MINISTÉRIO DA JUSTIÇA DIRECÇÃO GERAL DA ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL DGAJ VIRTUAL

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1 PROGRAMA DE CONCURSO CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL DGAJ VIRTUAL 1

2 NOTA INTRODUTÓRIA Os requisitos definidos no Caderno de Encargos apresentam-se, de modo geral, como essenciais ou muito importantes, para a entidade adjudicante. Espera-se que os Senhores Concorrentes examinem todas as cláusulas e especificações e, sem prejuízo das explicações e fundamentos que entendam fazer valer, apresentem as suas propostas, de forma clara e concisa, cumprindo os itens enunciados nos documentos do Concurso, e descrevendo ao pormenor, as características da sua solução. No caso de algum dos senhores concorrentes requerer esclarecimentos, pede-se, sem carácter vinculativo, que agrupe todas as questões num único questionário. Deste modo será facilitada a análise das propostas, bem como a elaboração dos documentos do procedimento, com significativos ganhos temporais para o resultado do presente concurso. Apoio logístico: Maria do Céu Malhado Tel: Fax:

3 ÍNDICE PROGRAMA DO CONCURSO CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS PÁG. 04 CAPÍTULO II PROPOSTAS PÁG. 10 CAPÍTULO III DISPOSIÇÕES FINAIS PÁG. 14 Modelo de Declaração do Concorrente (artº57º do CCP) Lista de Verificação de Requisitos Modelo de garantia bancária ou seguro caução Volumetria e listas de processos fundamentais e de tipologias de documentos ANEXO I ANEXO A ANEXO B ANEXO C CADERNO DE ENCARGOS ART. 1º OBJECTO DO PROCEDIMENTO ART. 2º ARQUITECTURA DA SOLUÇÃO ART. 3º REQUISITOS DE DESEMPENHO DA SOLUÇÃO ART. 4º REQUISITOS DO FORNECIMENTO DOS SUPORTES LÓGICOS ART. 5º REQUISITOS FUNCIONAIS DO SISTEMA DE GESTÃO DOCUMENTAL ART. 6º FASES DO PROJECTO ARTº 7º APOIO À ENTRADA EM PRODUÇÃO ART. 8º FORMAÇÃO ART. 9º ASSISTÊNCIA ART. 10º PRÉ-REQUISITOS TECNOLÓGICOS ART. 11º ELEMENTOS DISPONIBILIZADOS PELA ENTIDADE ADJUDICANTE ART. 12º METODOLOGIA ART. 13º DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA ART. 14º PARÂMETRO BASE ART. 15º INCUMPRIMENTO ART. 16º SIGILO E DILIGÊNCIA ART. 17º ACTUALIZAÇÃO DE PREÇOS 3

4 PROGRAMA DO CONCURSO CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 1º Identificação do Concurso 1. O presente Programa de Concurso rege o Concurso Público Internacional, relativo ao fornecimento de sistema de gestão electrónica de documentos da Direcção Geral da Administração da Justiça, adiante designado DGAJ VIRTUAL. 2. A entidade adjudicante é a Direcção Geral da Administração da Justiça, (DGAJ) com sede na Av. 5 de Outubro, Lisboa, telefone n º / e o telefax n º O horário de funcionamento dos serviços é das 9h às 12h e 30m e das 14h às 17h e 30m. Art. 2º Objecto do Concurso 1. Pretende-se implementar uma solução de Gestão Electrónica dos Documentos Administrativos, recebidos, produzidos e expedidos pela entidade adjudicante. 2. A solução deverá suportar electronicamente: a. A captura e digitalização, distribuição e processamento, repositório e armazenamento, preservação e gestão, da documentação relativa aos processos executados na DGAJ; b. Responder às necessidades de Workflow e Business Process Management (BPM), de forma a suportar a execução das competências da DGAJ; c. Escalabilidade e actualização, permitindo a eventual integração com outros sistemas. 3. Pretende-se a entrada em produção no prazo máximo de quatro meses após consignação. 4. Não é objecto deste concurso a aquisição de equipamento, excepto se o mesmo for essencial à solução proposta. 5. Os requisitos do fornecimento encontram-se descritos no Caderno de Encargos. 6. A classificação do fornecimento relativa ao Vocabulário Comum para os Contratos Públicos (CPV), em conformidade com o Regulamento (CE) n.º 2151/2003 da Comissão de 16 de Dezembro, é a seguinte: Sistema de gestão de documentos 4

