UNIVERSIDADE DE TAUBATÉ. Departamento de Economia, Contabilidade, Administração e. Secretariado

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1 UNIVERSIDADE DE TAUBATÉ Departamento de Economia, Contabilidade, Administração e Secretariado ESTUDO DO PROCESSO DE TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA DO PROGRAMA ESPACIAL BRASILEIRO PARA A INDÚSTRIA NACIONAL: O CASO DO SEGMENTO VEÍCULO LANÇADOR DE SATÉLITES Paulo Remi Guimarães Santos Monografia apresentada ao Departamento de Economia, Contabilidade, Administração e Secretário Executivo da Universidade de Taubaté, como parte dos requisitos para obtenção da aprovação no Curso de MBA em Gerência de Produção e Tecnologia Taubaté SP 2001

2 2 COMISSÃO JULGADORA Data Resultado Prof. Dr. Edson Aparecida de Araújo Querido Oliveira Assinatura Prof. Dr. Francisco Cristóvão Lourenço de Melo Assinatura Prof. Dr. José Luis Gomes da Silva Assinatura

3 3 UNIVERSIDADE DE TAUBATÉ Departamento de Economia, Contabilidade, Administração e Secretário Executivo ESTUDO DO PROCESSO DE TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA DO PROGRAMA ESPACIAL BRASILEIRO PARA A INDÚSTRIA NACIONAL: O CASO DO SEGMENTO VEÍCULO LANÇADOR DE SATÉLITES Paulo Remi Guimarães Santos Monografia apresentada ao Departamento de Economia, Contabilidade, Administração e Secretário Executivo da Universidade de Taubaté, como parte dos requisitos para obtenção da aprovação no Curso de MBA em Gerência de Produção e Tecnologia Orientador: Prof. Dr. Edson A. A. Q. Oliveira Taubaté SP 2001

4 4 Dedico este trabalho A meus pais, Alziro e Zizinha, que me deram o dom da vida, foram os meus maiores incentivadores e hoje no céu intercedem por mim. À Maria Lúcia, querida esposa e companheira, cujos silêncios foram sempre tão eloqüentes e que em momento algum deixou de me apoiar em todas as ações de minha vida. Ao Paulinho e Luiz Henrique, filhos queridos, companheiros inseparáveis e orgulhos de minha paternidade. Ao Ely, Eny, Thais, Céres e Iedi, irmãos de sangue e amigos de todas as horas.

5 5 AGRADECIMENTOS A Deus, pai misericordioso, sempre presente em minha existência. Ao Prof. Dr. Edson Aparecida Araújo Querido Oliveira, pela amizade, pela orientação segura e pelo incentivo que permitiram que eu cursasse o MBA e elaborasse essa monografia. À Profª Drª Maria Júlia Ferreira Xavier Ribeiro, pelo apoio e conselhos esclarecedores que balizaram a elaboração dessa monografia. À Profª Marina Buselli pelas orientações que me permitiram elaborar essa monografia dentro das normas vigentes. Ao estagiário Alan Kenji Shibata pelas incontáveis informações que me muito me ajudaram nas minhas constantes dificuldades com meu computador. A meus professores do curso, que ampliaram meus horizontes e me proporcionaram uma experiência fundamental para minha vida profissional. À Universidade de Taubaté, pela oportunidade profissional e pelo apoio financeiro a mim concedido sob a forma de bolsa de estudo.

