Superior Tribunal de Justiça

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1 AgRg no RECURSO ESPECIAL Nº RN (2014/ ) RELATOR : MINISTRO SÉRGIO KUKINA AGRAVANTE : MUNICÍPIO DE NATAL PROCURADOR : NERIVAL FERNANDES DE ARAÚJO E OUTRO(S) AGRAVADO : JORGE CANUTO DE SOUZA ADVOGADO : MARCELO HENRIQUE MARINHO CAVALCANTI EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL NÃO EMBARGADA. ABANDONO DA CAUSA. EXTINÇÃO DE OFÍCIO. PEDIDO EXPRESSO DA PARTE CONTRÁRIA. DESNECESSIDADE. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO /SP. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. A Primeira Seção, no julgamento do REsp /SP, processado nos termos do art. 543-C do Código de Processo Civil, firmou entendimento no sentido de que a inércia da Fazenda exequente, ante a intimação regular para promover o andamento do feito e a observância dos artigos 40 e 25 da Lei de Execução Fiscal, implica a extinção da execução fiscal não embargada ex officio, afastando-se o Enunciado Sumular 240 do STJ. 2. Intimada pessoalmente a exequente para se manifestar, sob pena de extinção do feito, a apresentação tardia de resposta tem-se por configurada sua inércia, haja vista tratar-se de prazo peremptório. Precedentes: AgRg no REsp /RN, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe de 18/06/2014; AgRg no REsp /RN, Rel. Ministra Assusete Magalhães, Segunda Turma, DJe 03/09/2014; AgRg no REsp /RN, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 17/06/ Agravo regimental a que se nega provimento. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justiça, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Regina Helena Costa, Marga Tessler (Juíza Federal convocada do TRF 4ª Região), Napoleão Nunes Maia Filho (Presidente) e Benedito Gonçalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Brasília (DF), 18 de novembro de 2014(Data do Julgamento) MINISTRO SÉRGIO KUKINA Relator Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 24/11/2014 Página 1 de 8

2 AgRg no RECURSO ESPECIAL Nº RN (2014/ ) RELATOR : MINISTRO SÉRGIO KUKINA AGRAVANTE : MUNICÍPIO DE NATAL PROCURADOR : NERIVAL FERNANDES DE ARAÚJO E OUTRO(S) AGRAVADO : JORGE CANUTO DE SOUZA ADVOGADO : MARCELO HENRIQUE MARINHO CAVALCANTI RELATÓRIO O SENHOR MINISTRO SÉRGIO KUKINA: Trata-se de agravo regimental interposto pelo Município de Natal contra decisão que negou seguimento ao recurso especial por ele interposto, ao fundamento de que, nas execuções fiscais não embargadas, observados o disposto nos arts. 40 e 25 da Lei n /80 e regularmente intimada a exequente para promover o andamento do feito, a sua inércia impõe a extinção ex officio do executivo fiscal, afastando-se a Súmula 240 do STJ, consoante entendimento firmado no julgamento do REsp /SP, sob o rito dos recursos repetitivos. Em agravo regimental, a recorrente sustenta, em síntese, que (fl. 183): o caso dos autos não guarda perfeita relação com o posto pelo Douto Ministro Relator, Resp /SP, não estando o acórdão recorrido em consonância com a jurisprudência deste STJ, ao passo que firme é o entendimento pela extinção da execução fiscal por abandono processual quando se mantenha inerte a Fazenda Pública, o que não se verificou nestes autos, já que consolidado no âmbito do TJ/RN, soberano em matéria fática, que o Município requerera o prosseguimento da execução fiscal, mesmo que intempestivamente. Requer, por fim, a reforma a decisão para que seja provido o recurso especial. É o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 24/11/2014 Página 2 de 8