5 Art. 3º Legislação 1. O presente concurso segue as regras do Código dos Contratos Públicos (CCP), aprovado pelo Decreto Lei n º 18/2008 de 29 de Janeiro, rectificado pelo declaração de rectificação nº 18- A/2008 de 28 de Março e legislação complementar, aos quais se reporta, em caso de dúvida, a interpretação do clausulado do Programa de Concurso e do respectivo Caderno de Encargos. 2. O órgão competente para a decisão de contratar é a Directora Geral da Administração da Justiça, no uso de competências que lhe foram delegadas, conforme despacho publicado no DR 2ª série, nº 141, de 24 de Julho de 2007, alínea i). Art. 4º Concorrentes Podem concorrer as entidades que se proponham celebrar contrato de fornecimento em conformidade com o Programa de Concurso e Caderno de Encargos, desde que não se encontrem em nenhuma das situações referidas no art. 55º do Código dos Contratos Públicos. Art. 5º Prazo e local para apresentação das propostas 1. O prazo para apresentação das propostas termina às 17h.30m do 47 º dia após a publicação do anúncio do concurso no Jornal Oficial da União Europeia. 2. O local para a entrega das propostas é a sede da Direcção Geral da Administração da Justiça, sita na Av. 5 de Outubro, n º 125º, 7º piso, Lisboa. 3. As propostas, podem ser entregues directamente ou enviadas por correio, devendo a respectiva recepção ocorrer no local e dentro do prazo indicado, ainda que realizada pelos serviços postais. Art. 6º Peças do procedimento 1. O Programa de Concurso, o Caderno de Encargos e os Documentos Anexos são os documentos base do concurso e estão patentes ao público para consulta dos interessados, desde o dia da publicação do anúncio do concurso, no Jornal Oficial da União Europeia, até ao termo do prazo para entrega das propostas. 2. A consulta pelos interessados pode ser efectuada na sede da Direcção Geral da 5

6 Administração da Justiça, Av. 5 de Outubro, 125, 7º piso, Lisboa, no horário de funcionamento. 3. Os documentos do concurso podem ser disponibilizados em suporte digital (CD), em formato PDF, sendo necessário que o concorrente disponha de aplicação informática adequada para a sua leitura (Adobe Acrobat Reader). Em caso de divergência vale a versão documental em suporte de papel, que está disponível para consulta. Art. 7º Esclarecimentos e Consulta 1. Serão prestados os esclarecimentos necessários à boa compreensão e interpretação dos elementos expostos no Programa de Concurso e no Caderno de Encargos, a quem o solicite por escrito. 2. Os esclarecimentos acima mencionados devem ser solicitados até ao termo do 1º terço do prazo para entrega das propostas e serão prestados pelo júri do concurso até ao termo do 2º terço do mesmo prazo. 3. O endereço para o qual devem ser remetidos os pedidos de esclarecimento, as propostas e a correspondência é Direcção Geral da Administração da Justiça, Av. 5 de Outubro 125, 7º piso, , Lisboa. 4. A consulta dos documentos do concurso pode ser efectuada no local do endereço da Direcção Geral da Administração da Justiça. Art. 8º Júri do concurso O concurso é conduzido por um júri, designado pela Directora-Geral da Administração da Justiça. Art. 9º Acto público Às 10:30m do dia útil imediato à data limite para a apresentação das propostas, o júri procede em acto público, à abertura dos invólucros recebidos, na sede da entidade adjudicante. Art. 10º Critério de adjudicação A adjudicação será feita à proposta mais vantajosa tendo em conta os seguintes factores, por ordem decrescente de importância: Preço 50% 6

7 Mérito técnico da solução 40%. Plano de instalação-10% Art. 11º Preço O preço será ponderado tendo em conta os valores totais parciais, por categorias do fornecimento: (exemplo: licenciamento de software próprio; serviços de análise funcional, serviços de customização, formação; configuração e instalação de máquinas e software, etc.), Licenciamento de software próprio. O valor deste subfactor é de 15% do valor percentual atribuído ao factor. Serviços de análise funcional. O valor deste subfactor é de 20% do valor percentual atribuído ao factor. Serviços de customização. O valor deste subfactor é de 20% do valor percentual atribuído ao factor Outros serviços (de integração/desenvolvimento). O valor deste subfactor é de 15% do valor percentual atribuído ao factor Serviços de assistência. O valor deste subfactor é de 5% do valor percentual atribuído ao factor. Serviços de instalação e configurações, testes e carregamento. O valor deste subfactor é de 10% do valor percentual atribuído ao factor. Formação. O valor deste subfactor é de 10% do valor percentual atribuído ao factor. Outras licenças/equipamentos, desde que essenciais à solução proposta. O valor deste subfactor é de 5% do valor percentual atribuído ao factor. Art. 12º Mérito técnico da solução 1. O mérito da solução será avaliado tendo em conta a análise dos seguintes elementos: a. Qualidade técnica da solução proposta b. Qualidade funcional da solução proposta Art. 13º Qualidade técnica 1. A qualidade técnica é aferida pela avaliação tecnológica da solução proposta. 2. O valor deste subfactor é de 70% do valor percentual atribuído ao factor. 3. A qualidade técnica da solução será avaliada em função dos seguintes itens: 7

