on Global Change Research Committees

2 A Sustentabilidade é, certamente, o Maior Desafio para a sociedade do Século XXI. Pressupõe um equilíbrio - frágil e complexo - entre crescimento económico, equidade social e preservação do ambiente. Competitividade Económica Responsabilidade Ambiental Coesão Social

3 Natural Subsystem Mudança Ambiental Global: Uma visão reflexiva Global Change System Esta abordagem sistémica considera a Humankind Subsystem sociedade como um subsistema que interage com o subsistema natural dentro de um enquadramento integrado que é o sistema da mudança ambiental global. Adapted from : Mesarovic; McGinnis; West, 1996 Estes subsistemas interagem numa lógica de reflexividade Os sistemas sociais mudam, porque têm de se adaptar, ao mesmo tempo que modificam os sistemas naturais

4 Componentes da Mudança Ambiental Global Nas últimas décadas muito se avançou no conhecimento das interacções que enformam o Sistema Terra. Muito mais do que alterações climáticas Conjunto de mudanças biofísicas e socioeconómicas que ocorrem à escala global, e que devem ser encaradas de forma integrada de modo a encontrar respostas igualmente integradas. Estas mudanças afectam o funcionamento e a estrutura dos ecossistemas e as formas como a sociedade gere, mitiga e se adapta a essas mudanças. NOAA Vitousek (1994) FAO Globalisation Richards (1991), WRI (1990) Reid & Miller (1989) U.S. Bureau of the Census U.S. Bureau of the Census Cultural, Social and Economic IGBP Science Plan and Implementation Strategy, 2006

5 Componentes da Mudança Ambiental Global Componente transformada Terrestre Atmosfera Água Áreas costeiras Biodiversidad e Causas directas Destruição da floresta, práticas agrícolas (fertilização, irrigação, intensificação, etc.) abandono. Uso de combustíveis fósseis, mudanças de usos do solo, combustão de biomassa, industrialização. Barragens, sistemas de distribuição, águas residuais. Mudanças de usos do solo, extracção de águas subterrâneas, intensificação da pesca, urbanização, saneamento. Redução da diversidade dos ecossistemas, introdução de espécies exóticas Causas indirectas Aumento da necessidade de alimentos, actividades recreativas Aumento da mobilidade (transportes), do consumo de bens e alimentos Aumento da procura de água para uso doméstico, industrial e agrícola Processos de urbanização e turismo Aumento da procura de alimentos, segurança, conforto. Steffen, Will and Tyson, Peter (eds.) Global Change and the Earth System: A Planet Under Pressure. IGBP Science Series 4. Stockholm: IGBP

6 Sistema Global da Água e Desenvolvimento The global water system is defined by the global suite of water-related human, physical, biological, and biogeochemical components and their interactions. (Global Water System Project, 2005) A crescente procura de recursos hídricos (causada pelo crescimento populacional e económico) e as condições climáticas estão a conduzir a uma crescente escassez de água, bem como à degradação da sua qualidade. Nas regiões em stress hídrico, a gestão dos recursos hídricos superficiais e subterrâneos cria importantes desafios para o desenvolvimento das populações locais. A competição por estes recursos pode ser uma fonte permanente de tensão e conflito.

7 Sistema Global da Água e Desenvolvimento Os ecossistemas aquáticos são essenciais à vida na Terra e desempenham um papel essencial no desenvolvimento e funcionamento da sociedade. Bens e serviços prestados pelos ecossistemas aquáticos Ecossistema Bens Serviços Sistemas Aquáticos Água para consumo doméstico e rega Pesca Hidroelectricidade Recursos genéticos Controlo de tempo e volume dos fluxos de água Diluição e transporte de resíduos Ciclos de nutrientes Manutenção de biodiversidade Habitat aquático Corredor de circulação Emprego Actividades de lazer (WRI, UNDP, UNEP, World Bank, 2000)

8 Sistema Global da Água e Dinâmicas da População O crescimento da população conduz a uma maior utilização da água para a produção de alimentos e uso doméstico, que, por sua vez, pode agravar a escassez de água, insegurança alimentar e, finalmente, levar a crises económicas e sociais. Por outro lado, recursos hídricos escassos, má qualidade da água, ou a distribuição desigual dos recursos hídricos podem ter efeitos adversos sobre a saúde, o crescimento e a distribuição das populações.