3 AgRg no RECURSO ESPECIAL Nº RN (2014/ ) VOTO O SENHOR MINISTRO SÉRGIO KUKINA (Relator): A irresignação não merece acolhimento, tendo em conta que a parte agravante não logrou desenvolver argumentação apta a desconstituir os fundamentos adotados pela decisão recorrida, que ora submeto ao Colegiado para serem confirmados: Trata-se de recurso especial interposto pelo Município de Natal, com fundamento no art. 105, III, a e c, da CF, contra acórdão proferido pelo Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Norte assim ementado (fls. 121/122): AGRAVO INTERNO EM APELAÇÃO CÍVEL. DECISÃO MONOCRÁTICA QUE. COM FULCRO NO ART. 557, CAPUT, DO CPC. NEGOU SEGUIMENTO AO RECURSO INTERPOSTO. AUSÊNCIA DE QUALQUER ARGUMENTO. FÁTICO OU JURÍDICO. CAPAZ DE ALTERAR O POSICIONAMENTO ADOTADO NA DECISÃO RECORRIDA. MANUTENÇÃO ACERCA DA INAPLICABILIDADE DO ART. 40 DA LEI ¹ 6.830/80 NO PRESENTE FEITO EXECUTÓRIO. REQUISITOS QUE NÃO FORAM PREENCHIDOS. DILIGÊNCIA COM O FITO DE ENCONTRAR OS BENS QUE SEQUER ACONTECEU. ABANDONO DEVIDAMENTE CONFIGURADO. INCIDÊNCIA DO ART. 267, III, DO CPC. MANTENÇA DO DECISUM POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. CONHECIMENTO E DESPROVIMENTO DO RECURSO. O magistrado não pode ficar inerte durante a fase instrutória, sendo um mero espectador, à espera da iniciativa das partes, mas, ao revés, deve possuir amplo poder na condução do processo, nos termos da legislação vigente. - Não poderia o Juízo a quo determinar previamente suspensão do processo, nos moldes do art. 40 da LEF, pois os requisitos não estavam presentes no caderno processual no ato da prolação da sentença. - Recurso não provido. No recurso especial, a parte recorrente aponta, além de divergência jurisprudencial, ofensa aos arts. 25 e 40 da Lei 6.830/80, sustentando, em síntese, impossibilidade de extinção do executivo fiscal sem requerimento da parte contrária, na forma da Súmula 240/STJ, quando consta nos autos petição protocolizada requerendo o prosseguimento do feito, mesmo que intempestiva, ante a impossibilidade de se presumir o abandono (fl. 141). Não houve contrarrazões (fls. 139). É o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 24/11/2014 Página 3 de 8

4 No mais, a Primeira Seção desta Corte, ao julgar o REsp /SP, sob o rito dos recursos repetitivos, firmou entendimento no sentido de que, nas execuções fiscais não embargadas, observados os arts. 40 e 25 da Lei n /80 e regularmente intimada a exequente para promover o andamento do feito, sua inércia impõe a extinção ex officio do executivo fiscal, afastando-se a Súmula 240 do STJ. Referido julgado restou assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTÁRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. ART. 543-C, DO CPC. EXECUÇÃO FISCAL. AUSÊNCIA DE CITAÇÃO. INÉRCIA DA EXEQUENTE. ABANDONO DA CAUSA. EXTINÇÃO DE OFÍCIO. EXECUÇÃO NÃO EMBARGADA. EXIGÊNCIA DE REQUERIMENTO DO EXECUTADO. DESNECESSIDADE NAS HIPÓTESES DE NÃO FORMAÇÃO DA RELAÇÃO BILATERAL. SÚMULA 240/STJ. INAPLICABILIDADE. 1. A inércia da Fazenda exequente, ante a intimação regular para promover o andamento do feito e a observância dos artigos 40 e 25 da Lei de Execução Fiscal, implica a extinção da execução fiscal não embargada ex officio, afastando-se o Enunciado Sumular 240 do STJ, segundo o qual "A extinção do processo, por abandono da causa pelo autor, depende de requerimento do réu''. Matéria impassível de ser alegada pela exequente contumaz. (Precedentes: AgRg nos EDcl no Ag /AP, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 23/03/2010, DJe 15/04/2010; AgRg no Ag /RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/10/2009, DJe 15/10/2009 ; REsp /SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/12/2008, DJe 04/02/2009; EDcl no AgRg no REsp /SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/12/2008, DJe 17/12/2008; AgRg no REsp /PB, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/10/2008, DJe 12/11/2008; REsp /PB, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/08/2008, DJe 11/09/2008; REsp /PB, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08/05/2007, DJ 31/05/2007 ; REsp /MG, Rel. Ministro FRANCISCO FALCÃO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 29/06/2006, DJ 26/10/2006 ; REsp /CE, Rel. Ministro JOSÉ DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/02/2005, DJ 11/04/2005) 2. É que a razão para se exigir o requerimento de extinção do processo pela parte contrária advém primacialmente da bilateralidade da ação, no sentido de que também assiste ao réu o direito à solução do conflito. Por isso que o não aperfeiçoamento da relação processual impede presumir-se Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 24/11/2014 Página 4 de 8

5 eventual interesse do réu na continuidade do processo, o qual, "em sua visão contemporânea, é instrumento de realização do direito material e de efetivação da tutela jurisdicional, sendo de feição predominantemente pública, que não deve prestar obséquios aos caprichos de litigantes desidiosos ou de má-fé". (REsp /MG, Rel. Ministro SÁLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA, julgado em 13/09/2000, DJ 16/10/2000) 3. In casu, a execução fiscal foi extinta sem resolução de mérito, em virtude da inércia da Fazenda Nacional ante a intimação do Juízo a quo para que desse prosseguimento ao feito, cumprindo o que fora ordenado no despacho inicial, razão pela qual é forçoso concluir que a execução não foi embargada e prescindível, portanto, o requerimento do devedor. 4. Recurso especial desprovido. Acórdão submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resolução STJ 08/2008. (REsp /SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 13/10/2010, DJe 26/10/2010.) Na hipótese dos autos, cuida-se de execução fiscal não embargada e houve a intimação da recorrente para demonstrar interesse no prosseguimento do feito (fls. 125/129), o qual permaneceu inerte no prazo assinado. Assim, por estar em consonância com o entendimento acima deduzido, não merece reparos o acórdão recorrido. Ante o exposto, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Como se percebe, a decisão agravada aplicou o entendimento firmado no julgamento o REsp /SP, processado sob o rito dos recursos repetitivos, no qual se firmou a compreensão no sentido de que, nas execuções fiscais não embargadas, observados os arts. 40 e 25 da Lei n /80 e regularmente intimada a exequente para promover o andamento do feito, sua inércia impõe a extinção ex officio do executivo fiscal, afastando-se a Súmula 240 do STJ. Dessa forma, não merece prosperar o pleito do recorrente, visto ter havido sua intimação pessoal para se manifestar, sob pena de extinção do feito, sendo que os autos foram devolvidos somente quando transcorrido o prazo fixado para tanto. Configurada está a inércia da parte, tendo-se presente o fato de que se trata de prazo peremptório. Nesse linha, cofiaram-se os recentes julgados: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. EXTINÇÃO DO FEITO, POR ABANDONO Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 24/11/2014 Página 5 de 8

6 DA CAUSA. PEDIDO EXPRESSO DA PARTE CONTRÁRIA. DESNECESSIDADE, EM SEDE DE EXECUÇÃO FISCAL NÃO EMBARGADA. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO /SP. PEDIDO DE APLICAÇÃO DO ART. 40 DA LEI DE EXECUÇÕES FISCAIS. INOVAÇÃO RECURSAL, EM AGRAVO REGIMENTAL. NÃO CABIMENTO. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. I. A jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça, firmada no julgamento do Recurso Especial Repetitivo /SP, é tranqüila no sentido de que, em sede de Execução Fiscal não embargada, não se exige, para a extinção do feito, por abandono da causa, o requerimento da parte contrária, tendo sido o autor intimado para dar seguimento ao processo, sob pena de extinção da demanda. No caso, determinada a manifestação do autor, em 48 horas, a sua resposta, apenas 39 dias após a retirada dos autos, não pode ser levada em consideração, porquanto desrespeitado o prazo processual peremptório. Precedentes do STJ (AgRg no REsp /RN, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, DJe de 18/06/2014). II. Na forma da jurisprudência do STJ, "Não cabe a adição de teses não expostas no recurso especial em sede agravo regimental" (STJ, AgRg no AREsp /SC, Rel. Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI, QUARTA TURMA, DJe de 26/03/2014). III. Agravo Regimental improvido. (AgRg no REsp /RN, Rel. Ministra ASSUSETE MAGALHÃES, SEGUNDA TURMA, julgado em 21/08/2014, DJe 03/09/2014) PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. EXTINÇÃO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO. ART. 267, II, DO CPC. INTIMAÇÃO PESSOAL DA PARTE PARA DEMONSTRAR INTERESSE NO PROSSEGUIMENTO DO FEITO. PARTE QUE SE MANTÉM INERTE DENTRO DO PRAZO LEGAL. ATENDIMENTO AO DISPOSTO NO 1º DO ART. 267 DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. EXECUÇÃO NÃO EMBARGADA. 1. Em se tratando de execuções não embargadas, a jurisprudência do STJ vem firmando entendimento sobre a possibilidade de extinguir o feito sem resolução do mérito ex officio, por abandono do polo ativo, quando se mantiver a parte inerte, independentemente de requerimento da parte adversa, 2. O Tribunal a quo consignou: "o juízo de primeiro grau, diligentemente, determinou a intimação pessoal do ente público exequente, para que manifestasse o interesse no prosseguimento do feito em quarenta e oito horas sob pena de extinção (despacho de fl. 28), tendo recebido vista pessoal dos autos em 27 de março de 2012, mas somente devolveu o caderno processual em 18 de abril de 2012, superando em muito o prazo concedido na decisão judicial, conforme certidão de fl. 28V". 3. O prazo em questão é peremptório, razão pela qual deve ser observado. Uma vez ultrapassado, indiscutível a inércia da parte. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 24/11/2014 Página 6 de 8

