Regime Diferenciado de Contratação RDC

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1 Regime Diferenciado de Contratação RDC São Paulo SINICESP - Abril de

2 SUMÁRIO 1. Grupo JMalucelli e JMalucelli Seguradora 2. Seguro Garantia - Conceitos básicos O que é o seguro garantia Partes envolvidas Origem e Seguro Garantia no Brasil Fluxo de trabalho Principais Modalidades Seguro Garantia x Fiança bancária 3. RDC Regime Diferenciado de Contratação O que é o RDC RDC x Lei O seguro garantia no âmbito do RDC O que mudou Riscos envolvidos no RDC no âmbito do seguro garantia Impactos do RDC na Indústria da Construção Pesada no âmbito do garantia 2

3 Grupo JMalucelli JMalucelli Seguradora 3

4 Grupo JMalucelli HOLDING INFRAESTRUTURA EQUIPAMENTOS FINANÇAS E SEGUROS PREVIDÊNCIA MEIO AMBIENTE MIDIA FUTEBOL E RESPONSABILIDA DE SOCIAL HOTEIS OUTROS 4

5 GRUPO JMALUCELLI O Grupo JMalucelli foi fundado em 1966 pelo empresário Joel Malucelli, e deve seu sucesso à sua primeira empresa, a JMalucelli Construtora de Obras. Com mais de 70 empresas, o Grupo JMalucelli é um dos conglomerados mais diversificados do Brasil. Algumas áreas de atuação: Infraestrutura Serviços Financeiros Comunicação Sustentabilidade e Responsabilidade Social 5

6 JMALUCELLI SEGUROS E RESSEGUROS Holding de seguros JM RESSEGURADORA Criada em 2008 Resseguradora local Apta a operar na América Latina JM SEGURADORA DE CRÉDITO Seguradora que iniciou operação em Property & Casualty em 2011 Know how Travelers JM SEGURADORA Seguradora de Garantia Especializada desde 1995 Líder de mercado 6

7 JMALUCELLI SEGURADORA Highlights: apólices emitidas em 2012 R$ 39 bilhões Exposição atual em carteira 28% de Market Share em Seguro Garantia (2012) (Líder do mercado brasileiro desde 1997) Tomadores ativos (data de cadastro vigente) Corretores ativos (ultimos 12 meses) Segunda maior seguradora de Garantia da América Latina Parceria com a Travelers - Fundada em 1853 é a 2ª maior Seguradora dos Estados Unidos em prêmios emitidos, Líder Mundial e maior Seguradora do mundo no mercado de Seguro Garantia (possui 49,5% das ações da JMalucelli) Ainda, a JMalucelli Seguradora: Pioneira em novas modalidades e no uso de Apólices Digitais Possui empresa própria de Controle de Riscos Possui Certificação ISO 9001 Sinistralidade < 6% nos últimos 14 anos Ratings (mar/13) Br AA- AA- (Bra) 9 Escritórios 7

8 SEGURO GARANTIA O MERCADO NO BRASIL Seguro Garantia no Brasil: Participação das Seguradoras 2012 OUTROS 24% JMALUCELLI 28% BERKLEY 5% POTTENCIAL 6% FATOR 6% SWISS RE 12% ITAÚ 6% CESCE 6% AUSTRAL 7% FONTE: SUSEP DEZEMBRO

9 Seguro Garantia Conceitos Básicos 9

10 O SEGURO GARANTIA - FUNDAMENTOS Definição: Ramo de Seguro que visa garantir o cumprimento de uma obrigação contratual, seja ela de construir, fabricar, fornecer, prestar serviços ou outra. Partes Envolvidas: Contra Garantia Pedido de Emissão Prêmio Seguradora (Garantidor) Seguro Garantia Indenização Sub-rogação Tomador (Contratado) Contrato Segurado (Contratante) 10

11 ORGANOGRAMA O SEGURO GARANTIA - FUNDAMENTOS O Seguro Garantia é uma das formas de caução para a participação em Licitações Publicas (Lei 8.666) e também para a garantia de execução de contratos públicos e privados. No Seguro Garantia, o Risco é a possibilidade do Tomador não cumprir com as obrigações assumidas no contrato, é o Default. 11

12 O SEGURO GARANTIA BRASIL Linha do tempo do Seguro Garantia no Brasil 12

13 Fluxo do seguro garantia: O SEGURO GARANTIA - FLUXO GARANTINDO UM CONTRATO 3 SEGURADORA 2 1 Assinatura de contrato com exigência de seguro garantia. 2 Solicitação de apólice. 4 3 Análise do contrato e risco, análise de crédito e assinatura das Contra Garantias. 1 4 Emissão da Apólice. CONTRATANTE CONTRATADO A Seguradora passa a ser a garantidora do projeto contratado 13

14 O SEGURO GARANTIA - FLUXO CADASTRO ANÁLISE DE CRÉDITO CONTRA GARANTIA EMISSÃO DA APÓLICE SUBSCRIÇÃO DE RISCO PEDIDO DE EMISSÃO 14

15 O SEGURO GARANTIA - MODALIDADES TRADICIONAIS Licitante (Bid Bond) Executante Construtor (Performance Bond) Executante Fornecedor Executante Prestador de Serviços Executante Concessionário Adiantamento / Retenção de Pagamento Perfeito Funcionamento ESPECIAIS Judicial Aduaneiro Imobiliária (Permutante / Adquirente) Completion Bond Licitante e Executante ANEEL (licitações e resoluções) Antecipação de Recebíveis Contratuais Administrativa Executante Construtor Término de Obra Financeiras 15

16 SEGURO GARANTIA x FIANÇA BANCÁRIA Descrição Seguro Garantia Fiança Bancária Contratação Fácil e Rápido Difícil e Demorado Critérios de Análise para Aceitação do Risco Econômico / Financeiro / Técnico Econômico / Financeiro Custo Acessível Oneroso Linhas de Crédito Bancário Não comprometem Comprometem Apropriação do Risco Pulverizado (Seguradora / Resseguradores) Concentrado (100% no Banco) Indenização Cumprimento da Obrigação ou em Dinheiro Em Dinheiro Postura do Garantidor Acompanhamento do risco e da Situação Financeira e Econômica do Tomador Acompanhamento da Situação Financeira e Econômica do Tomador Filosofia de Atuação do Garantidor Preventiva em caso de sinais de Default Wording da Garantia Negociado de acordo com as necessidades do Segurado Standard 16

17 RDC Regime Diferenciado de Contratação 17

18 O QUE É O RDC? Trata-se de uma nova modalidade de licitação, para a contratação de obras/serviços públicos, substituindo a atual Lei de 21/06/1993 nos casos aplicáveis. Instituído pelo Governo Federal, o Regime Diferenciado de Contratações RDC, teve como premissa ampliar a eficiência nas contratações públicas, ampliar a competividade, promover a troca de experiências e tecnologia, e incentivar a inovação tecnológica. O RDC foi instituído pela Lei nº , de 4 de agosto de 2011, e regulamentado pelo Decreto nº 7.581, de 11 de outubro de

19 O QUE É O RDC? O RDC é aplicável exclusivamente às licitações e contratos necessários à realização: Dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016; Da Copa das Confederações Fifa 2013; Da Copa do Mundo Fifa 2014; De obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os aeroportos das capitais dos Estados da Federação distantes até 350 km das cidades sedes dos mundiais; e Das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC). 19

20 O QUE É O RDC? Por meio da Lei nº , de 3 de outubro de 2012, o Governo Federal estendeu também o uso do RDC para as licitações e contratos necessários à realização de obras e serviços de engenharia no âmbito dos sistemas públicos de ensino. Por meio da Lei nº , de 19 de dezembro de 2012, o Governo Federal estendeu também o uso do RDC às obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de Saúde SUS. 20

21 O QUE É O RDC? A opção pelo RDC deve constar de forma expressa no edital O uso do RDC afasta a aplicação da Lei Geral de Licitações (8.666), salvo quando previsto a sua aplicação na própria Lei do RDC O RDC tem sua aplicação no âmbito dos Estados e também Municípios Após a implantação do RDC, foi verificado pelo governo a redução da duração dos procedimentos de licitação e aumento dos deságios. 21

