DADOS DO COLABORADOR TRECHO DA MINUTA A DISCUTIR OU ASPECTO NÃO PREVISTO QUE SE PROPÕE ABORDAR

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1 SUPERINTENDÊNCIA DE PADRÕES OPERACIONAIS SPO Gerência Técnica de Normas Operacionais GTNO Setor Comercial Sul Quadra 09 Lote C 2º andar Ed. Parque Cidade Corporate - Torre A CEP Brasília/DF - Brasil AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 14/2015 Processo nº: / Assunto: PROPOSTA DE EMENDA 06 AO REGULAMENTO BRASILEIRO DE AVIAÇÃO CIVIL 61 - RBAC 61 DADOS DO COLABORADOR Nome: Raul Marinho Gregorin Organização: SNA-Sindicato Nacional dos Aeronautas / APPA-Associação dos Pilotos e Proprietários de Aeronaves / ABAG-Associação Brasileira de Aviação Geral Telefone de contato: (11) aviacao.geral@aeronautas.org.br TRECHO DA MINUTA A DISCUTIR OU ASPECTO NÃO PREVISTO QUE SE PROPÕE ABORDAR Trecho #1: Inclusão de regras alternativas para reaquisição de experiência recente - possibilidade de reaquisição em voo sem passageiros ou carga Seção item d (adicional) Trecho #2: Modificação nas regras para contagem de registro de 50% das horas de voo como SIC em aeronave single pilot possibilidade de registro integral do tempo de voo, mantidos os 50% para a concessão de licença de piloto de grau superior Seção item d Trecho #3: Modificação/inclusão nas/de regras para revalidação de Habilitações de Classe, de Instrutor de Voo, de Piloto Agrícola, de Rebocador de Planador e de Lançador de Paraquedista possibilidade de revalidação por experiência Seções , , , e itens a Trecho #4: Inclusão de regras alternativas para concessão e revalidação de Habilitação de Tipo de SIC possibilidade de concessão e revalidação de Habilitação de TIPO de SIC sem treinamento em CTAC Seções e itens adicionais

2 2 Trecho #5: Inclusão de regras alternativas para a revalidação de Habilitação de Tipo de PIC em casos em que o piloto seja detentor de mais de uma Habilitação de Tipo possibilidade de revalidação em anos alternados Seção item adicional Trecho #6: Modificação nas regras para concessão de Licença de Piloto Privado não obrigatoriedade de instrução em centro de instrução certificado e obrigatoriedade do treinamento de parafusos para a Categoria Avião Seção item a (caput) e sub-item (1)(v) TEXTO SUGERIDO PARA ALTERAÇÃO OU INCLUSÃO Trecho #1: Modificação nas regras para experiência recente - possibilidade de reaquisição em voo sem passageiros ou carga (d) Para a reaquisição de experiência recente conforme os requisitos desta seção, o piloto poderá fazê-lo em voos em duplo-comando de instrução acompanhado de um instrutor de voo habilitado; como segundo em comando acompanhado de um piloto em comando habilitado; ou em um voo solo, sem propósitos comerciais, e sem a presença de outras pessoas ou carga na aeronave em que ele estiver realizando o referido voo de reaquisição de experiência recente. Trecho #2: Modificação nas regras para contagem de registro de 50% das horas de voo como SIC em aeronave single pilot possibilidade de registro integral do tempo de voo, mantidos os 50% para a concessão de licença de piloto de grau superior (d) Para fins de contagem de horas de voo, o titular de uma licença de piloto quando atuar como segundo em comando de uma aeronave certificada para operação com tripulação mínima de 1 (um) piloto deve registrar integralmente seu tempo de voo nesta função. Para fins de comprovação de experiência para a concessão de uma licença de grau superior, porém, a contagem das horas de voo obtidas na função de segundo em comando de uma aeronave certificada para operação com tripulação mínima de 1 (um) piloto será contada considerando, no máximo, 50% (cinquenta por cento) do tempo de voo nesta função

