Sala de Atendimento ao Cidadão do MPF (SAC-MPF) Relatório Estatístico Semestral. Brasília/DF, novembro de 2014

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1 1 Sala de Atendimento ao Cidadão do MPF (SAC-MPF) Relatório Estatístico Semestral 1º de março/2014 a 31 de agosto/2014 Brasília/DF, novembro de 2014

2 2 Índice 1. Introdução A Sala de Atendimento ao Cidadão do MPF 2.1. Perfil dos manifestantes Manifestações Conclusão...11

3 3 1. Introdução A Sala de Atendimento ao Cidadão do MPF (SAC-MPF) foi instituída pela Portaria PGR/MPF nº 412, de 05 de julho de 2013, e passou a funcionar a partir de setembro de 2013 por meio de sistema próprio, o Sistema Cidadão, acessado através do sítio eletrônico Anteriormente, havia apenas o Serviço de Informação ao Cidadão do MPF (SIC-MPF), instituído pela Portaria PGR/MPF nº 246, de 16 de maio de 2012, que visava dar concretude à Lei nº /2011 (Lei de Acesso a Informações), operacionalizado pelo correio eletrônico do Groupwise. Desse modo, o Sistema Cidadão contemplou não apenas os pedidos de informação do SIC- MPF, como também outros tipos de atendimento: representações ( denúncias ) e pedidos de informação sobre processos judiciais e procedimentos investigatórios (pedidos de certidões, localização e andamento de processos, pedido de vista e cópia de processos). A Sala de Atendimento também passou a realizar os atendimentos da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão - PFDC, do Gabinete do Procurador-Geral da República - PGR, além dos atendimentos presenciais da Ouvidoria, a qual conta com sistema específico para atendimento eletrônico. Para a confecção deste relatório de estatísticas, visando atender o disposto no art. 3º, X, da Portaria PGR/MPF nº 412, de 05/07/2013, foi considerado o semestre de 1º de março de 2014 a 31 de agosto de 2014 em todas as unidades do MPF. Nesse período, o Sistema Cidadão na SAC- PGR foi operacionalizado por quatro servidores (1 Analista Jurídico e 3 Técnicos Administrativos). Os pedidos de informação foram formulados pela população em geral por meio de formulário específico, no endereço: (figuras 1.1 e 1.2).

4 Figura 1.1 Formulário de solicitação de informações pelo Sistema da Sala de Atendimento ao Cidadão 4

5 5 Figura 1.2 Formulário de solicitação de informações pelo Sistema da Sala de Atendimento ao Cidadão 2. A Sala de Atendimento ao Cidadão do MPF 2.1. Perfil dos manifestantes Em relação ao perfil dos manifestantes da Sala de Atendimento, foram analisados: o sexo, a idade média, a ocupação e a unidade da federação do manifestante. No tocante ao sexo, o masculino foi predominante sobre o feminino, sendo no total, manifestantes do sexo masculino e do sexo feminino, conforme dados do gráfico 1. Gráfico 1 - Sexo Feminino Masculino 14350

6 A idade média predominante dos usuários da Sala de Atendimento foi a de 39 anos, aproximadamente, conforme exposto no gráfico 2. 6 Gráfico 2 - Idade Média 40, , ,87 38, ,5 37 Março Abril Maio Junho Julho Agosto Média total Em relação à ocupação dos usuários, destacaram-se: servidor público e advocacia, de acordo com o gráfico 3.

7 7 Gráfico 3 - Ocupação Transportes Terceirizado do MPF Terceirizado Tecnologia da Informação Servidor público Servidor do MPF Psicologia Profissional Liberal ou Autônomo Presidiário Política Policial Pensionista Outros Odontologia Nutrição Militar Membro do Ministério Público Federal Membro do Ministério Público Medicina Magistratura Jornalismo Estudante Engenharia Enfermagem Empresarial Empregado/Contratado de Organismo Internacional ou Organização Não Governamental Empregado de Instituição Financeira Empregado de Empresa Pública Empregado de Empresa Privada Educação Economia e Finanças Desempregado Defensoria Pública Contabilidade Comunicação Social Biologia Biblioteconomia Assistência Social Aposentado Agronomia Advocacia Administração Por fim, as unidades da federação predominantes entre os manifestantes foram: São Paulo,