8 Arquitectura tecnológica: Arquitectura multi-camada. Modularidade. Escalabilidade e resposta sob carga. Integração com a plataforma FileNet como repositório do resultado da digitalização do arquivo documental. Integração com produtos Microsoft Office. Interface Web para as funcionalidades públicas Garantias de segurança: Integração com Active Directory (NTLM/AD) para Autenticação (com possibilidade de Single Sign-on). Acesso diferenciado com definição de politicas de acesso e níveis de permissões. Integração de Assinatura Digital - Infra-estrutura de Chave Pública (ICP) da Justiça.. Integração com SmartCard Logon. Estabelecimento de comunicações seguras, incluindo encriptação de dados por pacotes parcelares. Garantias de qualidade: Capacidade de parametrização e facilidade de configuração. Nível de serviço/disponibilidade (Up-time). Facilidade de formação e utilização. Aspecto Gráfico. Integração com o ambiente das máquinas clientes / Quantidade de suplementos a instalar nas máquinas clientes. Facilidade de publicação de conteúdos em repositórios externos. 4. A qualidade técnica da solução será avaliada qualitativamente em Suficiente, Bom e Muito Bom, para cada um dos seguintes itens: Arquitectura tecnológica; Garantias de segurança; Garantias de qualidade. Art. 14º Qualidade funcional 1. A qualidade funcional é aferida por uma prova de conceito, que terá por objecto a apresentação de um protótipo representativo da execução de uma ou mais funcionalidades previstas no art. 5º do Caderno de Encargos, em execução da respectiva proposta. 2. O valor deste subfactor é de 30% do valor percentual atribuído ao respectivo factor. 8

9 3. Todos os concorrentes cujas propostas tenham sido admitidas, serão notificados em simultâneo com a antecedência mínima de 15 dias úteis, da data de entrega do respectivo protótipo, ficando o mesmo, selado na DGAJ, até ao dia da respectiva apresentação. 4. O protótipo poderá ser instalado em máquina física, capaz ao fim que o concorrente se propõe, sendo todo o equipamento e software para funcionamento do protótipo e respectiva apresentação, da sua inteira responsabilidade. 5. O calendário da apresentação corresponderá à ordem cronológica da entrega das propostas. 6. As funcionalidades que serão objecto da prova de conceito terão o mesmo Programa para todos os concorrentes. 7. A qualidade funcional será avaliada qualitativamente em suficiente, bom e muito bom, para cada um dos seguintes itens: Facilidade e flexibilidade; Pesquisa e relatórios; Estado e geração de documentos. Art. 15º Plano de instalação 1. O plano de instalação é aferido em função do planeamento proposto. 2. Os elementos a ponderar serão o cronograma do projecto e as memórias descritivas relativas a cada um dos planos parciais por categorias do fornecimento. 3. Do plano de instalação fazem parte as memórias descritivas relativas a: a. Plano de análise funcional; b. Plano de customização / adequação à entidade adjudicante; c. Plano de outros serviços (integração/desenvolvimento); d. Plano de configuração e instalações de acordo com o desenho tecnológico proposto, incluindo a ligação à plataforma FileNet e à aplicação SicPlus; e. Plano de testes e carregamento; 3.1. O valor cumulado dos subfactores supra indicados é de 70% do valor total atribuído ao factor. f. Plano de formação. O valor deste subfactor é de 20% do valor total atribuído ao factor. g. Plano de apoio técnico. O valor deste subfactor é de 10% do valor total atribuído ao factor 4. O concorrente deve elaborar as memórias descritivas caracterizando as tarefas segundo a metodologia acima mencionada, sem prejuízo de poder executar em simultâneo serviços indicados em planos diferentes. Neste caso essa intenção deve ser devidamente reflectida nos cronogramas do projecto. 9

