Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 1

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1 PLANO DE PREVENÇÃO DE RISCOS DE CORRUPÇÃO E INFRACÇÕES CONEXAS INSTITUTO DA HABITAÇÃO E DA REABILITAÇÃO URBANA, I.P. Dezembro 2009 Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 1

2 ÍNDICE Páginas Enquadramento 3 Metodologia 4 Parte I Caracterização e Atribuições do IHRU, Organograma e identificação dos responsáveis 5 Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana - IHRU, I.P. 5 Atribuições 5 Organograma e Identificação dos Dirigentes 7 Parte II Competências das Unidades Orgânicas, Identificação de Riscos e Medidas de Prevenção por Unidade Orgânica 8 DHRU 8 DAGP 11 DARH 13 DGF 14 DP 16 DJ 17 DIEC 18 GAGS 21 GSI 22 GEPA 24 Parte III Síntese e Medidas Globais e Transversais 25 Quadro Síntese Identificação de Riscos (Tabela I) 26 Orientações e Eixos do Plano 27 Medidas de Reforço dos Mecanismos de Prevenção de Riscos 28 Quadro Síntese - Plano: Eixos, Medidas e Acções (Tabela II) 32 Recomendações 33 Parte IV Metodologia para Monitorização do Plano 34 Bibliografia 35 Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 2

3 Enquadramento No reconhecimento da necessidade de uma estratégia global de prevenção da corrupção 1 e de luta contra a criminalidade foi criado pela Lei nº 54/2008, de 4 de Setembro, o Conselho de Prevenção da Corrupção (CPC), que tem por missão desenvolver uma actividade de âmbito nacional no domínio da prevenção da corrupção e infracções conexas 2. O CPC, em 4 de Março de 2009, deliberou efectuar um levantamento da situação no domínio da contratação pública e da concessão de benefícios públicos, tendo para o efeito, aprovado um questionário, solicitando aos dirigentes máximos das entidades, serviços e organismos da Administração Pública, Central, Regional e Local, directa e indirecta, incluindo o sector empresarial, para que procedessem ao seu preenchimento. As conclusões decorrentes da análise desse questionário, pelo CPC, revelaram que as áreas da contratação e da concessão de subsídios contêm elevados riscos de corrupção. Nesse sentido e de forma a reforçar e consolidar uma cultura de gestão preventiva de riscos de corrupção, o CPC, aprovou a Recomendação de 1 de Julho, que determina que todas as entidades públicas elaborem Planos de gestão de riscos de corrupção e infracções conexas. Pretende-se que estes Planos sejam instrumentos que visem criar medidas preventivas de combate à corrupção, mediante uma gestão da ocorrência de situações que possam consubstanciar práticas de corrupção, ou cometimento de infracções conexas. Assim, no seguimento dos princípios constantes da recomendação e, não obstante os colaboradores do Instituto de Habitação e da Reabilitação Urbana, I.P., exercerem as suas funções pautando a sua conduta pelo respeito das normas legais a que estão vinculados e por boas práticas de gestão, é elaborado o presente Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas. Este instrumento pretende reforçar e consolidar uma cultura de gestão preventiva de riscos de corrupção, assente em princípios de responsabilidade, valores do serviço público e princípios éticos. 1 A prática de qualquer acto ou sua omissão, seja lícito ou ilícito, contra o recebimento ou a promessa de uma qualquer compensação que não seja devida, para o próprio ou para terceiro 2 Muito próximos da corrupção existem outros crimes que são conexos a esta, tais como: abuso do poder, peculato, participação económica em negócio, concussão, suborno e tráfico de influências, os quais tem em comum a obtenção de uma vantagem (ou compensação) não devida Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 3