9 Sistema Global da Água e Dinâmicas da População As interacções das dinâmicas populacionais com os recursos hídricos exprimem-se através dos tipos de uso da água. São recíprocas: o crescimento da população contribui para o aumento da procura de água, podendo resultar em escassez de água; ao mesmo tempo, a escassez de água pode estimular a deslocação da população para as áreas urbanas. Dependem do contexto local: o clima local, a topografia, a vegetação, a geologia, o grau de transformação da paisagem, as condições socioeconómicas, os valores culturais e os factores políticos e institucionais condicionam estas interacções. Nenhuma solução é facilmente generalizável. Ultrapassam as fronteiras: as bacias hidrográficas não são limitadas pelas fronteiras dos Estados. O uso que se faz da água a montante vai afectar os países que se encontram a jusante. Variam ao longo do tempo: situações de seca extrema ou variações estacionais na repartição da precipitação anual (clima mediterrâneo ou clima de monção) obrigam as populações a adaptarem-se a estas diferentes disponibilidades de água.

10 Disponibilidade de Água e Pressão sobre Recursos Hídricos Escassez Física e Económica da Água (2006) Cerca de: 1,2 mil milhões de pessoas vivem em áreas de escassez física de água 1,6 mil milhões de pessoas vivem em áreas de escassez económica de água Escassez económica: falta de investimento em infra-estruturas de captação e distribuição Escassez física: disponibilidade de água anual <1000m 3 /pessoa Stress hídrico: disponibilidade de água anual 1000m m 3 /pessoa Escassez de água reduzida ou nula Escassez física de água Stress hídrico Escassez económica de água Não estimada WBGU (2007) Climate Change as a Security Risk

11 CRISE GLOBAL DA ÁGUA: A Necessidade de uma Governança dos Recursos Hídricos A nível mundial, a sociedade reconheceu os problemas de recursos hídricos como uma das maiores prioridades na agenda do desenvolvimento sustentável. A água desempenha um papel central num dos Objectivos do Milénio, adoptados, em 2000, pelas Nações Unidas: MDG7, Target 10: "Reduzir para metade, até 2015, a percentagem de população sem acesso permanente a água potável." pessoas por dia devem ganhar acesso a fontes melhoradas de água pessoas por dia devem ganhar acesso a saneamento melhorado A água é também um pré-requisito vital para alcançar outros Objectivos do Milénio: reduzir a pobreza, a fome e a mortalidade infantil.

12 CRISE GLOBAL DA ÁGUA: A Necessidade de uma Governança dos Recursos Hídricos A Crise Global da Água declarada pelas Nações Unidas, através do World Water Development Report também é frequentemente uma crise de governança a nível local, regional e global (Rogers, 2003), resultante de falhas na determinação dos papéis e responsabilidades dos interesses públicos, civis e privados, bem como de integração de políticas e práticas na gestão eficiente dos recursos hídricos e desenvolvimento. Dois instrumentos para a Governança da Água: A Declaração de Dublin sobre Água e Desenvolvimento Sustentável; A Directiva Quadro da Água da União Europeia

13 CRISE GLOBAL DA ÁGUA: A Declaração de Dublin sobre Água e Desenvolvimento Sustentável Princípios norteadores da Declaração de Dublin 1. A água doce é um recurso finito e vulnerável, indispensável à vida, ao desenvolvimento e ao meio ambiente; 2. A gestão e o desenvolvimento dos recursos hídricos devem estar apoiados numa abordagem participativa, envolvendo utilizadores, planeadores e decisores em todos os níveis; 3. As mulheres desempenham um papel fundamental na provisão, na gestão e na preservação da água; 4. A água tem um valor económico em todos seus múltiplos fins, e deverá ser reconhecida como um bem económico.

14 CRISE GLOBAL DA ÁGUA: A Directiva Quadro da Água da União Europeia Na sequência dos Princípios de Dublin para a Boa Governança da Água, a Directiva-Quadro da Água da União Europeia (DQA, 2000/60/CE) estabelece, pela primeira vez, um enquadramento detalhado e integrado para a melhoria da protecção e gestão de todos os recursos hídricos da UE e dos ambientes aquáticos, incluindo as bacias hidrográficas e as águas costeiras. A Directiva-Quadro da Água materializa as preocupações internacionais e considera a água como um recurso estratégico e limitado que precisa de ser protegido para as gerações actuais e futuras.

15 CONSIDERAÇÕES FINAIS A Gestão Integrada dos Recursos Hídricos é uma abordagem política transversal a vários sectores, que obriga a uma forte coordenação entre os diferentes usos e as instituições de modo a responder à crescente procura de água num contexto de recursos finitos. É um processo complexo e multi-disciplinar que tem de ser adaptado às condições geográficas, ambientais, sociais, culturais, políticas e económicas específicas de cada região e bacia hidrográfica. Envolve o conhecimento das interacções dos vários processos sociais, políticos e ecológicos que influenciam as escolhas e as estratégias dentro de um ecossistema É uma ferramenta de apoio aos processos de tomada de decisão, fornecendo aos diferentes actores sociais informação ambiental e socioeconómica integrada de modo a tratar as necessidades das populações locais e a avaliar diferentes opções de desenvolvimento e estratégias de gestão da água.