6 6 SUMÁRIO GLOSSÁRIO 7 1. INTRODUÇÃO Delimitação do Estudo Relevância do Estudo Tipo de pesquisa Organização do Trabalho O PROCESSO DA INOVAÇÃO TECNOLÓGICA O Conceito de Inovação Tecnológica A Transferência de Tecnologia O Processo Interfuncional da Inovação PARCERIAS TECNOLÓGICAS As Categorias de Parcerias Tecnológicas Os Processos de Aprendizado Os Modelos de Relacionamento Considerações sobre as Parcerias PARCERIAS DE DESTAQUE: A PRODUÇÃO DO AÇO 300M NO 44 PAÍS 4.1 O Projeto dos Envelopes Motores Evolução Histórica dos Aços Especiais Desenvolvimento do Aço 300M Considerações sobre o Desenvolvimento do Aço 300M CONCLUSÃO REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 55

7 7 GLOSSÁRIO Background information: conhecimento prévio adquirido por uma das partes antes da assinatura de um contrato, o que lhe dá um maior poder de barganha nas negociações. Embargo tecnológico: meio defensivo produzido pelo Grupo dos Sete para impedir a transferência de tecnologias sensíveis para os países em desenvolvimento e para os países da antiga União Soviética, que não aderiram ao Missile Technology Control Regime. Grupo dos Sete (G-7): grupo formado pelas sete nações mais desenvolvidas: Alemanha, Canadá, Estados Unidos, França, Itália, Japão e Reino Unido, criado para fazer uma contraposição aos países da antiga União Soviética. Inovação tecnológica: processo pelo qual uma idéia ou invenção é transposta para a economia. Míssil: foguete dirigido, projetado para fins militares, dotado de uma ogiva convencional ou nuclear. MTCR (Missile Technology Control Regime): protocolo de intenções criado pelos países do G-7, para controlar a transferência de tecnologias sensíveis para os países em desenvolvimento, ou para países da antiga União Soviética, que não aderiram a esse protocolo. Programa Espacial Brasileiro: programa do Governo Brasileiro que tem como objetivo nominal o projeto, desenvolvimento, construção e colocação em órbita de um satélite brasileiro, através de um foguete lançador (o Veículo Lançador de Satélites), também nacional.

8 8 Spin-off: produto ou processo produzido como conseqüência de uma pesquisa ou desenvolvimento, que não fazia parte do objetivo principal dessa pesquisa ou desenvolvimento. Tecnologia sensível: tecnologia que pode ser usada para o desenvolvimento de qualquer artefato militar. Transferência de tecnologia: processo pelo qual um conjunto de informações, conhecimentos, técnicas, máquinas e ferramentas é transmitido de um local, de um indivíduo ou de um grupo para outro, com a finalidade de ser usada na produção ou prestação de serviço. Veículo Lançador de Satélites (VLS): foguete lançador de satélites convencional de quatro estágios, utilizando motores foguetes a propelente sólido, com capacidade de colocar satélites de 100 a 200 kg, em órbitas circulares, em altitudes de 250 a km.

9 9 SANTOS, Paulo Remi Guimarães. Estudo do processo de transferência de tecnologia do programa espacial brasileiro para a indústria nacional: o caso do segmento veículo lançador de satélites. 2001, 55 f. Monografia (MBA em Gerência de Produção e Tecnologia) Departamento de Economia, Contabilidade, Administração e Secretário Executivo, Universidade de Taubaté, Taubaté, RESUMO O processo de inovação tecnológica tem sido estudado na literatura mundial por muitos autores de renome. Dentre esses autores, alguns têm procurado definir esse processo como sendo um ciclo que envolve a invenção, a inovação e a utilização. O presente trabalho procura mostrar que a esse ciclo deve ser acrescentada a difusão, que vem a ser a própria transferência de tecnologia, resumindo a inovação tecnológica na interação de três verbos: criar, difundir e usar. Tomando como base essa proposta, o trabalho demonstra como o Projeto Veículo Lançador de Satélites do Centro Técnico Aeroespacial realizou esse processo de inovação tecnológica, ao interagir com empresas brasileiras, gerando spin-offs para a sociedade. São estudadas nove parcerias e é analisado o desenvolvimento do aço 300M, como exemplos de sucesso da interação entre um centro de pesquisa governamental com empresas privadas. Palavras-chave: inovação tecnológica, transferência de tecnologia, Veículo Lançador de Satélites, Programa Espacial Brasileiro, integração universidade/ centro de pesquisas/empresas, spin-offs.

