GT COMUNICAÇÃO SOCIAL

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1 GT COMUNICAÇÃO SOCIAL RELATÓRIO AGOSTO 2008/AGOSTO 2009 Composição: Titulares: Marcus Vinicius Aguiar Macedo PRR/4ª Região. Coordenador Domingos Sávio Dresch da Silveira PRR/4ª Região Márcia Morgado Miranda Weinschenker PR/RJ. Suplentes: José Elaeres Marques Teixeira PRR/1ª Região João Bosco Araújo Fontes Júnior PRR/5ª Região Rômulo Moreira Conrado PR/DF Colaborador: Fernando de Almeida Martins PR/MG Portarias 2008/2009 Portaria nº 08/ PFDC/MPF - Prorrogação do GT Portaria nº 09/2009 -PFDC/MPF Inclusão do Procurador João Bosco Araújo Fontes Júnior no GT

2 Enfoques a) Monitorar a implementação integral da Classificação Indicativa nos diferentes tipos de mídia, sobretudo nas televisões por assinatura; b) Promover, perante os Procuradores da República, a importância da atuação nas ações judiciais envolvendo as rádios-comunitárias; o aspecto da liberdade de expressão e o direito à à informação. c) Análise da publicidade voltada para o público infantil e o respeito aos princípios instituídos pelo Estatuto da Criança e do Adolescente, pela Constituição Federal e pelos Tratados Internacionais relativos à proteção integral das crianças e adolescentes; d) Monitoramento da programação da TV Brasil, com o fito de assegurar o seu caráter público; e) Acompanhar o ranking da Campanha Quem Financia a Baixaria é Contra a Cidadania, promovido pela Comissão de Direitos Humanos e Minorias da Câmara dos Deputados, com a finalidade de apurar os programas com maior número de reclamações, para adoção de providências de cunho judicial e extrajudicial. Atividades 2008/ Reuniões Ordinárias do GT: 04 reuniões presenciais (21/08/2008; 22/01/2009; 09/03/2009; 25/05/2009) e 01 reunião por vídeo-conferência (24/03/2009). - Temas analisados: Tratamento dispensado às rádios-comunitárias no âmbito do Ministério Público Federal (dicotomia PRDC s x 2ª Câmara); Acompanhamento do cumprimento das normas de classificação indicativa em todo território nacional, em ação articulada com os PRDC s; Negociações junto ao Ministério da Justiça com relação à aplicação das regras da Classificação Indicativa também às TV s pagas; Estudo da questão da publicidade dirigida ao público infantil, com a especial atenção ao merchandising testemunhal, visando à normatização do tema; Acompanhamento da TV Brasil, com o objetivo de garantir seu caráter público (TV

3 Estatal x TV do Governo); Acompanhamento da renovação de concessões de canais de rádio e televisão, sobretudo no que diz com as empresas cujos programas se encontram no Ranking da Baixaria da TV da Comissão de Direitos Humanos e Minorias da Câmara dos Deputados; Atualização do Manual do GT, tendo em vista o advento de novos instrumentos legais. - Procedimentos Administrativos objetos de deliberação pelo GT Comunicação Social: PROCEDIMENTO ADMINSITRATIVO ASSUNTO SUGESTÕES DE ENCAMINHAMENTO 1. PA nº Concessões de rádio e 1. Enviar cópia ou original da /2005- televisão. Coronelismo representação do Intervozes e Article 19, 20 Eletrônico. de fls , à Procuradoria da República em São Paulo; 2. Retomar o contato com o pesquisador Venício Lima, para solicitar-lhe informações ou possíveis sugestões sobre o tratamento da questão; 2. PA Nº Propaganda de caráter 1. Discutiu-se sobre a atribuição do MPF /2007- sexista nos anúncios de para tratar do caso; 91 cerveja 2. Encaminhar os procedimentos ao Dr. Domingos Silveira que os analisará PA Nº / (com objeto idêntico, encaminhado à PFDC com promoção de arquivamento) 3. PA Nº Possível irregularidade no 1. O GT concordou com a Nota Técnica do /2005- óbice ao exercício da Analista processual, Paulo Rogério de 27 atividade de antenista Oliveira; 2. Sugeriu que se oficie à ANATEL para que se manifeste sobre as questões tratadas neste procedimento, bem como sobre a possibilidade de elaborar resolução sobre o tema. 4. PA Nº Sistema Brasileiro de 1. Devolver os autos à origem assinalando /2007- Televisão Digital. Ausência de que o espaço no espectro eletromagnético 94 espaço para para os canais públicos previstos no canais públicos em São Decreto nº 5.820/2006 foi reservado. Paulo. (posteriormente verifiquei que nos autos do PA que trata da TV Digital o último documento enviado pela ANATEL, Ofício nº 282/2007, diz apenas haver

