SEMINÁRIO DE FORMAÇÃO PARA COORDENADORES DE CURSO. Bagé, 1º e 2/fev/2011

Transcrição

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2 SEMINÁRIO DE FORMAÇÃO PARA COORDENADORES DE CURSO Bagé, 1º e 2/fev/2011

3 O financiamento da Educação Superior Federal: desafios à gestão dos cursos de graduação Bagé, 1º e 2/fev/2011

4 Objetivo: evidenciar a relevância do curso para a captação de recursos de investimento e manutenção

5 Recursos da União para a educação

6 Modelo de alocação de recursos de Outros Custeio e Capital OCC para as IFES

7 POR QUE UM MODELO PARA ALOCAR RECURSOS DE OCC ENTRE AS IFES?

8 HISTÓRICO

9 HISTÓRICO Primeiros estudos realizados pelo FORPLAD Levantamento de informações para alimentar o modelo 1994 : Portaria Mec nº 1.286, de 30/08/94 cria a Comissão de Verificação de Dados : Recursos de manutenção das IFES passaram a ser alocados de acordo com um modelo matemático.

10 HISTÓRICO

11 A matriz atual

12 Composição A distribuição do orçamento de custeio e capital para cada universidade federal é feita com base em sua participação no conjunto das universidades federais do país, segundo o critério a seguir: Matriz OCC = 80% (aluno equivalente) + 20% (índice de qualidade e produtividade)

13 Aluno Equivalente (80% do valor da Matriz) O AEq é o principal indicador utilizado para análise dos custos de manutenção das IFES. O cálculo desse indicador resultou de estudos realizados pela SESU/MEC e pela ANDIFES, com o apoio do FORPLAD Para o cálculo do AEq são utilizados 4 indicadores, referentes as atividades educacionais nos níveis de: Graduação, Mestrado, Doutorado e Residência Médica.

14 Graduação Cálculo do Aluno Equivalente O número de estudantes de graduação é convertido em número equivalente de estudantes através da seguinte fórmula: Nfte = Número de alunos equivalentes (graduação); N di= Número de diplomados; D = Duração padrão do curso; (CONFORME TABELA MEC) R = Coeficiente de retenção; (CONFORME TABELA MEC) N i= Número de ingressantes; BT = Bônus por turno noturno; (BÔNUS DE 15%) BFS = Bônus por curso fora de sede; (BÔNUS DE 10%) PG = Peso do Grupo. (CONFORME TABELA MEC) Obs.: O cálculo acima é feito para todos os cursos e a soma destes valores resultará no número total de alunos equivalentes de graduação da Universidade.

15 Mestrado Cálculo do Aluno Equivalente

16 Doutorado Cálculo do Aluno Equivalente

17 Cálculo do Aluno Equivalente Residência Médica ALUNO EQUIVALENTE TOTAL:

18 Índice de qualidade e produtividade (20% do valor da Matriz) Para o cálculo são utilizados os seguinte dados: Total de alunos equivalentes com peso de 50% neste índice Os outros 50% são baseados em 3 elementos: * Número de cursos de mestrado, doutorado e residência médica * Número de alunos diplomados nos cursos de mestrado, doutorado e residência médica * Somatório dos conceitos CAPES O número final é resultado da soma desses três elementos, considerando-se seus pesos.

19 Tabela 01: Grupos dos Cursos, Peso dos Grupos, Áreas de Conhecimento e Fator de Retenção: Grupo Peso do Grupo Área Fator de Retenção Duração Padrão A1 4,5 VETERINÁRIA 0, ZOOTECNIA 0, CIÊNCIAS EXATAS E DA TERRA 0, CIÊNCIAS BIOLÓGICAS 0, ENGENHARIAS 0, A2 2,0 TECNÓLOGOS 0, NUTRIÇÃO 0, FARMÁCIA 0, CIÊNCIAS AGRÁRIAS 0, BACHARELADO INTERDISCIPLINAR 0, CIÊNCIAS EXATAS - COMPUTAÇÃO 0, CIÊNCIAS EXATAS - MATEMÁTICA E ESTATÍSTICA 0, A3 1,5 ENFERMAGEM 0, FISIOTERAPIA 0, ED. FÍSICA 0, BACHARELADO INTERDISCIPLINAR 0, CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS 0, A4 1,0 LINGUÍSTICA E LETRAS 0, CIÊNCIAS HUMANAS 0, FORMAÇÃO DE PROFESSOR 0, BACHARELADO INTERDISCIPLINAR 0,1000 3