3 3 Trecho #3: Modificação/inclusão nas/de regras para revalidação de Habilitações de Classe, de Instrutor de Voo, de Piloto Agrícola, de Rebocador de Planador e de Lançador de Paraquedista possibilidade de revalidação por experiência Para a seção , manter a redação atual do item (1)(i): Comprovar ter realizado durante o período de validade da habilitação, pelo menos, 20 (vinte) horas de voo em aeronave da classe pertinente, das quais, pelo menos, 4 (quatro) horas tenham sido realizadas em voos de navegação. Para as seções , , e , adotar a seguinte redação adaptada do item acima citado: Seção incluir o item (a)(3): Ou; Comprovar ter realizado durante o período de validade da habilitação, pelo menos, 20 (vinte) horas de voo na função de instrutor de voo. Seção incluir o item (a)(3): Ou; Comprovar ter realizado durante o período de validade da habilitação, pelo menos, 20 (vinte) horas de voo na função de piloto agrícola. Seção incluir o item (a)(3): Ou; Comprovar ter realizado durante o período de validade da habilitação, pelo menos, 20 (vinte) horas de voo na função de rebocador de planador. Seção incluir o item (a)(3): Ou; Comprovar ter realizado durante o período de validade da habilitação, pelo menos, 20 (vinte) horas de voo na função de lançador de paraquedistas. Trecho #4: Inclusão de regras alternativas para concessão e revalidação de Habilitação de Tipo de SIC possibilidade de concessão e revalidação de Habilitação de TIPO de SIC sem treinamento em CTAC

4 4 Como parte da iniciativa da SPO/ANAC de aproximar a redação do RBAC-61 da respectiva regulamentação da FAA, sugerimos adaptar aos requisitos legais do Brasil o seguinte texto do CFR Part-61 seção (o item e, destacado em negrito, é a parte principal do texto que trata deste assunto): Second-in-command qualifications. (a) A person may serve as a second-in-command of an aircraft type certificated for more than one required pilot flight crewmember or in operations requiring a second-in-command pilot flight crewmember only if that person holds: (1) At least a current private pilot certificate with the appropriate category and class rating; and (2) An instrument rating or privilege that applies to the aircraft being flown if the flight is under IFR; and (3) The appropriate pilot type rating for the aircraft unless the flight will be conducted as domestic flight operations within United States airspace. (b) Except as provided in paragraph (e) of this section, no person may serve as a second-in-command of an aircraft type certificated for more than one required pilot flight crewmember or in operations requiring a second-in-command unless that person has within the previous 12 calendar months: (1) Become familiar with the following information for the specific type aircraft for which second-incommand privileges are requested (i) Operational procedures applicable to the powerplant, equipment, and systems. (ii) Performance specifications and limitations. (iii) Normal, abnormal, and emergency operating procedures. (iv) Flight manual. (v) Placards and markings. (2) Except as provided in paragraph (g) of this section, performed and logged pilot time in the type of aircraft or in a flight simulator that represents the type of aircraft for which second-in-command privileges are requested, which includes (i) Three takeoffs and three landings to a full stop as the sole manipulator of the flight controls; (ii) Engine-out procedures and maneuvering with an engine out while executing the duties of pilot in command; and (iii) Crew resource management training. (c) If a person complies with the requirements in paragraph (b) of this section in the calendar month before or the calendar month after the month in which compliance with this section is required, then that person is considered to have accomplished the training and practice in the month it is due. (d) A person may receive a second-in-command pilot type rating for an aircraft after satisfactorily completing the second-in-command familiarization training requirements under paragraph (b) of this section in that type of aircraft provided the training was completed within the 12 calendar months before the month of application for the SIC pilot type rating. The person must comply with the following application and pilot certification procedures: (1) The person who provided the training must sign the applicant's logbook or training record after each lesson in accordance with 61.51(h)(2) of this part. In lieu of the trainer, it is permissible for a qualified management official within the organization to sign the applicant's training records or logbook and make the required endorsement. The qualified management official must hold the position of Chief Pilot, Director of Training, Director of Operations, or another comparable

