Plano de Trabalho do Projeto Modelo de Mensuração dos Custos do Ministério da Fazenda

Transcrição

1 Plano de Trabalho do Projeto Modelo de Mensuração dos Custos do Ministério da Fazenda Heriberto Henrique Vilela do Nascimento Analista de Finanças e Controle Coordenador de Análise Contábil Secretaria-Executiva/Ministério da Fazenda sitio:

2 Objetivos a. Objetivo Geral Desenvolver e implantar o modelo de mensuração dos custos do MF, de maneira a contribuir para a avaliação da eficiência das ações governamentais. b. Objetivos Específicos Realizar diagnóstico de situação e proposição de ideias Propor o modelo de mensuração dos custos para o Ministério Definir estratégia de implantação do modelo Implantar o modelo em todas as Unidades alcançadas pelo PMIMF

3 Justificativa Subsidiar decisões governamentais e organizacionais que conduzam à alocação mais eficiente do gasto público Relevante para o desenvolvimento da gestão e aprimoramento da qualidade do gasto público Permite o conhecimento dos custos das políticas e programas executados, em cotejamento aos resultados obtidos Oferece aos gestores um conjunto de informações gerenciais para cumprir com eficiência, eficácia e efetividade as políticas públicas, gerando valor para a sociedade Serve como referência para desenho e implantação de um modelo de gestão para resultados Fornece subsídio para a formulação da proposta orçamentária, a partir das informações sobre custos, associadas aos benefícios e valores gerados pela atuação da organização pública Atendimento da legislação e determinações dos órgãos de controle

4 Resultados Esperados Disponibilização de informações relacionadas a custos dos órgãos do MF, para subsidiar a tomada de decisões relativas às alocações de recursos do Ministério e avaliação dos resultados Aumento da eficiência, eficácia e efetividade das políticas públicas Cumprimento da legislação pertinente ao assunto e atendimento dos órgãos de controle

5 Premissas Utilização das informações da Cadeia de Valor Integrada do MF como objetos de custo Utilização dos sistemas estruturantes da administração pública federal, como SIAFI e SIAPE e sobretudo o Sistema de Informações de Custos (SIC) Existência de alinhamento conceitual (visão) entre a alta gestão do MF e as equipes Alta disponibilidade das áreas responsáveis pelo desenvolvimento dos produtos deste projeto e áreas de gestão dos diversos órgãos alcançados pelo PMIMF Participação de todos os órgãos alcançados pelo PMIMF para concretização das ações do projeto Patrocínio da alta administração para realização do projeto Disponibilidade de pessoal qualificado ou em condições de se qualificar para a execução do projeto

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7 O Novo Escopo do Programa 1ª Frente de Trabalho: Planejamento Estratégico 2ª Frente de Trabalho: Inovação (Processos e Projetos) 3ª Frente de Trabalho: Pessoas 4ª Frente de Trabalho: TI PMIMF 5ª Frente de Trabalho: Infraestrutura 6ª Frente de Trabalho: Risco 7ª Frente de Trabalho: Custos

8 Órgãos Colegiados Órgãos Específicos Singulares e SE (Spoa) Gabinete A Nova Abrangência do Programa

9 Não Escopo Utilização de sistemas de informação além do SIAFI, SIAPE, SIOP e SIC Desenvolvimento de indicadores de desempenho, pois cabe ao projeto apenas o objetivo de mensurar e publicar as informações de custos Gestão propriamente dita dos custos no âmbito dos órgãos do Ministério da Fazenda Alterações da estrutura estabelecida pela Cadeia de Valor integrada do MF do PMIMF

10 Cronograma Mar/14 Mai/14 Jul/14 Set/14 Nov/14 Jan/15 Mar/15 Mai/15 Início Seg 10/02/14 Diagnóstico de Situação e Proposição de Ideias Seg 10/02/14 - Qui 26/06/14 Proposta do Modelo de Mensuração dos Custos Qui 26/06/14 - Qua 13/08/14 Definição da Estratégia de Implantação do Modelo de Mensuração dos Custos Qui 14/08/14 - Qui 11/12/14 Implantação do Modelo de Mensuração dos Custos para o Ministério da Fazenda Qui 14/08/14 - Qui 16/04/15 Conclusão Sex 15/05/15 Produto1 Produto 7 Produto 2 Produto 6 Produto 4 Produto 5 Produto 3 Produto 1: Material referente ao tema consolidado - Ter 22/04/14 Produto 2 : Lista de representantes dos Grupos - Qua 28/05/14 Produto 3: Diagnóstico de situação e proposição de ideias realizado - Qua 25/06/14 Produto 4 : Modelo de Mensuração dos Custos proposto - Qua 13/08/14 Produto 5 : Modelo de Mensuração dos Custos validado - Qua 05/11/14 Produto 6: Plano de Implantação do Modelo de Mensuração dos Custos do MF elaborado e validado - Qui 11/12/14 Produto 7 : Modelo de Mensuração dos Custos para o Ministério da Fazenda implantado - Qui 16/04/15