10 10 1 INTRODUÇÃO O início da pesquisa espacial brasileira remonta ao ano de 1961, quando o Presidente Jânio Quadros criou o Grupo de Organização da Comissão Nacional de Atividades Espaciais (GOCNAE) subordinado ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) na época chamado de Conselho Nacional de Pesquisa - com o propósito de sugerir a política e o programa de envolvimento do Brasil em pesquisas espaciais. Esse Grupo instalou-se no Centro Técnico Aeroespacial, na época denominado Centro Técnico da Aeronáutica, em São José dos Campos e iniciou suas atividades com equipamentos cedidos pela National Aeronautical and Space Administration (NASA) e pesquisadores militares e civis do Ministério da Aeronáutica. Mais tarde o Ministério da Aeronáutica criou o Grupo de Trabalho e de Estudos de Projetos Espaciais (GETEPE) a quem coube projetar e construir o Campo de Lançamento de Foguetes da Barreira do Inferno em 1965, em Natall, Rio Grande do Norte. Em 1971 foi criada a Comissão Brasileira de Atividades Espaciais (COBAE), ligada ao Estado-Maior das Forças Armadas, que tinha como objetivo assessorar e orientar a política governamental no setor espacial. No início da década de 1980 foi criada a Missão Espacial Completa Brasileira (MECB). De acordo com Oliveira e Santos (2000, p. 31): A MECB, primeira denominação do Programa Espacial Brasileiro, teve por objetivo nominal o projeto, o desenvolvimento, a construção e a colocação em órbita de um satélite brasileiro, através de um foguete lançador também nacional. Assim, o Programa foi dividido em diversos segmentos. O projeto, o desenvolvimento e a construção do satélite, bem como do sistema solo associado, e mais a integração, testes e a operação do mesmo ficou a cargo do Instituto de Pesquisas Espaciais (INPE), órgão de P&D do Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT). Atividades semelhantes em relação ao Veículo Lançador de Satélites

11 11 (VLS) e ao Segmento Solo ficaram sob responsabilidade do Instituto de Aeronáutica e Espaço (IAE), do Centro Técnico Aeroespacial (CTA), órgão de P&D do Ministério da Aeronáutica. Nos seus primórdios, o Programa Espacial Brasileiro contou com o apoio da NASA e com a participação de vários países, destacando-se a França e a Alemanha. No entanto, por volta da primeira metade da década de 1980, essa cooperação internacional foi diminuindo por causa da pressão norte-americana, que temia sua possível implicação militar, até tornar-se um verdadeiro embargo tecnológico a partir de 1987, quando foi criado o Missile Technology Control Regime MTCR (Regime de Controle de Tecnologia dos Mísseis) pelo Grupo dos Sete (G-7). Santos (1999, p. 120) faz uma análise interessante do MTCR e do papel dos Estados Unidos nesse protocolo: Seus membros, liderados pelos Estados Unidos, decidiram por em prática diretrizes restritivas aos processos de exportação de itens direta ou indiretamente relacionados a mísseis. A preocupação maior que motivou o G-7 à criação de tais regras foi a de reduzir, ou mesmo eliminar, a proliferação de mísseis com capacidade para transportar cargas superiores a 500 kg a distâncias maiores que 300 km. O MTCR é um regime que funciona informalmente e os países membros comprometem-se a desenvolver um sistema de exportação que iniba, ou mesmo elimine, a possibilidade de transferência de itens sensíveis a países que tenham intenções de desenvolver mísseis, como os indicados acima. Acompanha as diretrizes do MTCR uma lista de matérias-primas, tecnologias e equipamentos utilizados, direta ou indiretamente em programas missilísticos. Atualmente, e unilateralmente, os EUA estão, à semelhança do que ocorre no Tratado de Não-Proliferação de Armas Nucleares, fazendo grande distinção entre os países que dominam e os que não dominam integralmente a tecnologia espacial e, como conseqüência, impondo, direta ou indiretamente, restrições aos programas dos países