5 management position within the organization that provided the training and must be in a position to verify the applicant's training records and that the training was given. (2) The trainer or qualified management official must make an endorsement in the applicant's logbook that states [Applicant's Name and Pilot Certificate Number] has demonstrated the skill and knowledge required for the safe operation of the [Type of Aircraft], relevant to the duties and responsibilities of a second in command. (3) If the applicant's flight experience and/or training records are in an electronic form, the applicant must present a paper copy of those records containing the signature of the trainer or qualified management official to an FAA Flight Standards District Office or Examiner. (4) The applicant must complete and sign an Airman Certificate and/or Rating Application, FAA Form , and present the application to an FAA Flight Standards District Office or to an Examiner. (5) The person who provided the ground and flight training to the applicant must sign the Instructor's Recommendation section of the Airman Certificate and/or Rating Application, FAA Form In lieu of the trainer, it is permissible for a qualified management official within the organization to sign the applicant's FAA Form (6) The applicant must appear in person at a FAA Flight Standards District Office or to an Examiner with his or her logbook/training records and with the completed and signed FAA Form (7) There is no practical test required for the issuance of the SIC Privileges Only pilot type rating. (e) A person may receive a second-in-command pilot type rating for the type of aircraft after satisfactorily completing an approved second-in-command training program, proficiency check, or competency check under subpart K of part 91, part 121, part 125, or part 135, as appropriate, in that type of aircraft provided the training was completed within the 12 calendar months before the month of application for the SIC pilot type rating. The person must comply with the following application and pilot certification procedures: (1) The person who provided the training must sign the applicant's logbook or training record after each lesson in accordance with 61.51(h)(2) of this part. In lieu of the trainer, it is permissible for a qualified management official within the organization to sign the applicant's training records or logbook and make the required endorsement. The qualified management official must hold the position of Chief Pilot, Director of Training, Director of Operations, or another comparable management position within the organization that provided the training and must be in a position to verify the applicant's training records and that the training was given. (2) The trainer or qualified management official must make an endorsement in the applicant's logbook that states [Applicant's Name and Pilot Certificate Number] has demonstrated the skill and knowledge required for the safe operation of the [Type of Aircraft], relevant to the duties and responsibilities of a second in command. (3) If the applicant's flight experience and/or training records are in an electronic form, the applicant must provide a paper copy of those records containing the signature of the trainer or qualified management official to an FAA Flight Standards District Office, an Examiner, or an Aircrew Program Designee. (4) The applicant must complete and sign an Airman Certificate and/or Rating Application, FAA Form , and present the application to an FAA Flight Standards District Office or to an Examiner or to an authorized Aircrew Program Designee. (5) The person who provided the ground and flight training to the applicant must sign the Instructor's Recommendation section of the Airman Certificate and/or Rating Application, FAA Form In 5

6 6 lieu of the trainer, it is permissible for a qualified management official within the organization to sign the applicant's FAA Form (6) The applicant must appear in person at an FAA Flight Standards District Office or to an Examiner or to an authorized Aircrew Program Designee with his or her logbook/training records and with the completed and signed FAA Form (7) There is no practical test required for the issuance of the SIC Privileges Only pilot type rating. (f) The familiarization training requirements of paragraph (b) of this section do not apply to a person who is: (1) Designated and qualified as pilot in command under subpart K of part 91, part 121, 125, or 135 of this chapter in that specific type of aircraft; (2) Designated as the second in command under subpart K of part 91, part 121, 125, or 135 of this chapter in that specific type of aircraft; (3) Designated as the second in command in that specific type of aircraft for the purpose of receiving flight training required by this section, and no passengers or cargo are carried on the aircraft; or (4) Designated as a safety pilot for purposes required by (b) of this chapter. (g) The holder of a commercial or airline transport pilot certificate with the appropriate category and class rating is not required to meet the requirements of paragraph (b)(2) of this section, provided the pilot: (1) Is conducting a ferry flight, aircraft flight test, or evaluation flight of an aircraft's equipment; and (2) Is not carrying any person or property on board the aircraft, other than necessary for conduct of the flight. (h) For the purpose of meeting the requirements of paragraph (b) of this section, a person may serve as second in command in that specific type aircraft, provided: (1) The flight is conducted under day VFR or day IFR; and (2) No person or property is carried on board the aircraft, other than necessary for conduct of the flight. (i) The training under paragraphs (b) and (d) of this section and the training, proficiency check, and competency check under paragraph (e) of this section may be accomplished in a flight simulator that is used in accordance with an approved training course conducted by a training center certificated under part 142 of this chapter or under subpart K of part 91, part 121 or part 135 of this chapter. (j) When an applicant for an initial second-in-command qualification for a particular type of aircraft receives all the training in a flight simulator, that applicant must satisfactorily complete one takeoff and one landing in an aircraft of the same type for which the qualification is sought. This requirement does not apply to an applicant who completes a proficiency check under part 121 or competency check under subpart K, part 91, part 125, or part 135 for the particular type of aircraft. Trecho #5: Inclusão de regras alternativas para a revalidação de Habilitação de Tipo de PIC em casos em que o piloto seja detentor de mais de uma Habilitação de Tipo possibilidade de revalidação em anos alternados Mais uma vez de acordo com a iniciativa da SPO/ANAC de aproximar a redação do RBAC-61 da respectiva regulamentação da FAA, sugerimos adaptar aos requisitos legais do Brasil o texto do CFR Part-61 seção 61.58, que na regulamentação americana aparece da seguinte forma:

7 Pilot-in-command proficiency check: Operation of an aircraft that requires more than one pilot flight crewmember or is turbojet-powered. (a) Except as otherwise provided in this section, to serve as pilot in command of an aircraft that is type certificated for more than one required pilot flight crewmember or is turbojet-powered, a person must (1) Within the preceding 12 calendar months, complete a pilot-in-command proficiency check in an aircraft that is type certificated for more than one required pilot flight crewmember or is turbojetpowered; and (2) Within the preceding 24 calendar months, complete a pilot-in-command proficiency check in the particular type of aircraft in which that person will serve as pilot in command, that is type certificated for more than one required pilot flight crewmember or is turbojet-powered. Para a adaptação desta regra ao RBAC-61, porém, é certo que a maneira como ela foi redigida na Part-61 poderia trazer confusão tanto para os regulados quanto para os servidores da ANAC. Por este motivo, precisamos encontrar uma maneira de formalizar a intenção de permitir a revalidação de Habilitação de Tipo de PIC em casos em que o piloto seja detentor de mais de uma Habilitação de Tipo em anos alternados de uma outra maneira mais simples e direta. Trecho #6: Modificação nas regras para concessão de Licença de Piloto Privado não obrigatoriedade de instrução em centro de instrução certificado e obrigatoriedade do treinamento de parafusos para a Categoria Avião Substituir, no caput do item a, da parte que restringe que o candidato a uma licença de piloto privado deve ter recebido instrução de voo em um centro de instrução certificado pela ANAC (...) para: O candidato a uma licença de piloto privado deve ter recebido instrução de voo ministrada por um instrutor de voo habilitado pela ANAC (...). E, no sub-item (1)(v) do mesmo item a, suprimir a expressão quando possível, que deixaria o texto com a seguinte redação: Voo em velocidades críticas baixas, reconhecimento e recuperação de pré-estol, estol completo e parafuso.

8 8 JUSTIFICATIVA Trecho #1: Modificação nas regras para experiência recente - possibilidade de reaquisição em voo sem passageiros ou carga Trata-se de uma adaptação das regras da Part-61, section For the purpose of meeting the requirements of paragraph (a)(1) of this section, a person may act as a pilot in command of an aircraft under day VFR or day IFR, provided no persons or property are carried on board the aircraft, other than those necessary for the conduct of the flight para a seção do RBAC-61. Com a sugestão de poder ser possível a reaquisição da experiência recente em voo sem propósitos comerciais e/ou passageiros ou carga, aproximamos o RBAC-61 da regulamentação da FAA (CFR Part-61), e simplificamos o processo tanto para pilotos, quanto para os servidores da ANAC, sem agravamento da segurança operacional. Trecho #2: Modificação nas regras para contagem de registro de 50% das horas de voo como SIC em aeronave single pilot possibilidade de registro integral do tempo de voo, mantidos os 50% para a concessão de licença de piloto de grau superior A contagem de horas de voo nos registros de um piloto possui duas finalidades: a primeira é comprovar experiência em processos seletivos para contratação de pilotos, e a segunda é obter as marcas necessárias para obtenção de licenças de grau superior. Neste segundo caso, concordamos que as horas voadas como SIC em aeronave single pilot possam ser contadas em no máximo 50% do tempo efetivamente voado, conforme proposto originalmente pela SPO/ANAC. Porém, no primeiro caso, que tende a ser o mais importante para a carreira de um piloto profissional, é importante que se permita o registro integral das horas voadas, mesmo porque elas refletem a verdadeira experiência profissional do piloto. Cumpre notar que esta modificação também está coerente com as regras da Part-61 e não agravam a segurança operacional. Trecho #3: Modificação/inclusão nas/de regras para revalidação de Habilitações de Classe, de Instrutor de Voo, de Piloto Agrícola, de Rebocador de Planador e de Lançador de Paraquedista possibilidade de revalidação por experiência Desde que foi permitida a revalidação de habilitações de Classe por experiência, em junho de 2012, até o presente momento, não se teve notícias de que este procedimento tenha tido algum impacto negativo na segurança das operações da aviação geral do Brasil. Por outro lado, a simplicidade que este novo procedimento trouxe para a comunidade de pilotos foi enorme, tanto é que sugerimos a extensão desta facilidade para as demais habilitações voltadas à aviação geral e que não requerem conhecimentos mais sofisticados casos das habilitações de Voo por Instrumentos e de Tipo. Concordamos com a SPO/ANAC quanto ao argumento de que se pretende simplificar a regra, tanto para os pilotos quanto para a ANAC, e é exatamente esta a intenção com a presente sugestão.

