Tribunal Regional Eleitoral de Alagoas. Coordenadoria de Controle Interno Assessoria de Contas Eleitorais Seção de Contas Eleitorais e Partidárias

Transcrição

1 Tribunal Regional Eleitoral de Alagoas Coordenadoria de Controle Interno Assessoria de Contas Eleitorais Seção de Contas Eleitorais e Partidárias

2 NORMAS E REGULAMENTOS SOBRE PRESTAÇÃO DE CONTAS PARTIDÁRIAS ANUAIS Instrutoras: Raquel Helena Paixão Tavares Adriana Felícia S. Freire Peixoto Março

3 Objetivos: 1. Orientar 2. Atualizar 3. Apresentação das Contas 4. Reduzir diligências e erros 5. Integrar

4 Inovações Lei nº /2009 Responsabilidade: Civil e Trabalhista cabe ao órgão partidário que tiver dado causa, excluída a solidariedade de outros órgãos.

5 Inovações Lei nº /2009 Despesas contraídas: 1.Responsabilidade de cada órgão partidário, salvo acordo expresso; 2. Inadimplência: Cobrança judicial recairá exclusivamente sobre a esfera que contraiu a dívida.

6 Lei nº /2009 Inovações Possibilidade de assunção de dívidas de campanha: Por decisão do órgão nacional; responsabilidade solidária da esfera da respectiva circunscrição eleitoral. Judicialização da prestação de contas: Caráter jurisdicional; duplo grau de jurisdição; e, efeito suspensivo.

7 Inovações Lei nº /2009 Programas de promoção e difusão da participação política das mulheres: 1. Percentual fixado pelo Diretório Nacional - no mínimo 5% do total recebido; 2. Descumprimento: no ano subsequente deverá ser acrescido 2,5%, ficando impedido de utilizá-lo para finalidade diversa.

8 Inovações Lei nº /2009 Gastos com pessoal, a qualquer título: No máximo 50% do valor do Fundo Partidário recebido; exceto encargos tributários. Sobras de campanha: 1. Transferência: órgão partidário da circunscrição; 2. Aplicação: nas despesas normais do partido; devem ser declaradas em suas prestações de contas.

9 Inovações Lei nº /2009 Suspensão das cotas do Fundo Partidário - Aplicada de forma proporcional e razoável, pelo período de 1 a 12 meses, ou por meio de desconto; não poderá aplicar a sanção de suspensão, caso as contas não sejam julgadas até 5 anos da sua apresentação.

10 Inovações Lei nº /2009 Participação dos Partidos nas eleições: conta bancária (abertura: 1º de janeiro até 5 de julho); arrecadar e aplicar recursos na campanha. Prestação de contas eleitorais (eleições 2012): Obrigatória para todas as esferas.

11 Balanço Patrimonial (antes da Lei nº /2009) Ativo Passivo Ativo Circulante Passivo Circulante Ativo Realizável ao Longo Prazo Passivo Exigível ao Longo prazo Ativo Permanente Patrimônio Líquido

12 Balanço Patrimonial (nova estrutura depois da Lei /09 e Portaria TSE 521) Ativo Passivo Ativo Circulante Passivo Circulante Ativo Não Circulante Passivo Não Circulante R.L.P Patrimônio Social Investimentos Reservas Imobilizado Intangível Resultado acumulado Resultado do exercício

13 Novo Plano de Contas ( Portaria TSE nº 521/2011) Definiu as contas, com base na nova estrutura do Balanço Patrimonial aplicação para o exercício de 2012, a ser apresentado em 2013

14 Novo Plano de Contas ( Portaria TSE nº 521/2011) As contas do Ativo, Passivo, Patrimônio Social, Receitas e Despesas possuem subnível identificando a origem do recurso (Fundo Partidário e Outros Recursos): Ex.: Ativo Circulante Fundo Partidário, Passivo Não Circulante Outros Recursos, Despesas Operacionais Fundo Partidário Despesas com Fins Eleitorais, Receitas Operacionais Outros Recursos

15 CNPJ Partidos Políticos (IN RFB nº 1183/2011, art. 5º, 5º, inciso I) Obrigatório para todas as esferas partidárias (municipal, regional, nacional) Órgãos partidários: diretórios e comissões provisórias Independe de receber recursos do Fundo Partidário Utilização na abertura das contas bancárias Art. 5º São também obrigados a se inscrever no CNPJ:... 5º São inscritos na condição de matriz: I - os órgãos partidários de direção nacional, regional, municipal ou zonal dos partidos políticos; e...

16 Princípios Contábeis (Art. 2º, Res. TSE /04) Princípios fundamentais: Res. CFC nº 750, com atualizações Princípio da oportunidade: mensuração íntegra e tempestiva Princípio da competência: efeito das transações imediato, independente de recebimento ou pagamento A inobservância aos Princípios de Contabilidade constitui infração nas alíneas c, d e e do art. 27 do Decreto-Lei n.º 9.295, de 27 de maio de 1946 e, quando aplicável, ao Código de Ética Profissional do Contabilista.

17 Escrituração Contábil Livro Razão e Diário, sendo o segundo registrado no cartório civil; Em ordem cronológica; Histórico de forma clara; Informações que permitam identificar, de forma unívoca, todos os registros que integram um mesmo lançamento contábil; Depreciação.

18 Obrigação dos Partidos Contas anuais: apresentar até 30/04, independente de receber recursos do Fundo Partidário Balancetes: apresentar de junho/dezembro, em ano de eleição, no cartório eleitoral ou no TRE, a depender da eleição (art. 17, Res. TSE /2004) Contas eleitorais: fazem parte das contas anuais, em despesas eleitorais (fundo partidário ou outros recursos)

19 Receitas Origem: - Cotas do fundo partidário - Doações e contribuições de pessoas físicas e jurídicas

20 Receitas Espécie: Recursos financeiros; Estimáveis em dinheiro. Contas distintas para movimentar o FP e OR.

21 Receitas Recursos financeiros: cheque nominal e cruzado ou por crédito bancário identificado. Recursos estimáveis em dinheiro: - Avaliados com base em preços de mercado; - Comprovados por documento fiscal que caracterize a doação ou, na sua impossibilidade, por termo de doação; e - Certificados pelo tesoureiro do partido mediante notas explicativas.

22 Receitas - Fontes vedadas 1. Entidade ou governo estrangeiro; 2. Autoridade ou órgãos públicos, ressalvadas as dotações do Fundo Partidários: - Não alcança os agentes políticos e os servidores públicos filiados a partidos, investidos em cargos, funções, mandatos, por nomeação, eleição, designação ou delegação para o exercício de atribuições, no âmbito dos poderes da União, estados, DF e Municípios.

23 Receitas - Fontes vedadas 2. Autoridade ou órgãos públicos, ressalvadas as dotações do Fundo Partidários: Resoluções TSE: Nº /2007 Contribuição vedada apenas aos titulares de cargos demissíveis ad nutum que ostentem a condição de autoridade. Nº /2009 Fixação de critérios de contribuição em observância à Resol. TSE nº /2007.

24 Receitas - Fontes vedadas 3.autarquias,empresas públicas ou concessionárias de serviços públicos, sociedade de economia mista e fundações instituídas por lei: - Essas fundações abrangem o instituto ou a fundação de pesquisa e de doutrinação e educação política de que trata o art. 44, inc. IV, lei nº 9.096/95; - Ac. TSE, de 23/02/06, no Respe nº : O que se contém no inc. III do art. 31 da lei nº 9.096/95, quanto às fundações, há de ser observado as fundações de natureza pública. 4.Entidade de classe ou sindical.