4 Metodologia Na elaboração do presente Plano prosseguiram-se as indicações proferidas no Guião para a elaboração de Planos de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do Conselho de Prevenção da Corrupção, tendo-se assumido a sua própria elaboração como um momento reflexivo e de aprofundamento da organização da própria actividade do Instituto, bem como o espírito dinâmico, participativo e de co-responsabilização que está inerente a esta Iniciativa. Assim, para a sua elaboração foram desenvolvidos 2 momentos iteractivos: 1ª Iteração Foi elaborado um inquérito a todas as unidades Orgânicas, que identificaram e caracterizaram os riscos em função da sua actividade, bem como medidas preventivas correspondentes. 2ª Iteração Em sequência deste inquérito e dos resultados apurados sectorialmente a cada unidade, procedeu-se a uma análise global dos resultados, tendo em conta a transversalidade de algumas das actividades às várias unidades orgânicas que compõem o Instituto, e a sistematização de medidas preventivas globais e transversais à actividade do IHRU. Estrutura do Plano O Plano é apresentado em 4 partes: Parte I - apresentação das atribuições e do organograma do Instituto; Parte II - apresentação de cada unidade orgânica bem como dos resultados do inquérito elaborado no quadro da 1º iteração levada acabo na elaboração deste Plano; Parte III apresentação dos resultados da análise e síntese global e transversal de riscos e medidas preventivas a adoptar pelo Instituto; Parte IV - identificação da metodologia a adoptar para a monitorização do presente Plano; Parte V Bibliografia utilizada. Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 4

5 PARTE I Caracterização e Atribuições do IHRU, Organograma e identificação dos responsáveis Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana - IHRU,IP. No âmbito do Programa de Reestruturação da Administração Central do Estado (PRACE), o Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana, IP, doravante designado por IHRU, I.P., resultou da redenominação do INH-Instituto Nacional da Habitação e da integração do IGAPHE- Instituto de Gestão e Alienação do Património Habitacional do Estado e da DGEMN- Direcção Geral dos Edifícios e Monumentos Nacionais (excluindo as competências referentes ao património classificado). O IHRU, I.P., é um Instituto Público integrado na administração indirecta do Estado, dotado de autonomia administrativa e financeira e património próprio que se rege pela lei orgânica, aprovada pelo Decreto-Lei nº 223/2007, de 30 Maio, e pelos seus estatutos, aprovados pela Portaria n.º 662-M/2007, de 31 de Maio. O IHRU, I.P., tem por missão assegurar a concretização da política definida pelo Governo para as áreas de habitação e da reabilitação urbana, de forma articulada com a política de cidades e com outras políticas sociais e de salvaguarda e valorização patrimonial, assegurando a memória do edificado e sua evolução. Atribuições O IHRU, IP, prossegue atribuições do Ministério do Ambiente e do Ordenamento do Território, sob superintendência e tutela do respectivo ministro. São atribuições do IHRU, I. P., entre outras: Conceder comparticipações e empréstimos, com ou sem bonificação de juros, destinados ao financiamento de acções e de programas nas suas áreas de atribuições, designadamente relativos à gestão de património habitacional público, à aquisição, construção e reabilitação de imóveis e à revitalização urbana; Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 5

6 Gerir a concessão pelo Estado de bonificações de juros aos empréstimos e, quando necessário, prestar garantias designadamente às instituições de crédito que pratiquem operações de financiamento nos domínios da habitação de interesse social e da reabilitação urbana; Assegurar a conservação do seu património habitacional e atribuir as habitações em propriedade ou arrendamento segundo os regimes legalmente fixados; Elaborar, acompanhar e promover a avaliação dos Planos nos sectores da habitação e da reabilitação urbana, nomeadamente os planos estratégicos de âmbito nacional e os planos anuais e plurianuais de investimentos; Promover o conhecimento das dinâmicas habitacionais e do edificado com vista a propor medidas de política legislativas e regulamentares, apoiando o Governo na definição das políticas de habitação e reabilitação urbana; Desenvolver e gerir a aplicação de instrumentos de financiamento de programas habitacionais de interesse social e de reabilitação urbana, promovidos por entidades públicas, cooperativas e privadas; Desenvolver parcerias público-privadas para a promoção do acesso à habitação ou para a reabilitação urbana, nos termos da lei; Gerir, conservar e alienar o parque habitacional, equipamentos e solos que constituem o seu património, em concretização da política social de habitação; Intervir no mercado de solos, como instrumento da política do Governo com vista à regulação da oferta de terrenos urbanizados para a construção de habitação de interesse social; Desenvolver e gerir sistemas de informação no domínio do património arquitectónico, da habitação e da reabilitação urbana, nomeadamente o Sistema de Informação para o Património (SIPA) e o Portal da Habitação; Assegurar o funcionamento do Observatório da Habitação e da Reabilitação Urbana; Desenvolver e gerir sistemas de informação e conhecimento no domínio do património arquitectónico, da habitação e da reabilitação urbana; Participar e dinamizar redes nacionais e internacionais de análise e avaliação das intervenções nos sectores da habitação e da reabilitação urbana; Atribuir subsídios e outras formas de apoio e incentivo ao arrendamento urbano. Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 6