12 12 emergentes, contrariando a filosofia de criação e as diretrizes do Regime. As razões do comportamento americano são muito mais de cunho estratégico-industriais-comerciais do que estratégico-militares, muito embora insistam em afirmar que a preocupação deles é com a proliferação de armas de destruição em massa e seus vetores. Esse embargo atrasou significativamente o cronograma de implantação do VLS, e forçou o CTA a procurar parceiros nacionais para o desenvolvimento das tecnologias que, no planejamento inicial, seriam advindas do exterior, pois o Projeto VLS previa, uma grande cooperação com vários países desenvolvidos, por meio da compra de equipamentos, componentes e materiais necessários ao seu desenvolvimento. Com a ocorrência do embargo internacional, o CTA ficou numa situação difícil e precisou reescalonar o cronograma do Projeto, planejando o desenvolvimento e fabricação no país dos itens embargados. Por essa razão, o Centro teve que passar por um aprendizado tecnológico de longo amadurecimento e com diversificadas etapas de capacitação nos campos do desenho técnico, cálculos de trajetória, propulsão, estruturas metálicas, estruturas em material conjugado, aerodinâmica, instrumentação, eletrônica, controle de vôo, química de propelentes, proteções térmicas, controle de qualidade, ensaios, rastreamento, lançamento de foguetes, operação de campos de lançamentos, projetos de instalações de apoio, projetos de equipamentos sofisticados, entre muitas outras atividades. Para resolver esses problemas, o CTA procurou parcerias na Indústria Nacional, através de empresas, que aceitaram o desafio de desenvolver e posteriormente fabricar os itens necessários. Esse trabalho trouxe, para o CTA, experiência no processo de transferência de tecnologia e permitiu um crescimento na indústria nacional, criando capacidade para fabricação de itens com alto conteúdo tecnológico. Essa capacitação trouxe como conseqüência a aplicação dos conhecimentos adquiridos em outros ramos da economia, beneficiando toda a sociedade brasileira. De fato, como argumentam Oliveira e Santos (2000, p. 30):

13 13 Os benefícios indiretos da aplicação da tecnologia espacial, em outros setores da economia, têm se mostrado muito importantes, em decorrência de os sistemas espaciais exigirem capacitação tecnológica de qualidade em várias áreas tecnológicas. Entretanto, o desenvolvimento de capacitação tecnológica para o setor espacial é lento e dispendioso e seus resultados, baseados na experiência internacional, só são obtidos e consolidados a longo prazo. Finalmente, talvez, a mais importante contribuição da atividade espacial seja o acréscimo da cultura tecnológica advindo da formação e especialização técnica e científica dos recursos humanos em todos os níveis da indústria necessariamente envolvidos em programas dessa natureza. Nota-se que esse fator, que trouxe um prejuízo significativo ao Projeto VLS, traduzindo-se em anos de atraso no cronograma e no dispêndio de recursos financeiros não previstos, proporcionou, por outro lado, a evolução de um processo de transferência de tecnologia de um centro de pesquisa para a indústria privada. A análise de como as tecnologias necessárias ao Projeto VLS foram desenvolvidas com parceiros brasileiros e especialmente o estudo da efetivação da transferência dessas tecnologias para o parque industrial brasileiro, são os objetivos deste trabalho. 1.1 Delimitação do Estudo O problema proposto será estudado a partir do momento em que foi criada a MECB (1978), até 1997 (ano em que foi lançado, sem sucesso, o primeiro protótipo do foguete). Será feita uma análise do conceito de inovação tecnológica e conseqüentemente do processo de transferência. Será discutido, a seguir, o conceito de parceria tecnológica e analisados os tipos de parcerias conduzidas pelo CTA com empresas brasileiras.