4 expectativa de que as consultas públicas realizadas por aquela agência venham contemplar plenamente as recomendações atinentes à reserva de espaço do espectro eletromagnético para a exploração dos 4 (quatro) canais sociais.... Assim parece-me conveniente, antes de devolver os autos à PRDC-SP, que se oficie à ANATEL para que confirme a citada reserva de espaço. Direito à Comunicação 1. A ser analisado em conjunto com o PA 5. PA Nº /2008- Social. Morosidade na análise Nº / dos pedidos de renovação das concessões de rádio e ausência de fiscalização pelo Ministério Público. 6. PA Nº Campanha Quem financia a 1. Encaminhar ao Dr. Marcus Vinicius para /2005- baixaria é contra a preparar minuta de Recomendação. 79 cidadania. Programas da televisão brasileira que afrontam direitos fundamentais protegidos pela Constituição Federal. 7. PA Nº Levantamento dos inquéritos 1. Encaminhar à 2ª Câmara de /2006- e ações penais relativos às Coordenação e Revisão para análise e 71 rádios comunitárias no providências que entender cabíveis. âmbito da Polícia Federal e do Ministério Público Federal. 8. PA. Nº Fiscalização dos resultados 1. Encaminhar ao autos à 3ª Câmara de /2003- alcançados nas áreas de Coordenação e Revisão para as 41 saúde e educação providências que entender cabíveis, relativo a aplicação dos destacando que o Grupo de Trabalho recursos do FUST Fundo de Telefonia daquela Câmara tem atuado Universalização dos Serviços nesse tema. de Telecomunicações 9. PA. Nº Implantação do Sistema 1. O GT Comunicação entendeu que tendo /2006- Brasileiro de Televisão sido alcançada a reserva de espaço no 85 Digital. espectro radioelétrico para os canais sociais, deve-se apenas acompanhar o trâmite da ADI (posteriormente verifiquei que nos autos do PA que trata da TV Digital o último documento enviado pela ANATEL, Ofício nº 282/2007, diz apenas haver expectativa de que as consultas públicas realizadas por aquela agência venham contemplarplenamente as recomendações...atinentes à reserva de espaço do espectro eletromagnético para a exploração dos 4 [quatro] canais

5 sociais.... Destarte, parece conveniente sugerir que se oficie à ANATEL para que informe acerca das providências ulteriores para o cumprimento da Recomendação formulada por esta PFDC. 10. PA. Nº Portaria que regulamentou a 1. Acompanhar as ações judiciais no STF / Classificação Indicativa. e STJ; 2. O convidar o novo Diretor do DEJUS/SNJ/MJ para expor sobre o novo equipamento adquirido por esse órgão para monitorar a programação televisiva, assim como para manter a colaboração entre o DEJUS e o MPF. 11. PA Nº Solicitação de atuação da 1. Encaminhar ao Dr. Domingos Silveira / PFDC visando assegurar a a para análise e proposição de possíveis representação da sociedade encaminhamentos. civil no tocante à regularização do funcionamento das rádios comunitárias 12. PA Nº Denúncia do Instituto Alana 1. Oficiar à Cartoon Network solicitando / Projeto Criança e Consumo informações sobre a contra campanha abusiva, campanha publicitária: a quem está que exibe conteúdo dirigida, horários de supostamente inadequado a inserção, objetivo, etc. crianças, Veiculada em TV 2. Após resposta, encaminhar ao Dr. por Fernando Martins para análise e assinatura (Cartoon proposição de encaminhamentos. Network). 13. PA Nº Gravadoras multinacionais. 1. Retornar o procedimento à origem para /2004- Possível formação de que verifique a possibilidade de chamar o 86 oligopólio. Ministério da Cultura a manifestar-se sobre a questão. 14. PA Nº Projeto de Lei do Senado nº 1. Acompanhar o trâmite do projeto de / /2006, disciplina a lei. Sobrestar até a próxima reunião. 64 utilização do espectro de Radiofrequencia destinado aos serviços de televisão. 15. PA Nº Medida Provisória n. 1. Pesquisar material sobre a TV Brasil e / /2007 que institui os encaminhar aos membros do GT. 13 princípios e objetivos dos serviços de radiodifusão pública e autoriza o poder executivo a constituir a Empresa Brasil de Comunicação. 16. PA. Nº Apurar a comercialização do 1. O GT Comunicação Social tomou /2006- jogo Wild Style, Jogo das conhecimento e entendeu nada ter a 79 Tribos, supostamente manifestar. inadequado para crianças.