7 Organograma / Identificação dos Dirigentes Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 7

8 Parte II Competências das Unidades Orgânicas, identificação de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas e Medidas de Prevenção identificados por essas Unidades Direcção de Habitação e da Reabilitação Urbana DHRU À Direcção de Habitação e Reabilitação Urbana, abreviadamente designada por DHRU, compete: a) Propor, dar apoio técnico e monitorizar operações e programas de aquisição, construção, reabilitação e revitalização urbana; b) Propor e promover a celebração de contratos de desenvolvimento ou contratos-programa no domínio da habitação, da reabilitação e da revitalização urbana; c) Propor, dar apoio técnico e monitorizar parcerias público-privado para a promoção do acesso à habitação e para a reabilitação e revitalização urbana; d) Definir metodologias e implementar os procedimentos necessários à avaliação técnica dos projectos e à verificação da sua conformidade com as disposições legais, nomeadamente proceder à certificação de projectos e habitações de interesse social, nos termos legais; e) Avaliar a capacidade de execução dos promotores, a viabilidade de comercialização dos empreendimentos e a sustentabilidade dos resultados de projectos de reabilitação e revitalização urbana apoiados financeiramente pelo Estado; f) Proceder ao acompanhamento e avaliação da execução dos projectos objecto dos financiamentos; g) Incentivar a construção sustentável e a promoção das acessibilidades para pessoas com deficiências ou incapacidade, na promoção de habitação e na reabilitação urbana; h) Analisar e propor acções ou programas prioritários a desenvolver no sector da habitação, da reabilitação e da revitalização urbana com apoio financeiro externo, designadamente comunitário, de acordo com os objectivos da política definida para o sector. Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 8

9 Eventuais Riscos decorrentes da actividade e Medidas Preventivas Identificadas pela DHRU a) Nos processos de Contratação Pública Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas A não concentração do desenvolvimento dos processos de aquisição de bens e serviços em sectores ou técnicos com especial formação nestas matérias, aliado à inexistência de um sistema de consultadoria técnico-juridica nesta área, com capacidade de resposta em tempo útil, poderá contribuir para situações de desrespeito de normas legais, ainda que involuntárias Ultrapassagem dos limites legais previstos para adjudicação à mesma entidade. Face à inexistência de um sistema informatizado poderá haver lugar a ultrapassagem dos valores/limites legais previstos para a adjudicação à mesma entidade. Risco Elevado Risco Moderado Acompanhamento dos processos de contratação pública por parte de um técnico da área jurídica. Desenvolvimento de um sistema de partilha de informação que permita aferir dos valores das adjudicações pré-existentes. Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 9