14 Relevância do Estudo As parcerias com empresas nacionais trouxeram para o parque industrial brasileiro um cabedal de conhecimento tecnológico que posteriormente foi incorporado a outros setores da economia, transformando-se nos spin-offs do Programa Espacial. Segundo Teracine (1999, p. 63): O termo spin-off é freqüentemente entendido como uma definição de casos nos quais as tecnologias, desenvolvidas no contexto dos programas espaciais, são usadas em atividades fora desse setor. Tecnologias espaciais são então transferidas, e permitem às empresas receptoras se beneficiarem, ajudando-as as projetar e vender novos produtos ou serviços, ou modificar seus processos de produção, afim de melhorar sua eficiência. Esses efeitos se espalhando por toda a economia, através da venda de bens e serviços, compra de licenças, cópias, documentos técnicos ou científicos, e assim por diante, constituem-se na base do que é comumente chamado de efeitos econômicos de longo prazo dos programas espaciais. Num sentido muito mais amplo, o termo spin-off cobre todas as maneiras pelas quais aquilo que foi aprendido por uma firma durante uma atividade, no caso o programa espacial, é usado por ela própria, ou por outra organização, noutro contexto. Dessa maneira o spin-off não fica restrito à transferência de tecnologia, podendo ser também considerados como spin-offs, a introdução de novos métodos de gerenciamento, a mudança de estruturas organizacionais, o fortalecimento da colaboração entre empresas, o uso daquilo feito em aplicações espaciais, como uma referência de marketing, a melhoria do nível de competência dos empregados, etc. Os spin-offs assim caracterizados constituem-se nos efeitos econômicos indiretos das atividades espaciais. Sob esse mesmo aspecto Boscov (1996, p. 26) enfatiza o aparecimento de vários produtos que foram desenvolvidos para a produção de

15 15 lançadores nos países desenvolvidos, especialmente nos Estados Unidos, e que se constituíram em aplicações no dia a dia do cidadão comum: - Materiais carbonosos para altas temperaturas, que hoje são utilizados como isolantes nas centrais nucleares para geração de energia elétrica assim como nos discos de freios de todos os aviões militares, comerciais de grande porte e nos carros de Fórmula 1 de todas as escuderias; - Teflon, onde se exige mínimo de atrito e capacidade de vedação, utilizado correntemente em uso industrial e doméstico; - Roupas para altas temperaturas, em vários setores industriais, assim como roupas para proteção na produção e manuseio de produtos químicos de alta toxidade; - Camada anti-reflexão, para televisores e óculos para proteção solar; - Microchips para múltiplas aplicações. Hoje com 7 milhões de transistors, devendo passar brevemente para 14 milhões; - Materiais compósitos de baixo peso e alta resistência, em fios/tecidos de kevlar, para coletes à prova de balas e blindagem de carros fortes; - Materiais compósitos em tecido de carbono, cada vez mais presentes em partes estruturais de aviões e carros de Fórmula 1; - Aços de ultra-alta-resistência, utilizados correntemente para blindagens, grandes eixos, trens de pouso para aviões e helicópteros; - Camadas protetoras de plasmas de íons; - Velcro, utilizado no fechamento de roupas, embalagens protetoras, calçados, suporte para folhas abrasivas; - Resinas polibutadiênicas, para indústria de calçados e espumas de borracha; - Materiais nobres produzidos nas condições de microgravidade; Mais uma vez é bom lembrar que todos estes materiais foram inicialmente desenvolvidos para uso específico dos sistemas espaciais, e que, por efeito boomerang, acabaram encontrando aplicações na própria Terra, origem do desenvolvimento dos mesmos.

16 16 Da mesma maneira, o Programa Espacial Brasileiro contribuiu para introduzir no parque industrial do país processos e produtos que foram colocados à disposição da sociedade. É evidente que esses spin-offs são, ainda, poucos, mas já vão se tornando realidade. Por essa razão, é importante proceder-se ao estudo de como essas tecnologias, desenvolvidas para um fim espacial, foram transferidas para o setor privado, pois, em sua grande maioria, elas foram bem sucedidas. São exemplos claros do relacionamento, com sucesso, do instituto de pesquisa com a empresa privada, que teve tantas tentativas fracassadas em nosso país. 1.3 Tipo de Pesquisa Será feita uma pesquisa bibliográfica, analisando-se os livros e artigos publicados sobre inovação tecnológica e transferência de tecnologia. Serão avaliados os trabalhos publicados sobre o Programa Espacial Brasileiro e os contratos de cooperação técnica e transferência de tecnologia firmados entre o CTA e empresas brasileiras, para o desenvolvimento do Veículo Lançador de Satélites. Finalmente, serão realizadas entrevistas com os pesquisadores do CTA que trabalham no Projeto VLS e que conhecem a história do seu desenvolvimento. 1.4 Organização do Trabalho O trabalho será iniciado com uma revisão do processo de inovação tecnológica e conseqüentemente da transferência de tecnologia, onde será apresentado um modelo de inovação elaborado pelo autor. Serão, também analisados os conceitos dos principais processos de aprendizagem propostos por Lemos (2000, p. 168), quais sejam: o learning-by-searching, o learning-by-doing, o learning-by-using e o learning-by-interacting. Serão analisadas, a seguir, as parcerias tecnológicas do CTA com empresas brasileiras, utilizando-se uma divisão em categorias elaborada

17 17 por Lastres (1995, p. 12). Nesse capítulo serão, também, apresentados seis exemplos de parcerias bem sucedidas no desenvolvimento do Projeto VLS, enquadradas dentro dos processos de aprendizagem citados anteriormente. Finalmente, no último capítulo será analisado o desenvolvimento do aço 300M, que pode ser considerado um marco no relacionamento centro de pesquisa/empresa, pois envolveu a atuação conjunta do CTA com as empresas ELETROMETAL (hoje VILLARES), USIMINAS, ACESITA e WOTAN, perseguindo um único objetivo.

18 18 2 O PROCESSO DA INOVAÇÃO TECNOLÓGICA Muito se tem discutido, atualmente, sobre a natureza e as características da inovação tecnológica, objetivando conhecer o papel que ela desempenha na economia. Para se entender sua influência no desenvolvimento do Projeto VLS, é importante entender o seu conceito, o conceito de transferência de tecnologia e o processo interfuncional da inovação. Por essa razão, pretendese fazer nesse capítulo uma revisão do processo da inovação tecnológica, mostrando como esse processo foi empregado pelo Projeto VLS. 2.1 O Conceito de Inovação Tecnológica Um dos principais fatores que compõem a inovação tecnológica é a tecnologia, que segundo Valeriano (1998, p. 29) é o conjunto ordenado de conhecimentos científicos, técnicos, empíricos e intuitivos empregados no desenvolvimento, na produção, na comercialização e na utilização de bens ou serviços. Pode-se inferir dessa citação, que para se ter um conjunto ordenado de conhecimentos é necessário gerar o conhecimento, de onde se conclui que a tecnologia pressupõe a geração do conhecimento e, a seguir, a sua ordenação. Segundo Davenport e Prusak (1999, p. 70): Uma forma costumeira de se gerar o conhecimento numa organização é formar unidades ou grupos para essa determinada finalidade. Departamentos de pesquisa e desenvolvimento são o exemplo-padrão. Seu objetivo é fazer surgir conhecimento novo novas formas de se fazerem as coisas. A interação tecnologia-p&d-conhecimento é confirmada por Valeriano (1998 p. 13), ao afirmar que pesquisa é a busca sistematizada de conhecimentos científicos ou tecnológicos, conforme ela se situe na área da ciência ou da tecnologia. Quando se faz, pois, pesquisa, busca-se o