7 4. Agravo Regimental não provido. (AgRg no REsp /RN, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 22/04/2014, DJe 18/06/2014) PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EXECUÇÃO FISCAL. INÉRCIA DA PARTE EXEQÜENTE. ABANDONO DA CAUSA. EXTINÇÃO DO PROCESSO DE OFÍCIO. POSSIBILIDADE. EXECUÇÃO NÃO EMBARGADA. INEXIGÊNCIA DE REQUERIMENTO DA PARTE EXECUTADA. INAPLICABILIDADE DA SÚMULA 240/STJ. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO /SP. AGRAVO REGIMENTAL NÃO PROVIDO. 1. A Primeira Seção do STJ, ao julgar como representativo da controvérsia o REsp /SP (Rel. Min. Luiz Fux, DJe de ), deixou consignado que, nas execuções fiscais não embargadas, após observados os artigos 40 e 25 da Lei n /80 e regularmente intimada a exequente para promover o andamento do feito, a inércia desta parte processual interessada impõe a extinção ex officio do executivo fiscal, restando afastada a Súmula 240 do STJ. 2. Apesar de intimada para dar andamento ao feito, a recorrente permaneceu inerte, não se manifestando no prazo legal. Diante disto, o juízo de primeiro grau extinguiu, corretamente, o processo. 3. Agravo regimental não provido. (AgRg no REsp /RN, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 10/06/2014, DJe 17/06/2014) Em face do exposto, nega-se provimento ao agravo regimental. É o voto. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 24/11/2014 Página 7 de 8

8 CERTIDÃO DE JULGAMENTO PRIMEIRA TURMA Número Registro: 2014/ AgRg no REsp / RN Números Origem: EM MESA JULGADO: 18/11/2014 Relator Exmo. Sr. Ministro SÉRGIO KUKINA Presidente da Sessão Exmo. Sr. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO Subprocuradora-Geral da República Exma. Sra. Dra. DENISE VINCI TULIO Secretária Bela. BÁRBARA AMORIM SOUSA CAMUÑA AUTUAÇÃO RECORRENTE : MUNICÍPIO DE NATAL PROCURADOR : JOAQUIM DE SOUZA ROLIM JÚNIOR E OUTRO(S) RECORRIDO : JORGE CANUTO DE SOUZA ADVOGADO : MARCELO HENRIQUE MARINHO CAVALCANTI ASSUNTO: DIREITO TRIBUTÁRIO - Dívida Ativa AGRAVO REGIMENTAL AGRAVANTE : MUNICÍPIO DE NATAL PROCURADOR : NERIVAL FERNANDES DE ARAÚJO E OUTRO(S) AGRAVADO : JORGE CANUTO DE SOUZA ADVOGADO : MARCELO HENRIQUE MARINHO CAVALCANTI CERTIDÃO Certifico que a egrégia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Regina Helena Costa, Marga Tessler (Juíza Federal convocada do TRF 4ª Região), Napoleão Nunes Maia Filho (Presidente) e Benedito Gonçalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJe: 24/11/2014 Página 8 de 8