10 b) Na Concessão de Benefícios Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas Sobreavaliação das actividades executadas no acompanhamento e avaliação dos projectos objecto de financiamento Apreciação incompleta dos riscos envolvidos na avaliação da capacidade de execução dos promotores e a viabilidade de comercialização dos empreendimentos. Verificação da conformidade dos projectos com as disposições legais insuficiente. Atribuição de subsídios: atraso deliberado na tramitação do processo Atribuição de subsídios: deficiente verificação das condições de elegibilidade Atribuição de Subsídios ou Concessão de Financiamento: inexistência de interesses privados dos colaboradores envolvidos nos processos. Ausência de controlo de prazos face à inexistência de mecanismos adequados. Desfasamento entre a realidade factual e a processual face ao acompanhamento indirecto dos processos, que é efectuado através das Câmaras Municipais. Risco Moderado Risco Fraco Risco Fraco Risco Moderado Risco Fraco Risco Fraco Risco Moderado Risco Moderado Avaliação conjunta sem aviso prévio, por outro colaborador As avaliações em causa são feitas pelo menos por dois elementos, estando ainda sujeitas à análise do Coordenador e do Director. As verificações são feitas por dois elementos, estando ainda sujeitas à análise do Coordenador e do Director. Está também implementado uma check-list das verificações a efectuar. A tramitação do processo é realizada por mais do que um colaborador. Está previsto em f.p. a implementação de um sistema informático que alerte e indique os processos que não tiveram desenvolvimento. As verificações são feitas por dois elementos, estando ainda sujeitas à análise do Coordenador e do Director. Está também implementado uma check-list das verificações a efectuar. Pode considerar-se a necessidade de indicação pelos colaboradores de eventuais situações de conflito de interesses. Revisão do sistema informático (gestão dos processos) em curso Confirmação aleatória das declarações emitidas e das informações fornecidas Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 10

11 Direcção de Arrendamento e Gestão do Património DAGP À Direcção de Arrendamento e Gestão do Património, abreviadamente designada por DAGP, compete: a) Propor medidas programáticas e legislativas para a promoção do sector do arrendamento público e privado; b) Propor, gerir e acompanhar iniciativas e programas específicos no domínio do arrendamento, nomeadamente a atribuição de subsídios e incentivos; c) Gerir, conservar e promover a reabilitação do parque habitacional e equipamentos do IHRU, I.P., atribuídos ou a atribuir em arrendamento ou a outro título; d) Propor, dar apoio técnico e monitorizar parcerias público - público e público - privado para a promoção e gestão do parque habitacional em regime de arrendamento público, nomeadamente através da contratualização com pessoas colectivas ou particulares da alocação de habitação ou edifícios para fins habitacionais de interesse social; e) Coordenar a intervenção das entidades, públicas ou privadas, promotoras de instalações de interesse público em solo do IHRU, I.P., e acompanhar a promoção privada de empreendimentos nos territórios de gestão urbanística do Instituto; f) Conceder apoio técnico a autarquias locais e a outras instituições no domínio da gestão e conservação do parque habitacional público; g) Propor, gerir e acompanhar iniciativas e programas específicos no domínio da gestão do parque habitacional público; h) Analisar, propor e gerir a intervenção do instituto no mercado de solos, nomeadamente no que respeita à aquisição, urbanização e ou alienação de terrenos destinados a construção de habitação e de equipamentos de interesse social e de instalações de interesse público; i) Gerir os solos que constituem o património do IHRU, I.P. Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 11

12 Eventuais Riscos decorrentes da actividade e Medidas Preventivas Identificadas pela DAGP a) Nos processos de Atribuição de Fogos Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas Subjectividade na interpretação dos critérios de atribuição de alojamento por parte dos técnicos que têm essa responsabilidade a cargo Risco Elevado Consolidação dos critérios de atribuição de alojamento, a serem tomados como referência; Criação de uma Comissão para o efeito, constituída por técnicos com diferentes formações área social e juristas com utilização de metodologia que permite a discussão conjunta de casos para análise com elaboração de critérios de atribuição, para tomada de decisão; Com a discussão continuada de casos, vão sendo consolidados os critérios a adoptar na situação de atribuição de casa; Promoção da comunicação entre técnicos e serviços, a fim de ser divulgada em tempo oportuno a informação resultante da actividade da Comissão de Casos. Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 12