6 17. PA Nº Projeto de Lei nº 81/2005 do 1. Acompanhar a tramitação do projeto / Senador Marcelo Crivella Sobrestar até a próxima que reunião do GT. acrescenta inciso ao artigo 240 de lei nº 8.069/90 acerca de constrangimento de criança ou adolescente praticado nos meios de comunicação. 18. PA Nº Acompanhamento e gravação 1. Agendar reunião com o novo / de programação televisiva. coordenador do DEJUS/SNJ/MJ e verificar se o Dejus tem condições de fazer o acompanhamento solicitado. 2. Parceria com a Campanha quem Financia a baixaria é contra a cidadania para que a campanha encaminhe as denúncias recebidas quanto a programas noticiosos regionais aos Procuradores Regionais dos Direitos do Cidadão. 3. Verificar a possibilidade de sugerir a inclusão de link nas páginas das unidades do Ministério Público Federal para a Campanha - Realização do Seminário Os Direitos dos Cidadãos à Comunicação Social: Educação, Cultura, Artes e Informação, em 26/05/2009 com a participação de várias entidades governamentais e não-governamentais, tendo como foco os seguintes eixos conceituais: A definição e o controle das finalidades educativa, cultural, artística e informativa da programação das emissoras de televisão ; Novas reflexões sobre o tema da diversidade cultural ; O desenvolvimento de instrumentos para a efetivação da classificação indicativa na televisão por assinatura. Avaliação das políticas existentes para a proteção do público infanto-juvenil no âmbito da comunicação social. - Acompanhamento do seguinte projeto legislativo junto ao Congresso Nacional: Projeto-de-Lei nº 5.921/2001 Propõe a alteração no Estatuto da criança e do

7 Adolescente dispondo sobre a proibição de publicidade destinada a promover a venda de produtos infantis. Ainda na Comissão de Desenvolvimento Econômico, Industria e Comércio para conclusão do relatório (Deputado Osório Adriano DEM/DF) - Acompanhamento da Participação do MPF em Comissões e Conselhos: Comissão Nacional Pró-Conferência de Comunicação acompanhamento da 1ª Conferência de Comunicação Social, a se realizar nos dias 1º, 2 e 3 de dezembro de Participação de membros do Ministério Público Federal nas reuniões que antecedem a 1ª Comissão Nacional para apoiar a iniciativa e propor soluções para os problemas envolvendo a temática da comunicação social. - Outras atividades: Participação da Procuradora da República Luciana Loureiro de Oliveira na audiência pública ocorrida na Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio da Câmara dos Deputados em 18/06/2009, que tratou sobre o Projeto-de-Lei nº 5.921/2001, de autoria do Deputado Luiz Carlos Hauly. Participação do Procurador da República Marcus Vinicius Aguiar Macedo na audiência pública promovida pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária- ANVISA, ocorrida em sua sede em Brasília/DF, em 24/06/2008, que tratou sobre a regulamentação que está para ser baixada sobre a propaganda de remédios. Plano de Trabalho 2009/2010 Prioridades: Estudo e articulação com órgãos de Governo e da sociedade civil organizada de temas relacionados à publicidade dirigida ao público infantil e à prática de merchandinsing testemunhal direcionado a crianças e adolescentes nos meios de comunicação social, visando à normatização futura da matéria no Brasil; Realização de Audiências Públicas sobre temas relacionados à Comunicação Social.

8 Verificação junto aos órgãos competentes, sobretudo o Ministério das Comunicações, em articulação com os PRDC s, sobre a regularidade das concessões das emissoras de rádio e televisão em todas as unidades federadas, a partir de projeto-piloto realizado no Rio Grande do Sul; Formalização de Protocolo de Cooperação entre a PFDC e a Comissão de Direitos Humanos e Minorias da Câmara dos Deputados, com vistas a facilitar o encaminhamento de denúncias e informações sobre propagandas inseridas no rol da Campanha Quem financia a Baixaria é Contra a Cidadania, e proporcionar a tomada de providências judiciais e extrajudiciais pelo MPF, firmado durante o Seminário Os Direitos dos Cidadãos à Comunicação Social: Educação, Cultura, Artes e Informação, em 26/05/2009. Elaboração de Informativo Periódico das atividades do GT Comunicação Social, com auxílio da Assessoria de Imprensa da PRR4.