11 Resumo dos Produtos Produto Material referente ao tema consolidado Descrição Documentação relativa a: Legislação vigente; Referências metodológicas e conceituais referentes a custos no governo federal brasileiro; Recomendações dos órgãos centrais da Administração Pública Federal e dos órgãos de controle referentes a custos. Início: 22/04/2014 Término: 22/04/2014

12 Resumo dos Produtos Produto Lista de representantes dos Grupos Início: 22/04/ /04/2014 Término: 22/04/ /05/2014 Descrição - Grupo de Interface: Lista de gestores corporativos de todos os órgãos envolvidos no PMIMF responsáveis por: Indicar os representantes do Grupo Técnico; Validar o Plano de Implantação do Modelo de Custos do MF com o "Comitê Gestor de Custos". - Grupo Técnico: Lista de participantes indicados pelo Grupo de Interface responsáveis pelo desenvolvimento dos produtos do projeto. - Grupo Técnico de Governança: Lista de representantes responsáveis por: Analisar portaria de criação do CEG e seu regimento interno; Propor alterações na portaria e regimento, para incluir o tema "custos"; Redigir minuta de regimento do "Comitê de Governança de Custos" proposto; Acompanhar alterações na portaria e no regimento do CEG.

13 Resumo dos Produtos Produto Diagnóstico de situação e proposição de ideias realizado Início: 29/05/2014 Término: 25/06/2014 Descrição Relatório com contendo: Análise das informações relativas a custos disponíveis no Ministério da Fazenda com ênfase na: o Identificação dos sistemas relacionados; o Análise dos dados constantes nesses sistemas e suas interfaces com custos; o Prospecção dos relatórios de custos disponíveis. Análise das informações relativas à cadeia de valor integrada do Ministério da Fazenda com vistas à identificação dos objetos de custo para o Ministério.

14 Diagnóstico de situação e proposição de ideias Panorama dos Custos do MF Exercício de 2013 Pessoal e Encargos ,50 68,73% Custeio Folha ,17 2,36% TI ,29 12,65% Outros Custeio ,05 16,26% Total ,01 100,00%

15 Diagnóstico de situação e proposição de ideias O nível de departamentalização Um recorte da departamentalização da STN no SIAPE Mês: Nov/2013

16 Diagnóstico de situação e proposição de ideias Modelo Conceitual Sistema de acumulação de custos: por processo Sistema de custeio: custo histórico Método de custeio: Predominância do método direto, com rateio de alguns custos indiretos - O projeto não contempla a alocação dos custos das unidades/processos meio aos processos finalísticos.

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18 Nível de Detalhamento Os Níveis de Detalhe da Informação sobre Processos Cadeia de Valor Macroprocessos Processos Atividades

19 A Cadeia de Valor como Ferramenta de Gestão Processos Finalísticos Processos de Suporte

20 A Cadeia de Valor como Ferramenta de Gestão Título da Cadeia Valor Entregue Atores Macroprocesso Processo

21 Diagnóstico de situação e proposição de ideias Exemplos de Possíveis Objetos de Custo Finalísticos Arrecadação e controle do crédito tributário Gestão dos Créditos Inscritos em Dívida Ativa Administração Aduaneira Fiscalização Tributária Gestão da Dívida Pública Federal Gestão das Operações de Crédito à Exportação Gestão do Crédito e Haveres Financeiros Gestão dos Sistemas de Contabilidade e Custos do Setor Público Programação e Administração Financeira Acompanhamento Econômico Monitoramento e Avaliação da Política Econômica Julgamento de Recursos Administrativos Fiscais

22 Diagnóstico de situação e proposição de ideias Exemplos de Possíveis Objetos de Custo de Estratégia, Gestão e Suporte Gestão e Controle Institucional Gestão Orçamentária, Financeira e Contábil Gestão da Comunicação Educação Corporativa Gestão de Pessoas Gestão de TIC Administração e Logística Gestão e Controle Institucional Desenvolvimento organizacional Gestão Orçamentária, Financeira e Contábil Educação Corporativa Gestão de Pessoas Gestão de TIC Administração e Logística