10 Art. 16º Caução 1. Para garantir o exacto e pontual cumprimento das suas obrigações, será exigida ao adjudicatário a prestação de caução no valor de 5% do preço contratual, com exclusão do IVA. 2. O modelo de garantia bancária ou seguro caução é o ANEXO B dos documentos do Concurso. 3. São por conta do adjudicatário as despesas com a prestação da caução. CAPÍTULO II PROPOSTAS Art. 17º Propostas variantes Apenas é admitida uma proposta por concorrente e sem variantes. Art. 18º Condições financeiras 5. Os preços propostos contemplam a execução pelo concorrente de todos os requisitos descritos no Caderno de Encargos. 6. As condições e tranches de pagamento devem ser acompanhados do cronograma financeiro. 7. Não serão pagas quaisquer quantias enquanto o fornecimento a que respeitam não estiver concluído. 8. O pagamento dos valores relativos à Formação e à Assistência Técnica apenas serão devidos após entrega dos correspondentes manuais, ainda que estejam concluídos os respectivos fornecimentos. Art. 19º Apresentação dos Preços 1. Os preços devem ser indicados unitariamente, sem IVA. 2. Os preços do software devem ser referidos à unidade de licenciamento por posto de trabalho, servidor, etc.) vezes as quantidades propostas. 3. Os preços dos serviços devem ser referidos à unidade homem/dia útil de trabalho (7 horas), vezes o n.º de dias previsto para a sua realização. 10

11 4. Os preços para a formação devem ser indicados por formando/nível/ dia útil [(6 horas) (exemplo: formando decisor; formando administrador de sistema, etc.)] vezes o n.º de dias úteis de formação que o concorrente considera necessário. 5. Os preços para a assistência técnica devem ser indicados por hora presencial. 6. Devem ainda ser indicados preços totais parciais por categorias do fornecimento (exemplo: licenciamento de software; serviços de customização/adaptação, formação; etc.); 7. Consideram-se incluídos nos preços apresentados todos os custos com pessoal, seguros, descontos legais, taxas, licenças, transportes do pessoal e dos equipamentos da empresa, respectivas comunicações, relacionados ou necessários ao fornecimento objecto deste procedimento e que não estejam expressamente descriminados nos preços da proposta. Art. 20º Documentos da proposta 1. A proposta será constituída pelos seguintes documentos: a) Declaração do concorrente de aceitação do conteúdo do Caderno de Encargos, elaborada em conformidade com o modelo constante do ANEXO I do Código dos Contratos Públicos. b) Proposta comercial contendo os atributos da proposta, a qual deve ser organizada em Capítulos devidamente titulados do seguinte modo: I- Apresentação. II- Parte I. O documento síntese de apresentação da proposta com referência: Prazo de validade da proposta (nunca inferior a 150 dias); Preço total sem IVA e referência à taxa de IVA; Valor dos encargos em que o concorrente comprovadamente incorreu com a elaboração da sua proposta, para os efeitos previstos no nº 6 do art.º 76º e nº 4 do art. 79º do Código dos Contratos Públicos. Parte II. Portefólio informativo. Proposta técnica da solução, para apresentação da arquitectura tecnológica e demais elementos técnicos. A proposta deve descrever ao detalhe, a arquitectura tecnológica, com apresentação de: diagramas, plataforma de suporte, protocolos, sistemas operativos onde pode correr, (in)compatibilidades, requisitos de ligação ao FileNet, browser, linguagens de programação, integração com active directory, file conect,, protocolos de comunicação, largura de banda e outros consumos, requisitos de hardware e software, etc., tendo ainda em consideração o art. 13.º. Neste capítulo deve ser incluído o ANEXO A devidamente preenchido. 11