22 RDC x LEI CONDIÇÕES RDC Lei Contratação Integrada Parcelamento do objeto e contratação simultânea Projetos Básico e Executivo pela mesma empresa Orçamento Sigiloso Permite a referência de marcas e nomes Remuneração variável, vinculada a desempenho Inversão de fases como regra (habilitação posterior) Fase única de recurso após a habilitação do vencedor Pré qualificação permanente Possibilidade de aceite das demais propostas nos preços ofertados, desde que dentro do orçamento do governo Reduzidas as oportunidades de aditamentos dos contratos Não prevê mecanismo Não prevê fracionamento do objeto Projeto Básico e Executivo prévios ao certame Orçamento fornecido pelo poder publico no certame Proíbe a referência de marcas e nomes de forma geral Não prevê remuneração variável Na ordem normal, a habilitação é a primeira etapa Efeito suspensivo do recurso, que pode ocorrer em todas as fases Qualificação no certame Aceite de propostas remanescentes apenas nas condições do primeiro colocado Maiores possibilidades de aditamentos dos contratos 22

23 RDC x LEI SEGURO GARANTIA BID Bond (Garantia de Proposta) Lei Obrigatoriedade de apresentação para participação no Certame RDC Não há mais previsão de necessidade de Garantia de Proposta Performance Bond (Garantia de Execução) Lei Obrigatoriedade de apresentação para a assinatura do Contrato RDC Permite que o governo opte pela necessidade de garantia contratual 23

24 SEGURO GARANTIA RISCOS NO RDC Contratação Integrada - A obra é contratada por inteiro, desde o projeto, e deve ser entregue à administração pública pronta para uso Maior capacidade técnica e de gerenciamento requeridos Projeto Básico Na contratação integrada o governo entrega apenas um anteprojeto de engenharia às empresas licitantes. A administração fará um orçamento interno, mantido em sigilo até o final da licitação - Consultores de orçamento dizem ser muito difícil estimar o preço de uma obra sem um projeto básico ou, pelo menos, uma relação detalhada dos principais itens do empreendimento. A empreiteira pode começar os trabalhos e depois abandonar por falta de condições financeiras ou por conta de erros no orçamento. Orçamento - Não existe mais base de orçamento. O empreiteiro deve orçar em cima do que considera adequado Falta de experiência e profissionais neste segmento 24

25 SEGURO GARANTIA RISCOS NO RDC Reequilíbrio - Os aditivos não são permitidos com a contratação integrada, exceções apenas para caso fortuito/ força maior ou mudanças à pedido da administração publica Menor flexibilidade e adaptações à situações não previstas Padronização de condições - O modelo RDC possibilita que o Contratante aplique as condições que este considera adequada para cada tipo de risco/contratação, ou seja, não há mais condições mínimas reguladas para Editais e Contratos Garantia de Execução O modelo RDC não obriga a contratação de garantia de execução e não regula as suas condições Possibilidade de exigência de condições diferenciadas nas garantias como prazos, coberturas, reajustes, recomposições, importância segurada, condições de resseguro, etc Podem ser incompatíveis com normas do mercado de seguros 25

26 RDC na SEGURO Indústria GARANTIA da -Construção IMPACTOS DO RDC Pesada Para a Indústria da Construção Pesada, os principais impactos do RDC, no âmbito do Seguro Garantia, seriam: Maior dificuldade para obtenção de coberturas diferenciadas Maior dificuldade na obtenção do seguro Maior rigidez de analise por parte das Seguradoras, devido aos riscos assumidos Possíveis impactos no custo no seguro 26

27 RDC RDC na O Indústria QUE IMPACTA da PARA Construção AS CONTRATADAS Pesada? Projeto Básico / Executivo elaboração completa * Experiência? Profissionais qualificados? Equipe de orçamentos pensar no todo (riscos) * Experiência? Profissionais qualificados? Sobre custo risco não é mais do governo * Experiência? Profissionais qualificados? 27

28 OBRIGADA!! Danieli S. Gugelmin Diretora de Subscrição Fone: +55 (41) Tathiana S. Dotaf Superintendente de Produto Fone: +55 (41)

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