23 CÓDIGO FINALÍSTICO OU GESTÃO 1 FINALÍSTICO 2 GESTÃO Objeto de Custo Finalístico 2 Cadeia: Gestão dos créditos da Fazenda Pública 21 Macroprocesso: Fiscalização Tributária 10 Ator: RFB Diagnóstico de situação e proposição de ideias CÓDIGO DO TIÍTULO DA CADEIA TÍTULO DA CADEIA GESTÃO INTEGRADA DAS POLÍTICAS ECONÔMICAS E SUPORTE À FORMULAÇÃO DAS POLÍTICAS SETORIAIS GESTÃO DOS CRÉDITOS DA FAZENDA PÚBLICA CONTROLE FISCAL E GESTÃO DOS RECURSOS PÚBLICOS DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E FISCALIZAÇÃO E CONTROLE DO COMERCIO EXTERIOR 5 5 REGULAÇÃO, MONITORAMENTO E CONTROLE DAS ATIVIDADES ECONÔMICAS CONSULTORIA JURÍDICA E REPRESENTAÇÃO EXTRAJUDICIAL 7 7 MONITORAMENTO E CONTROLE DAS ATIVIDADES FINANCEIRAS PREVENÇÃO E SOLUÇÃO DE LITÍGIO FISCAL RELACIONAMENTO COM SOCIEDADE E GOVERNOS CÓDIGO DOS MACROPROCESSOS MACROPROCESSOS 10 Monitoramento Econômico 11 Análise e Encaminhamento das Demandas de Formulação Política 12 Harmonização dos Procedimentos Relacionados a Benefícios e Incentivos Vinculados ao ICMS 13 Suporte à Gestão das Políticas 14 Formulação e Preparação da Decisão 15 Monitoramento e Avaliação das Políticas Econômicas 20 Arrecadação e Controle dos Créditos da Fazenda Pública 21 Fiscalização Tributária 30 Planejamento Fiscal-Financeiro 31 Gestão das Demandas de Financiamento Público e Proposição de Medidas Fiscais-Financeiras 32 Gestão de Ativos e Passivos 33 Relações Financeiras e Controle das Operações de Crédito de Estados e Municípios 34 Gestão da Contabilidade e Informações de Custos do Setor Público 35 Administração Financeira CÓDIGO ATORES 01 CARF 02 COAF 03 CONFAZ 04 CRSFN 05 CRSNSP 06 ESAF 07 GMF 08 MF 09 PGFN 10 RFB 11 SAIN 12 SE 13 SEAE 14 SPE 15 STN

24 Resumo dos Produtos Produto Modelo de Mensuração dos Custos proposto Descrição Proposta de Modelo com foco: Metodologias de apropriação dos custos aos seus objetos; Sistemática de extração dos dados relativas aos sistemas (quando necessário); Necessidades de parametrização dos sistemas identificados; Apresentação dos relatórios de custos no SIC; Papeis e responsabilidades; Fluxo de informações. Início: 26/06/2014 Término: 13/08/2014

25 Resumo dos Produtos Produto Modelo de Mensuração dos Custos validado Descrição Relatório contendo: Documentação referente à execução da técnica de validação proposta. Ex.: caso seja definida a execução de um piloto como forma de validação, o projeto deverá entregar toda a documentação que comprove a execução do piloto. Resultados da validação do Modelo de Mensuração dos Custos, incluindo os possíveis ajustes. Início: 14/08/2014 Término: 05/11/2014

26 Resumo dos Produtos Produto Descrição Plano de Implantação do Modelo de Mensuração dos Custos do MF elaborado e validado Plano contendo orientações relacionadas ao uso e evolução do Modelo de Mensuração dos Custos desenvolvido. Início: 06/11/2014 Término: 11/12/2014

27 Resumo dos Produtos Produto Modelo de Mensuração dos Custos para o Ministério da Fazenda implantado Início: 12/12/2014 Término: 16/04/2015 Descrição Documentação relacionada às adaptações referentes à Rede de Inovação, considerando: o Portaria e regimento do CEG alterados; o Adequação do Modelo de Governança da Rede de Inovação do Ministério da Fazenda ; Relatório de Custos implantado e publicado no âmbito do MF. Componentes possíveis do Relatório de Custos: 1. Relatório de Custos por Macroprocesso Estratégico, detalhando por Pessoal, TI e outros custos. 2. Relatório de Custos de Prog/Ação por UO e GND 3. Relatório de Custos de Pessoal por UORG 4. Relatório de Custeio por UGE e UGR

28 O futuro do Brasil chegou. Domenico de Masi Heriberto Henrique Vilela do Nascimento Analista de Finanças e Controle Coordenador de Análise Contábil Secretaria-Executiva/Ministério da Fazenda sitio: