Fundos Comunitários e Capital Humano

Transcrição

1 Fundos Comunitários e Capital Humano Ana Balcão Reis Nova SBE, Universidade Nova de Lisboa Janeiro

2 Capital Humano e Crescimento Económico Que capital humano contribui para o Crescimento Económico? Investimento em Capital Humano Que tipos de investimento são relevantes? 2 2

3 Capital Humano e Crescimento Económico: Forte associação entre PIBpc e H medido como anos de escolaridade 3 3

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5 3,50% Tx Crescimento Médio Anual ,00% Turquia A n o s d e e s c o l a r i d a d e 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% Espanha Portugal 0,50% 0,00% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00% 3,50% PIBpc PPP 5 5

6 Capital Humano e Crescimento Económico Forte associação entre H e PIBpc Forte desapontamento com os resultados em termos de crescimento em países onde se fizeram enormes investimentos em educação 6 6

7 Pritchett 2006 nota que entre 1960 e 2000: Escolaridade expandiu-se de forma massiva na OCDE e no mundo Houve grande convergência nos níveis de educação entre os países Mas quanto ao PIB por trabalhador no mesmo período, Houve divergência entre os países Por exemplo em Africa o PIB não acompanhou o aumento da escolaridade Não é clara qual a direcção de causalidade Estar na escola não significa aprender 7 7

8 Novos estudos usam novas medidas de H H medido como conhecimento Hanushek & Kimko 2000 Hanushek & Woessman 2012 Usam medida de H construída com base nos resultados dos vários testes internacionais: PISA, TIMSS,.. Mostram que o que é relevante para crescimento são os conhecimentos adquiridos A qualidade da escola e não a quantidade 8 8

9 Hanushek & Woessman 2012 Anos de escolaridade controlando qualidade Anos de escolaridade sem controlar qualidade

10 O que explica o crescimento económico são os conhecimentos adquiridos Hanushek and Shultz, Wall Street Journal, May

11 A acumulação de Capital Humano é um processo cumulativo Heckman et al. (2006), Cunha e Heckman (2006, 2007) Aprendizagens nos vários graus de escolaridade são complementares (Bjorlund e Salvanes, 2012) A eficácia de aprendizagens tardias é limitada e depende de investimentos anteriores As diferenças de conhecimentos são relevantes desde muito cedo 11 11

12 Crianças de diferentes meios socio-económicos iniciam a escola com diferentes conhecimentos e, por isso, com diferentes probabilidades de sucesso. B. Becker 2011, Br. J. Soc

13 Impacto das políticas activas de emprego M. Costa Dias e J. Varejão, FEP, 2012 Avaliação rigorosa, com acesso a base de dados microeconómicos As medidas de emprego têm efeitos positivos sobre a empregabilidade Medidas de Formação Contínua têm efeito pequeno As medidas de formação (Cursos de Aprendizagem, Cursos de Educação e Formação para Adultos ou Jovens) têm efeito negativo ou nulo O efeito das medidas quando existe é maior para indíviduos com mais formação 13 13

14 A acumulação de Capital Humano é um processo cumulativo Heckman et al. (2006), Cunha e Heckman (2007) Por isso, é preciso investir no ensino pré-escolar e 1ºciclo, para: Potenciar investimentos subsequentes Obter o maior retorno dos investimentos Aumentar a igualdade de oportunidades Dar às crianças e jovens a possibilidade real de adquirirem os conhecimentos dos graus de escolaridade mais avançados 14 14

15 Para que investimentos em H potenciem o crescimento económico Investir na qualidade das aprendizagens investir em prolongar a escolaridade sem assegurar que isso aumenta os conhecimentos adquiridos não tem retorno económico Hanushek and Woessman, 2012 Investir desde o ensino pré-escolar Uma escolaridade base muita sólida: Aumenta o retorno dos graus de escolaridade seguintes Aumenta a duração da escolaridade Reduz o abandono escolar Aumenta a produtividade da economia 15 15

16 % da população com ensino superior População dos anos, ,0 50,0 da população que termina o secundário cerca de 50% termina o ensino superior 40,0 30,0 Europa 27 Portugal 20,0 10,0 0,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 % da população com ensino secundário 16 16

17 Ensino vocacional Alarga as saídas ao nível 3º ciclo e secundário Permite abranger mais jovens, mantendo a formação sólida Permite aproximar a oferta e procura de qualificações específicas se coordenada com o sector empresarial Esta via de aprendizagem é potenciada por uma aprendizagem anterior sólida A existência desta via de aprendizagem pode aumentar o retorno dos investimentos anteriores A qualidade também aqui é fundamental para que estas aprendizagens tenham retorno económico 17 17

18 Que investimentos aumentam H? Ensino pré-escolar de qualidade Qualidade dos professores: formação sólida Qualidade dos materiais de ensino (manuais) Intervenções precoces para compensar condições iniciais desfavoráveis e para combater o insucesso escolar Accountability: exames nacionais Autonomia das escolas se associada a accountability 18 18

19 Avaliação das intervenções: planeamento dados que permitam medir resultados Ajustar as políticas com base nos resultados 19 19

20 Objectivos de curto, médio e longo prazo Investimentos na qualidade do ensino desde o ensino pré-escolar levam tempo a ter efeito: uma década a aparecer nas estatísticas mais de uma década a aumentar a produtividade Mas são a chave para o crescimento sustentado Outros investimentos necessários e com efeitos mais rápidos não devem minar estes