20 956,34 4,5 1,10 1, , ,52 4,5 1,10 1, , ,70 4,5 1,10 1, , ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( G G G G G G di i di G Nfte Nfte Nfte Nfte Nfte Nfte PG BFS BT D N N R D N Nfte Ingressantes: 100 Concluintes: 100 Ingressantes: 100 Concluintes: 60 Ingressantes: 100 Concluintes: 20 Fórmula de Cálculo Exemplos de cálculos de alunos equivalentes variando-se apenas os valores de concluintes

21 Demonstração do impacto do número de concluintes no orçamento da UNIPAMPA, considerando o valor total distribuído pelo MEC, em % de concluintes - R$ ,00 60% de concluintes - R$ ,00 20% de concluintes - R$ ,00 Considerando o valor distribuído em 2011, 1% a mais ou a menos de concluintes, representa uma variação de R$ ,00 de acréscimo ou redução no valor alocado.

22 Distribuição orçamentária para os Campus na UNIPAMPA, em 2011 Utilização: diárias, passagens, material de consumo, serviços terceiros pessoa jurídica e pessoa física (sem despesas contínuas) Baseada na Matriz de OCC (ANDIFES), com as seguintes adaptações: * Alunos ingressantes: total de vagas ofertadas em 2011 * Alunos concluintes: 90% do total de vagas ofertadas, exceto para Jaguarão, São Borja e Uruguaiana, em que foram considerados como concluintes 100 % do total de vagas ofertadas em 2011.

23 Distribuição orçamentária para os Campus na UNIPAMPA, em 2011 Tempo de duração utilizado para cada curso foram os da UNIPAMPA, enquanto na matriz de OCC utiliza-se o tempo padrão. Foram considerados no cálculo os alunos de especialização. Para os mestrados intercampus foram considerados proporcionalmente o número de alunos para cada Campus.

24 Distribuição orçamentária para os Campus na UNIPAMPA, em 2011 Campus Alunos Equivalentes Graduação Alunos Equivalentes Especialização Alunos Equivalentes Mestrado ALUNOS EQUIVALENTES G + E + M % de Alunos Equivalentes Alegrete ,2 22,5 3055,7 13,75% Bagé ,4 7,5 3786,9 17,05% Caçapava do Sul ,89% Dom Pedrito ,8 1877,8 8,45% Itaqui ,44% Jaguarão ,35% Santana do Livramento , ,78 5,63% São Borja ,4 1209,4 5,44% São Gabriel ,5 1913,5 8,61% Uruguaiana , ,8 18,37% TOTAL DE ALUNOS EQUIVALENTES DA UNIPAMPA 22215,88 Alegrete Bagé Caçapava do Sul Dom Pedrito Itaqui Jaguarão Santana do Livramento São Borja São Gabriel Uruguaiana 5,89% 8,45% 10,44% 6,35% 5,63% 5,44% 8,61% 13,75% 17,05% 18,37%

25 NOVA MATRIZ DE OCC, EM ESTUDO

26 DECRETO Nº 7.233, DE 19 DE JULHO DE Dispõe sobre procedimentos orçamentários e financeiros relacionados à autonomia universitária, e dá outras providências. Art. 4 o Na elaboração das propostas orçamentárias anuais das universidades federais, o Ministério da Educação deverá observar matriz de distribuição, para a alocação de recursos destinados a despesas classificadas como Outras Despesas Correntes e de Capital. 1 o A matriz de distribuição será elaborada a partir de parâmetros definidos por comissão paritária, constituída no âmbito do Ministério da Educação, integrada por membros indicados pelos reitores de universidades federais e por aquele Ministério.