9 9 Entretanto, caso a SPO/ANAC julgue não ser conveniente permitir a revalidação por experiência porque isso leva à possibilidade de o piloto nunca mais realizar qualquer exame referente a sua habilitação (...), tornando-se impossível garantir que mantém um mínimo de proficiência, sugerimos, então, que a se exija a instrução revisória e a verificação de proficiência de maneira alternada à revalidação por experiência, ou seja: em uma revalidação, ela possa ocorrer por experiência, e na seguinte, com instrução revisória e verificação de proficiência. Desta maneira, garantimos que o piloto mantém um mínimo de proficiência ao mesmo tempo em que há uma simplificação do processo para os pilotos, que somente precisarão realizar o procedimento mais complexo a cada quatro anos. Trecho #4: Inclusão de regras alternativas para concessão e revalidação de Habilitação de Tipo de SIC possibilidade de concessão e revalidação de Habilitação de TIPO de SIC sem treinamento em CTAC Para a operação das aeronaves Tipo (pela definição atualmente em vigor ou a proposta pela SPO/ANAC) da aviação geral/privada, houve um desestímulo da função de SIC, especialmente quando a aeronave é homologada como single pilot, devido ao fato de o treinamento destes pilotos requerer CTAC e, por conseguinte, ter seu custo extremamente elevado. Isto não tem sido bom nem em termos de segurança operacional, nem de empregabilidade, pois ou os operadores estão dispensando seus pilotos SICs, ou os estão mantendo informalmente devido ao custo. A FAA tem requisitos menores para SIC de aeronaves Tipo porque entende que o responsável pela garantia da segurança e do cumprimento das regras e dos procedimentos operacionais é o Comandante (PIC), e que ele inclusive é responsável por garantir que a proficiência do SIC é adequada para que ele cumpra função a bordo da aeronave. Desta maneira, estaremos não só nos adequando melhor à filosofia de regulamentos da FAA, como também estimulando a empregabilidade e segurança na aviação geral brasileiras. Trecho #5: Inclusão de regras alternativas para a revalidação de Habilitação de Tipo de PIC em casos em que o piloto seja detentor de mais de uma Habilitação de Tipo possibilidade de revalidação em anos alternados Quando um piloto possui mais de uma Habilitação de Tipo, a maior parte do treinamento que ele rebe no CTAC na renovação anual de suas habilitações é comum a qualquer uma delas. Por isso, poderia ser flexibilizado para este tipo de piloto a revalidação alternada das habilitações, o que não traria prejuízos à segurança operacional ao mesmo tempo em que simplificaria bastante o processo. E, mais uma vez, estaríamos adotando um procedimento consagrado pela FAA.

10 10 Trecho #6: Modificação nas regras para concessão de Licença de Piloto Privado não obrigatoriedade de instrução em centro de instrução certificado e obrigatoriedade do treinamento de parafusos para a Categoria Avião Sobre a não obrigatoriedade de instrução em centro de instrução certificado: Uma vez que o regulamento permite, pela seção 61.81, horas de voo diferenciadas se estas foram efetuadas, em sua totalidade, durante a realização completa, ininterrupta e com aproveitamento de um curso de piloto privado de avião aprovado pela ANAC, não faz sentido ser obrigatório que se realize este treinamento exclusivamente em centro de instrução certificado pela ANAC. Entendemos, também, que o importante para que seja assegurada a qualidade da formação é que o treinamento de PP cumpra com os requisitos da ANAC, independente de onde ele ocorra. Além do quê, a FAA permite que o Private Pilot receba seu treinamento por um CFI independente, fora do âmbito de uma Flight School assim sendo, faz sentido que o RBAC-61, que tem como diretriz a Part-61, também o permita. Sobre a obrigatoriedade do treinamento de parafusos para a Categoria Avião: Não faz sentido que o RBAC-61, assim como qualquer regulamentação redigida com um mínimo de cuidado, tenha uma norma de aplicação opcional. O termo quando possível é um equívoco que perdura desde o RBHA-61 e, aproveitando a reforma do regulamento ora em curso, deve-se retirala em definitivo do regulamento. Além disto, o treinamento de parafusos é importante para que um Piloto Privado possa evitar um acidente se tal ocorrência se suceder em um voo, e deve ser obrigatório para que se eleve o nível da segurança operacional da aviação brasileira. Obs.: 1) Não preencher ou alterar os campos sombreados; 2) Remeter a contribuição para o gtno.spo@anac.gov.br