13 Direcção de Administração e Recursos Humanos DARH À Direcção de Administração e Recursos Humanos, abreviadamente designada por DARH, compete: a) Gerir o sistema de gestão, qualificação e avaliação dos recursos humanos; b) Implementar um plano de organização, métodos e procedimentos que conduza à adopção de medidas de simplificação, desburocratização e desmaterialização dos procedimentos administrativos internos do IHRU, I.P.; c) Assegurar a realização das tarefas administrativas do IHRU, I.P.; d) Assegurar a gestão, manutenção, conservação e segurança do património, instalações, mobiliário e equipamento, bem como executar as funções de economato e aprovisionamento; e) Assegurar o atendimento do público, propondo e desenvolvendo procedimentos que confiram a necessária eficiência e celeridade; f) Manter actualizada a informação a disponibilizar na base de dados da Administração Pública e a documentação técnica e legislativa respeitante à gestão de pessoal; Eventuais Riscos decorrentes da actividade e Medidas Preventivas Identificadas pela DARH a) Nos processos de Contratação Pública Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas São cumpridas as disposições legais relativas às compras públicas previstas no Código dos Contratos Públicos, pautando-se todas as decisões tomadas pelo maior rigor e transparência. b) Na Gestão de Recursos Humanos Risco Inexistente Não identificadas Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas No âmbito da gestão dos recursos humanos são cumpridos os pressupostos legais previstos para esta área. Risco Inexistente Não identificadas Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 13

14 Direcção de Gestão Financeira DGF Direcção de Gestão Financeira, abreviadamente designada por DGF, compete: a) Propor e promover medidas para a optimização da gestão financeira dos capitais do IHRU, I.P., ou sob a sua responsabilidade; b) Assegurar, do ponto de vista financeiro, a salvaguarda dos activos financeiros do instituto e a sua rentabilização; c) Acompanhar e controlar a situação económica e financeira do IHRU, I.P., assegurando o regular cumprimento dos compromissos assumidos para com terceiros e a observância das normas que enquadram a actividade do IHRU, I.P.; d) Assegurar a gestão financeira das operações e programas de habitação e reabilitação urbana a cargo do IHRU, I.P.; e) Assegurar os serviços de contabilidade e tesouraria do Instituto; f) Apoiar o desenvolvimento de novos instrumentos de financiamento da habitação e da reabilitação urbana e coordenar e gerir os instrumentos de financiamento externo; g) Proceder à recolha e análise de indicadores de evolução dos mercados financeiros. Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 14

15 Eventuais Riscos decorrentes da actividade e Medidas Preventivas Identificadas pela DGF a) Nos processos de Contratação Pública Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas A Direcção de Gestão Financeira não tem uma actividade significativa de contratação pública (apenas existe um contrato anual para a auditoria das contas), pelo que não existem riscos na Direcção Financeira decorrentes da contratação pública de serviços ou fornecimentos. Risco Inexistente Não identificadas A actividade de contratos públicos nesta unidade é residual, todavia, prossegue os procedimentos legais de acordo com o previsto no CCP. b) Nos Processos de Gestão Financeira Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas O sistema de controlo e o registo contabilístico de despesas e receitas do IHRU é seguro, fiável e não permite a ocorrência de fraudes, actos de corrupção e outras infracções conexas. Risco Inexistente Não identificadas Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 15

16 Delegação do Porto DP Delegação do Porto, abreviadamente designada por DP, compete, em articulação com a DHRU e a DAGP, analisar, propor e monitorizar, o cumprimento dos objectivos do IHRU, I.P., ao nível da habitação, da reabilitação urbana, do arrendamento e da gestão do património; Compete ainda: a) Propor, dar apoio técnico e monitorizar protocolos, acordos e parcerias público-público e público-privado, em operações e programas de habitação, de reabilitação e revitalização urbana e de conservação e gestão do parque habitacional; b) Analisar a capacidade dos promotores e a viabilidade das operações e de outras iniciativas previstas; c) Propor, gerir e monitorizar iniciativas no domínio do arrendamento, nomeadamente a atribuição de subsídios e de incentivos e a conservação e reabilitação do parque habitacional e equipamentos do IHRU, I.P., atribuídos ou a atribuir em arrendamento ou a outro título; d) Incentivar a construção sustentável e a promoção das acessibilidades para pessoas com deficiências ou incapacidade, na promoção de habitação e na reabilitação urbana; e) Analisar e propor acções a desenvolver no sector da habitação, da reabilitação e da revitalização urbana com apoio financeiro externo, designadamente comunitário, de acordo com os objectivos da política definida para o sector, f) Monitorizar a intervenção das entidades, públicas ou privadas, promotoras de instalações de interesse público em solo do IHRU, I.P., e acompanhar a promoção privada de empreendimentos nos territórios de gestão urbanística do Instituto; g) Analisar, propor e acompanhar a intervenção do Instituto no mercado de solos, nomeadamente no que respeita à aquisição, urbanização e ou alienação de terrenos destinados a construção de habitação e de equipamentos de interesse social e de instalações de interesse público. Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 16