27 DECRETO Nº 7.233, DE 19 DE JULHO DE o Os parâmetros a serem definidos pela comissão levarão em consideração, entre outros, os seguintes critérios: I - o número de matrículas e a quantidade de alunos ingressantes e concluintes na graduação e na pós-graduação em cada período; II - a oferta de cursos de graduação e pós-graduação em diferentes áreas do conhecimento; III - a produção institucionalizada de conhecimento científico, tecnológico, cultural e artístico, reconhecida nacional ou internacionalmente;

28 DECRETO Nº 7.233, DE 19 DE JULHO DE o Os parâmetros a serem definidos pela comissão levarão em consideração, entre outros, os seguintes critérios: IV - o número de registro e comercialização de patentes; V - a relação entre o número de alunos e o número de docentes na graduação e na pós-graduação; VI - os resultados da avaliação pelo Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior - SINAES, instituído pela Lei n o , de 14 de abril de 2004; VII - a existência de programas de mestrado e doutorado, bem como respectivos resultados da avaliação pela Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES; e VIII - a existência de programas institucionalizados de extensão, com indicadores de monitoramento

29 Algumas especulações sobre a matriz resultante do Decreto 7233/10 A proposta em estudo valorizaria: tamanho (matrícula graduação e pós) qualidade (avaliação SINAES e CAPES), eficiência (RAP e tempo para sair), custo do curso, compromisso social (noturnos (30%), IDH baixo (<7), extensão (10% CC nos PPC)) Índices de qualidade devem ser multiplicadores

30 Outras cogitações: Estariam na matriz: IFES com mais de 5 anos de criação e com, pelo menos, uma turma de concluintes; Cursos de graduação à distância entrarão no cálculo somente em 2013; Prazo de um ano para a coleta de dados referentes a institucionalização da extensão, considerando somente cursos que cumprem 10% de créditos curriculares obrigatórios; A relação aluno professor, cogitações para os anos de 2014 e 2015 deverá ser de 16 alunos por professor e, a partir do ano de 2016, deverá ser de 18 alunos por professor. Até 2013 não será considerada a relação aluno professor.

31 ALGUNS FOCOS DO PLANEJAMENTO/ 2011 Qualidade do ensino de graduação Ampliação dos programas de pós-graduação (a instituição deve ter 4 programas de mestrado (exigência atendida) e um de doutorado, até 2013 e mais um doutorado até 2016) Revisão dos PPC de todos os cursos, visando adequá-los ao Projeto Institucional Institucionalização da extensão Consolidação dos Campus Ampliação do número de alunos de graduação Aperfeiçoamento da gestão Consolidação da infraestrutura Inserção regional

32 OBSERVAÇÕES 1. A MATRIZ É PRODUTO DE UM ACORDO MEC/ANDIFES 2. A MATRIZ DEVE CONTEMPLAR A TODAS AS IFES, INCLUINDO AS EM IMPLANTAÇÃO 3. CONHECER A MATRIZ É INDISPENSÁVEL 4. FAZER GESTÃO DOS FATORES RELEVANTES É ATITUDE PRUDENTE

33 OBSERVAÇÕES 5. O FORPLAD É UM IMPORTANTE ESPAÇO DE CONSTRUÇÃO DE ALTERNATIVAS 6. HÁ OUTROS FORUNS IMPORTANTES PARA SE CONSTRUIR OPINIÃO 7. A CRÍTICA CONSISTENTE AOS FATORES PODE GERAR ARGUMENTOS E CONSTITUIR FORÇA POLÍTICA PARA ALTERAR O QUE FOR NECESSÁRIO. 8. O CURSO É UM ESPAÇO PRIVILEGIADO PARA GESTÃO E ANÁLISE DOS FATORES DETERMINANTES DA MATRIZ