19 19 conhecimento, que, como conseqüência, dá origem à tecnologia. Continuando, Valeriano (1998, p. 29) diz que: Cada tecnologia que surge para competir e substituir uma outra passa por períodos de evolução e sucumbe ao término de sua vida útil. São ciclos que se sucedem continuamente, cada um encerrando a vida do predecessor, para mais adiante, ceder a vez a seu substituto. O ciclo completo desta evolução comporta três fases: invenção, inovação e utilização. que serão analisadas separadamente Invenção Valeriano (1998, p. 29) afirma que: a invenção é a centelha inicial, seja ela um conceito ou uma concepção, um esboço ou um modelo de um novo produto, processo, serviço. Ou até mesmo um considerável melhoramento daqueles já existentes. Edosomwan (1989, p. 3) esclarece ainda mais esse conceito, ao dizer que: Invenção pode ser definida como a criação de uma nova idéia para um produto, processo ou serviço. Invenção é uma nova combinação de um conhecimento pré-existente que satisfaz um determinado desejo. Quando uma empresa produz um novo bem ou serviço ou usa um novo método ou input, a empresa produz uma mudança técnica. A primeira empresa a fazer uma determinada mudança técnica pode ser vista como a inventora e sua ação como invenção. Pode-se ver, pois, que o primeiro passo para se chegar a uma invenção é o da concepção ou criação. Criar algo novo, ou criar um novo método ou input, ou, ainda, criar uma nova combinação de um conhecimento pré-existente. Ou seja, assim como a tecnologia pressupõe, no seu sentido

20 20 mais amplo, a pesquisa, a invenção pressupõe a necessidade da pesquisa tecnológica, que, como se sabe é a pesquisa que visa a resultados objetivos. Roman e Puett Juniorr (1983, p. 250) estendem um pouco o conceito de invenção ao afirmarem que invenção envolve a demonstração de uma nova idéia técnica por meio do projeto, desenvolvimento e teste de um exemplo de trabalho, que pode ser um processo, um produto ou um dispositivo. É interessante notar que, aparentemente, Roman e Puett Junior. (1983, p. 250) dão maior ênfase ao processo de demonstração do que ao processo de criação. No entanto, eles enfatizam, mais adiante, que: Uma distinção muito mais simples entre a invenção e a inovação se resume aos verbos conceber e usar. Invenção envolve a concepção de uma idéia, enquanto que inovação é o uso, de onde a idéia ou invenção é direcionada para a economia Inovação Chega-se, então, ao conceito de inovação, que segundo Valeriano (1998, p. 29): É o processo pelo qual uma idéia ou invenção é transposta para a economia, ou seja, ela percorre o trajeto que vai desde esta idéia, fazendo uso de tecnologias existentes ou buscadas para tanto, até criar o novo produto, processo ou serviço e colocá-lo em disponibilidade para o consumo ou uso. Analisando essa definição, pode-se ver que o processo de inovação divide-se em duas partes: - o uso de tecnologias existentes, que pressupõe o conhecimento prévio, ou seja da informação, e - ou buscadas para tanto, que pressupõe a criação, ou seja, necessidade da pesquisa tecnológica.