25 Receitas Recursos de fonte não identificada Não podem ser utilizados; Após julgados todos os recursos referentes à prestação de contas do partido, devem ser recolhidos ao Fundo Partidário; Destino: Distribuídos aos partidos políticos o partido responsável pelo recebimento destes recursos será excluído da distribuição

26 Receitas Sobras de Campanha Diferença positiva entre os recursos arrecadados e os gastos realizados em campanha; Os bens e materiais permanentes; Serão transferidas ao órgão partidário, na circunscrição do pleito, devendo o comprovante de transferência ser juntado às respectivas prestações de contas partidárias; Sobras de recursos do Fundo Partidário: deverão ser restituídas ao partido para depósito na conta bancária do Fundo.

27 Receitas Sobras de Campanha Devem ser contabilizadas como receita do exercício em que ocorrer a sua apuração; Utilização: pelo partido em suas despesas normais (a legislação não especifica em que despesas deverão ser aplicadas) Obrigação do Partido: manter controle; Demonstrativo de sobras de campanha; Documento hábil para apropriação do direito.

28 Despesas Fundo partidário Art. 8º da Res. TSE /04, com alterações da Lei 9.096/95 e resoluções TSE nºs /04, /06, /2007 e /09 Despesas com pessoal: 50% do total recebido, consolidadas pelo diretório nacional

29 Despesas Fundo partidário Programa de promoção e difusão da participação feminina: 5% no mínimo do total recebido, conforme fixado pelo diretório nacional

30 Despesas Fundo partidário Res. TSE /2004: compra de bens mobiliários, automóveis, computadores, impressoras, softwares; Res. TSE /2007: impossibilidade de repasse de recursos do Fundo Partidário para entidades sem fins lucrativos;

31 Despesas Documentos comprobatórios: Nota fiscal (doação, venda) Recibos Termos de doação (estimadas)

32 Despesas Despesas mais utilizadas: Adiantamento para viagens Passagens aéreas Convenções partidárias Campanhas eleitorais

33 Prestação de contas 1. Contas eleitorais Eleições 2012 Res / Art. 35, 7º: A ausência de movimentação de recursos de campanha, financeiros ou estimáveis em dinheiro não isenta o candidato, o CF e o partido do dever de prestar contas 2. Contas Anuais (Res /2004) - Art. 13, Par. único: O não recebimento de recursos financeiros em espécie por si só não justifica a apresentação de prestação de contas sem movimento, devendo o partido registrar todos os bens e serviços estimáveis em dinheiro recebidos em doações, utilizados em sua manutenção

34 Prestação de contas Contas anuais Obrigatoriedade: Partidos Políticos, em todas as esferas Tipos: balancete e anual Prazos contas anuais: Até 30 de abril Fiscalização TSE, TRE s e Cartórios Eleitorais Obs.: 1ª ZE Maceió 55ª ZE Arapiraca, Feira Grande e Lagoa da Canoa 22ª ZE Coité do Nóia e Craíbas

35 Prestação de Contas Anuais Peças - Grupos: 1. Demonstrações contábeis exigidas pelas Normas Brasileiras de Contabilidade OBS.: NBC T nº (entidades sem finalidade de lucros), assinatura de profissional com registro no CRC; assinatura do presidente e tesoureiro do partido 2. Peças complementares decorrentes da Lei nº 9.096/95 OBS.: assinatura do presidente e tesoureiro do partido

36 Prestação de Contas Anuais Peças - Grupos: 1. Demonstrações contábeis exigidas pelas Normas Brasileiras de Contabilidade: - Balanço patrimonial Observações: publicação, profissional em contabilidade responsável, obedecer todas as regras contábeis - Comparativo: alteração da lei 6.404/76, pelas leis nºs /2007 e /2009

37 Antes Depois ATIVO ATIVO Ativo Circulante Ativo Circulante Ativo Realizável ao Longo Prazo Ativo Não Circulante Ativo permanente Ativo Realizável ao Longo Prazo Investimento/Imobilizado/Diferido Investimento/Imobilizado/Intangível PASSIVO PASSIVO Passivo Circulante Passivo Circulante Passivo Exigível a londo prazo Passivo Circulante Resultado de Exercício Futuros Patrimônio Líquido Patrimônio Líquido Capital Social/Reservas de capitais Capital Social/Reservas de capitais Reservas de Reavaliações Ajuste de Avaliação Patrimonial Reservas de Lucros Reservas de lucros Lucros ou Prejuízos Acumulados Ações em Tesouraria Prejuízos Acumulados Superávit/Déficit Acumulados Resultado do Exercício (Superávit/Déficit)