17 Eventuais Riscos decorrentes da actividade e Medidas Preventivas Identificadas pela DP a) Nos processos de Contratação Pública Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas Nas pequenas reparações/favorecimento de empreiteiros Na grande reabilitação/favorecimento de empreiteiros Nos estudos e projectos/favorecimento de gabinete de projectos Nas reparações de emergência sem consulta a 3 entidades/favorecimento de empreiteiros. b) Na Concessão de Benefícios Risco Fraco Risco Inexistente Risco Fraco Risco Moderado Alargamento da base de empresas consultadas Projectos revistos e concursos públicos com júri. Alargamento da base de gabinetes consultados. O processo de consulta no caso das Reparações de emergência, deverá só ser aplicado em urgências confirmadas e de muito baixo valor. Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas Critérios preferenciais de atribuição de financiamento: municípios, empresas e cooperativas. Risco fraco Verificação dos processos em cascata de filtros. c) Nos Processos de Atribuição de Fogos/Gestão do Parque habitacional Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas Atribuição de casas/favorecimento de famílias Renegociação das dívidas de arrendamento/premiar incumprimento Risco fraco Risco fraco Comissão de casos para apreciação colectiva Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 17

18 Direcção Jurídica DJ Direcção Jurídica, abreviadamente designada por DJ, compete: a) Assegurar ou dar apoio à elaboração de projectos legislativos e regulamentares na área da habitação e da reabilitação urbana, bem como emitir parecer sobre quaisquer projectos legislativos a solicitação do conselho directivo ou da tutela; b) Elaborar protocolos e acordos de colaboração e, em geral, todo o tipo de contratos em que intervém o IHRU, I.P., preparando as correspondentes escrituras públicas, se for o caso, nomeadamente contratos de financiamento, de dação em cumprimento, de arrendamento, de compra e venda de imóveis e de terrenos, bem como quaisquer contratos no âmbito da realização de despesas públicas ou do direito do trabalho; c) Assegurar o processo de liquidação e de pagamento do imposto do selo devido pelos contratos celebrados; d) Assegurar e controlar a realização de actos de registo predial e de inscrição matricial dos imóveis objecto de financiamento e dos que integram o património do IHRU, I.P., bem como os actos relativos à criação e extinção de garantias, de ónus de inalienabilidade e de regimes especiais de alienação relativos a esses imóveis; e) Conceder apoio prévio em procedimentos de contratação pública por parte de outras unidades orgânicas e acompanhar os procedimentos em que haja intervenção de júri; f) Praticar quaisquer actos judiciais ou extrajudiciais relativos a situações de recuperação de crédito e de processos em contencioso; g) Elaborar informações e pareceres jurídicos, designadamente quando solicitados internamente ou pela tutela. Eventuais Riscos decorrentes da actividade e Medidas Preventivas Identificadas pela DJ a) Nos processos de Contratação Pública Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas Contratos com Associação de Advogados Resposta urgente ao nível de processos judiciais no respeito pelos prazos fixados Urgência em pareceres de grande complexidade ou especialização Risco Fraco/Inexistente Risco Fraco/Inexistente Contratação de prestação de serviços com mais de uma sociedade e distribuição equitativa dos processos Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 18