21 21 Essa dualidade, conhecimento e criação é enfatizada por Maciel (1999, p. 9), quando afirma que a inovação é considerada, na sua acepção mais geral como introdução de conhecimento novo ou de novas combinações de conhecimentos existentes. A dualidade fica mais clara, ainda, quando Maciel (1999, p.10) destaca que: o sucesso, portanto, depende menos dos insumos materiais do que do conhecimento (informação) e da inventividade (criação). Por outro lado, Roman e Puett Junior. (1983, p. 250) enfatizam a importância da invenção no processo ao afirmarem que: A invenção é uma área separada e distinta da inovação, mas deve ser lembrado que a invenção é freqüentemente o prelúdio da inovação, que é, primariamente, um processo de conversão que leva à utilização. Essa postura é, também, assumida por Betz (apud EDOSOMWAN, 1989, p. 4) ao afirmar que a invenção tecnológica é o primeiro passo na inovação tecnológica Utilização O ciclo se fecha com o conceito de utilização que, de acordo com Valeriano (1998, p. 29): completa o processo pela introdução do produto ou serviço na economia, até que ele seja suplantado por outro, oriundo do ciclo que vai substituí-lo. Roman e Puett Junior (1983, p. 161) enfatizam que: A utilização da tecnologia segue a transferência da informação. A informação pode ser derivada como uma conseqüência da atividade direcionada pelo governo ou pela indústria privada. O conhecimento produzido pode ser convertido em produtos, processos ou serviços seja no setor público, seja no setor privado. É também possível que haja uma aplicação horizontal ou secundária da tecnologia. A tecnologia inicialmente desenvolvida para uma missão específica pode ser subseqüentemente modificada e usada em outras situações. A

22 22 utilização se estende além da transferência da informação porque ela é a aplicação da tecnologia à criação de um produto ou serviço adequado ao mercado. Na mesma página esses autores apresentam uma relação das possibilidades para a existência da utilização, da qual foram tiradas as mais importantes: Organização e agrupamento dos resultados da P&D; Disseminação da informação; Identificação da necessidade e avaliação da tecnologia aplicável. Essa fase identifica possíveis usuários e requisitos tecnológicos de adoção; Correlação da necessidade com a tecnologia existente, com a participação do usuário; Análise do custo/benefício; Avaliação do mercado para verificar a utilização final; e Coordenação dos fornecedores e usuários no que se refere ao uso e características do suprimento Uma das preocupações do CTA, durante o Projeto VLS, foi tornar as tecnologias, desenvolvidas internamente, acessíveis às empresas brasileiras, ou seja, o processo de utilização para um determinado produto ou processo foi sempre adequado à capacidade produtiva da empresa receptora. Deve ser salientado, também, que um dos itens acima relacionados refere-se à disseminação da informação, que vem a ser na realidade a difusão da tecnologia, que, a nosso ver, é o ponto focal do processo de transferência de tecnologia, que será estudado a seguir.

23 A Transferência de Tecnologia Para se chegar ao processo da transferência de tecnologia um novo conceito deve ser, pois, introduzido, qual seja o conceito de difusão da tecnologia. Segundo Roman e Puett Junior (1983, p. 250): A difusão pode ocorrer em uma das seguintes maneiras: diretamente pelas pessoas, pela literatura, pela participação em congressos e trocando informações, pela compra direta de bens e serviços e por meio do licenciamento, franchising, co-produção, consórcios tecnológicos ou investimento direto. Pode e deve, também, ocorrer a difusão por meio do registro de patentes que normalmente são geradas durante a inovação tecnológica. A geração de patentes é um processo que é altamente valorizado no países desenvolvidos, mas que no Brasil, infelizmente, é relegado a um segundo plano. É importante salientar que Roman e Puett Jr. (1983, p. 159) afirmam, também, que: Freqüentemente o conhecimento e a informação saindo de um ambiente direcionado para uma aplicação específica pode ser aplicado para situações semelhantes em outros ambientes com ou sem modificações ou podem ser usados em aplicações relacionadas. Isso é transferência de tecnologia. A mudança tecnológica é ocasionada por um ciclo de invenção, inovação e difusão. A invenção envolve o desenvolvimento da idéia e do conhecimento; a inovação é a conversão do conhecimento para um produto ou processo úteis; a difusão é a aplicação final. Para razões de referência os termos transferência de tecnologia e difusão são usados como sinônimos (grifo nosso). Depreende-se, pois, que há uma ligação tão estreita da difusão com a transferência de tecnologia, que esses conceitos se misturam e que, de acordo com esse autores, o modelo proposto por Valeriano (1998, p. 29), para