38 Prestação de Contas Anuais Peças - Grupos: 1. Demonstrações contábeis exigidas pelas Normas Brasileiras de Contabilidade: - Demonstração do Resultado - Demonstração de lucros e prejuízos acumulados - Demonstração das mutações do PL - Demonstrações das origens e aplicações dos recursos ( demonstração dos fluxos de caixa Lei nº /2007)

39 Prestação de Contas Anuais Peças - Grupos 2. Peças complementares decorrentes da Lei nº 9.096/95: - Demonstrativo de receitas e despesas (distinção entre a aplicação de recursos do Fundo Partidário e outros recursos) - Demonstrativo de obrigações a pagar - Demonstrativo dos recursos do Fundo Partidário distribuídos aos órgãos estaduais (DN) - Demonstrativo dos recursos do Fundo Partidário distribuídos aos órgãos municipais (DR) - Demonstrativo dos recursos do Fundo Partidário distribuídos aos candidatos (ano eleitoral)

40 Prestação de Contas Anuais Peças - Grupos 2. Peças complementares decorrentes da Lei nº 9.096/95: - Demonstrativo de doações recebidas - Demonstrativos de contribuições recebidas - Demonstrativo de sobras de campanha - Demonstrativo das transferências financeiras intrapartidárias recebidas - Demonstrativo das transferências financeiras intrapartidárias efetuadas

41 Prestação de Contas Anuais Peças - Grupos 2. Peças complementares decorrentes da Lei nº 9.096/95: - Parecer da Comissão Executiva/Provisória/ conselho fiscal aprovando ou não as contas - Relação das contas bancárias - Conciliação bancária

42 Prestação de Contas Anuais Peças - Grupos 2. Peças complementares decorrentes da Lei nº 9.096/95: - Extratos bancários consolidado e definitivo - Documentos fiscais, originais ou cópia autenticada, que comprovam as despesas de caráter eleitoral - Livros Diário e Razão

43 Prestação de contas Elaboração: Sistema contábil próprio do partido - SPCP: Res. TSE nº /2005, incluiu 3º, art. 12, Res. TSE nº /2004 Res. TSE nº , de 16/06/2011 revoga o dispositivo acima.

44 Prestação de contas Análise Diligências: prazo máximo de 20 dias, prorrogável por igual período pedido fundamentado Vistas dos autos: Parecer técnico pela aprovação com ressalvas ou desaprovação

45 Prestação de Contas - Julgamento: Aprovação, aprovação com ressalvas e desaprovação - Recursos: 1. Da decisão que desaprovar total ou parcial a prestação de contas caberá recurso para os TRE s ou para o TSE, conforme o caso (efeito suspensivo) 2. Prazo: 03 (três) dias, a contar da publicação da decisão

46 Sanções Falta de prestação de contas: suspensão imediata de cotas do Fundo Partidário Desaprovação total ou parcial das contas: Suspensão das cotas do FP, de forma proporcional e razoável, pelo período de um mês a doze meses, ou meio de desconto, do valor a ser repassado, da importância apontada como irregular (não aplicação, caso as contas sejam julgadas após cinco anos de sua apresentação) Aos partidos que descumprirem as normas referentes à arrecadação e aplicação de recursos na campanha eleitoral: perde o direito a cota do FP do ano seguinte.

47 Sanções Utilização de recursos de origem não mencionada ou esclarecida: suspensão do FP até que o esclarecimento seja aceito pela JE Recebimento de recursos de fontes vedadas: suspensão, por um ano, do FP e recolhimento dos recursos recebidos indevidamente

48 Dúvidas? Obrigada! Fone: (82) Raquel e Adriana