19 Direcção de Informação, Estudos e Comunicação DIEC À Direcção de Informação, Estudos e Comunicação, abreviadamente designada por DIEC, compete: a) Assegurar a realização de estudos, inquéritos e avaliações nos domínios da construção sustentável, da habitação, do arrendamento, da reabilitação e da revitalização urbana e da salvaguarda do património arquitectónico e promover a divulgação da informação de interesse geral nesses domínios; b) Elaborar, acompanhar e promover a avaliação de planos nos sectores da habitação e da reabilitação urbana; c) Apoiar o conselho directivo no domínio das relações externas e internacionais, designadamente no que respeita a protocolos, acordos e outras formas de cooperação e representação do IHRU, I.P., em encontros, eventos e programas internacionais nas áreas da construção sustentável, da habitação, da reabilitação e da revitalização urbana e do património arquitectónico; d) Prestar apoio técnico ao acompanhamento das políticas de habitação e reabilitação urbana nos âmbitos comunitário, europeu e internacional, e colaborar na aplicação e avaliação dessas políticas no território nacional; e) Gerir a informação e a documentação para consulta pública e proceder à sua actualização, nomeadamente no que respeita à bibliografia sobre a habitação, a reabilitação urbana e o património arquitectónico; f) Gerir, operar e manter actualizada informação sobre habitação na Internet, nomeadamente através do portal da habitação, assegurando a disponibilidade dessa informação e garantindo boas condições de acesso e segurança na sua consulta pelos cidadãos; g) Gerir sistemas de informação no domínio do património arquitectónico, da habitação e da reabilitação urbana, assegurando a recolha, organização, disponibilidade e preservação da informação através do Sistema de Informação para o Património Arquitectónico (SIPA); h) Organizar e gerir o Observatório da Habitação e da Reabilitação Urbana. Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 19

20 Eventuais Riscos decorrentes da actividade e Medidas Preventivas Identificadas pela DIEC a) Nos processos de Contratação Pública Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas Conhecimentos pouco consolidados por parte dos técnicos sobre a legislação. Risco Moderado Formação a todos os técnicos que lidam com a contratação pública Informação pouco detalhada sobre os direitos e deveres das empresas contratadas Risco Moderado Definir exaustivamente os direitos e deveres de ambas as partes Falta de definição do objecto de contrato Aquisições sem levantamento prévio/estudo das reais necessidades e relação custo/benefício Recorrer sempre à mesma empresa no caso dos ajustes directos. Falta de acompanhamento das cláusulas do contrato Risco Moderado Risco Fraco Risco Moderado Risco Moderado Definir o mais exaustivamente o objecto de contrato Realização de um estudo prévio sobre as necessidades de contratação Criar a possibilidade de outras empresas de se darem a conhecer Acompanhamento da execução dos contratos / Fiscalização Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 20

21 Gabinete de Apoio à Gestão dos Solos GAGS Ao Gabinete de Apoio de Gestão de Solos, abreviadamente designado por GAGS, compete: a) Gerir, conservar e alienar os solos que constituem o seu património, no cumprimento da política definida para a habitação de interesse social; b) Intervir no mercado de solos, como instrumento da política do Governo, com vista à regulação da oferta de terrenos urbanizados para a construção de habitação de interesse social; c) Adquirir, urbanizar e alienar, nos termos legais, terrenos para a promoção habitações e equipamentos de interesse social; d) Alienar habitações ou outros edifícios, bem como a propriedade ou o mero direito de superfície de terrenos destinados a habitação e equipamentos de interesse social; e) Verificar a conformidade da utilização conferida aos terrenos objecto de alienação nos termos da alínea anterior com a finalidade da mesma; Eventuais Riscos decorrentes da actividade e Medidas Preventivas Identificadas pelo GAGS a) Nos processos de Alienação de Terrenos Riscos Identificados Grau Medidas Preventivas Relativamente à bolsa de terrenos de que o Instituto é proprietário, sempre que se trata de processos de alienação desses prédios, o IHRU procede com a abertura de procedimentos concursais, tendo sempre em mente a transparência dos mesmos, não havendo lugar a qualquer tipo de irregularidades que possam gerar corrupção. Risco Inexistente Não identificadas Plano de Prevenção de Riscos de Corrupção e Infracções Conexas do IHRU, I.P. 21

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