12 III- Definição do software incluído no fornecimento Designação do software próprio, respectiva versão, identificação dos especiais requisitos tecnológicos de funcionamento e instalação, quando os houver. Software não próprio incluído no fornecimento, do mesmo modo descrito. IV- Memórias descritivas indicadas no art. 15º. Nas memórias descritivas devem ser indicadas as tarefas a executar em cada uma das etapas ou fases do plano de instalação. O plano de serviços de integração/desenvolvimento: A). Neste item podem incluir-se serviços que o concorrente considere necessários à implementação da solução proposta e que não se incluam em nenhum dos outros itens. B). Todos os serviços aqui indicados devem ser descriminados, quanto ao seu objectivo e respectivo contributo para a solução proposta. Os preços e prazos deverão ser contemplados nos cronogramas e na proposta financeira. V- Cronograma do projecto. VI- Cronograma financeiro VII- Proposta financeira com a descriminação dos preços como indicado no art. 20º. Na proposta financeira serão indicadas as condições e tranches de pagamento, em conformidade com o art. 19º. VIII- Garantias. Apresentação das garantias relativas a defeitos de fabrico, de concepção e instalação, validade temporal, condições de upgrade e actualização, e todas relativas à execução das garantias de qualidade oferecidas pelo concorrente. IX- Equipamento, para apresentação de equipamentos necessários ao funcionamento da solução proposta, se for o caso. X- Plano de testes e carregamento, para apresentação dos requisitos, condições e plano de testes e carregamento. XI- Acompanhamento e Formação, para apresentação do plano de formação. Acompanhamento (ver art. 6º do Caderno de Encargos); Formação (ver art. 7º do Caderno de Encargos). XII- Requisitos a satisfazer pela entidade adjudicante para implementação da solução proposta. 12

13 XIII- Plano de assistência (ver artº 8º do Caderno de Encargos); 2. Sempre que alguns dos itens descritos nos documentos titulados da proposta incluam custos para a entidade adjudicante devem os mesmos ser contemplados no capítulo VIII - Proposta financeira. Art.º 21º Modo de apresentação das propostas As propostas e os documentos que as acompanham devem ser entregues em suporte papel, em invólucro, opaco e fechado, em cujo rosto se escreve a palavra Proposta ; o nome ou denominação social do concorrente; e a identificação do presente concurso: CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL DGAJ VIRTUAL. Art. 22º Exclusão de propostas São excluídas as propostas que se encontrem em alguma das situações mencionadas no nº 2 do art. 146º do Código dos Contratos Públicos, designadamente: a. Que não sejam recebidas dentro do prazo fixado. b. Que não sejam apresentadas em invólucro opaco e fechado. c. Que não sejam acompanhadas da declaração do modelo do anexo I do Código dos Contratos Públicos, devidamente assinada e datada por quem ter poderes para obrigar a empresa. d. Que apresentem variantes, para além das alterações permitidas no C E. e. Que não apresentem o preço total e os preços para todas as categorias do fornecimento ou que não se proponham realizar o fornecimento de alguma. f. Que apresentem um preço superior ao preço base. g. Que tenham sido consideradas inaceitáveis. Art. 23º Mérito das propostas São consideradas inaceitáveis as propostas: a. Que não cumpram ou cumpram deficientemente os requisitos do Caderno de Encargos b. Cujos protótipos não tenham sido apresentados ou sendo-o, não tenham cumprido o programa estabelecido para a apresentação ou não tenham cumprido os requisitos do caderno de encargos descritos para as funcionalidades em prova. c. Que contenham omissões que não permitam aplicar o critério de adjudicação. 13

14 CAPÍTULO III DISPOSIÇÕES FINAIS Art. 24º Documentos de habilitação No prazo de 5 dias úteis a contar da notificação, o adjudicatário deve apresentar os seguintes documentos de habilitação: a. Declaração emitida conforme modelo constante do Anexo II ao Código dos Contratos Públicos (CCP). b. Documentos comprovativos de que não se encontra nas situações previstas nas alíneas d) e) do art. 55º do CCP. c. Certificado de registo criminal dos órgãos sociais da administração, direcção ou gerência em efectividade de funções para os fins previstos nas alíneas b) e i) do art. 55º do mesmo diploma. Art. 25º Encargos dos concorrentes São por conta dos concorrentes e do adjudicatário: a) As despesas com a execução e apresentação do protótipo b) As despesas com a apresentação da proposta c). Os encargos resultantes da rejeição de equipamentos ou software que não obedeça às características indicadas na proposta, bem como a remoção respectiva e seu armazenamento até à remoção, se for o caso. d). As despesas com a prestação da caução. f) As despesas não expressas nos preços apresentados. Art. 26º Novos serviços Prevê-se a possibilidade de proceder à aquisição de novos serviços, por ajuste directo, no período de 3 anos a contar da celebração do contrato decorrente deste procedimento, desde que os mesmos tenham por objecto prestações abrangidas pelo art.º 2º do Caderno de Encargos, assegurada a necessária disponibilidade orçamental. Art. 27º Foro competente Os eventuais litígios emergentes deste procedimento ficam sujeitos ao foro de Lisboa. 14

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