8 8 Rio de Janeiro, Paraná, Goiás e Minas Gerais (gráfico 4). Gráfico 4 - Unidade da Federação AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP T O 2.2. Manifestações O Sistema da Sala de Atendimento ao Cidadão recebeu, no período de 1º de março de 2014 a 31 de agosto de 2014, o total de manifestações, sendo que a maior parte (32.277) já foi finalizada (respondida). As demais situações encontram-se no gráfico 5. Esses números consideram todas as Unidades do MPF no país. Cabe considerar que todos os pedidos de informação respondidos foram deferidos, restando apenas como indeferidos/com negativas de acesso, os pedidos que estão sem dados para resposta ou que não possuem pedido (pedidos genéricos ou desarrazoados, conforme o art 16. Resolução nº 89 de 28/08/2012, aprovada pelo Conselho Nacional do Ministério Público e publicada no DOU, Seção 1, de 29/09/2012, págs. 94/95). Dentro do período analisado, não houve recursos em relação às respostas enviadas pelo Sistema. Gráfico 5 - Situação das manifestações Providenciada Pendente 8 4 Finalizada Encaminhada Em atendimento Aguardando manifestante

9 9 Os tipos de finalizações encontram-se expostas no gráfico 6 abaixo, sendo as predominantes as finalizações como informação processual respondida (8.889) e denúncias/demandas recebidas e cadastradas no Sistema Único (15.070). Gráfico 6 - Finalização das manifestações Pedido de informação (SIC) respondido 3781 Informação processual respondida 8889 Informação não produzida/custodiada pelo MPF Falta de Atribuição Encaminhado para órgão externo Denúncia/Demanda recebida e cadastrada no Único Arquivamento Sumário Arquivamento Em relação ao tipo de manifestação, dentro do período analisado, verificou-se que foram denúncias, foram pedidos de informação e foram pedidos de informação sobre processos judiciais e procedimentos investigatórios (gráfico 7). Gráfico 7 - Tipos de manifestações Denúncia Pedido de informação (SIC) Pedido de informação sobre processos judiciais e procedimentos investigatórios 6254

10 10 No gráfico 8, abaixo, verificou-se a unidade da federação do local do fato das denúncias, sendo que a maioria originou-se nos estados do Rio de Janeiro e São Paulo Gráfico 8 - UF do fato das denúncias Em relação aos assuntos das manifestações, foram considerados aqueles presentes no gráfico de nº 9, elencado abaixo. Dentre os assuntos, predominaram aqueles sobre direito à informação (10.461), concurso público/edital (3.681), garantias constitucionais (2.238), direito penal (1.522) e improbidade administrativa (1.136). O assunto Direito à informação inclui pedidos relativos à distribuição e localização de processos, certidões, pedidos de vista e cópias. Moradia Fornecimento de Medicamentos Meio Ambiente Serviços Ensino Superior Ministério Público Saúde Direito do Consumidor Atos Administrativos Improbidade Administrativa Direito Penal Garantias Constitucionais Concurso Público / Edital Outros Direito à Informação Gráfico 9 - Assunto das manifestações Em relação à forma de recebimento das manifestações, destacou-se a internet (14.626)

11 recebida diretamente pelo Sistema Cidadão, seguida pela presencial (11.371), conforme exposto no gráfico Gráfico 10 - Forma de recebimento das manifestações Internet Presencial Telefone Carta Por fim, o prazo médio verificado para resposta às manifestações foi de 6 dias, aproximadamente, conforme exposto no gráfico 13. Considerou-se como prazo adequado para resposta o máximo de 20 dias, prorrogável por mais 10 dias (em conformidade com a Lei de Acesso à Informação). Gráfico 11 - Prazo Médio 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 5,29 7,25 5,87 6,46 3,74 4,87 5,58 3,00 2,00 1,00 0,00 Mar/14 Abr/14 Mai/14 Jun/14 Jul/14 Ago/14 Média Geral 3. Conclusão

12 12 Em relação ao perfil dos usuários que utilizaram o sistema, verificou-se que a maioria é de adultos do sexo masculino, predominando ocupações como advogado e servidor público. Quanto à região, a concentração de usuários esteve no sul e sudeste. Em relação às manifestações, verificou-se que a maior parte já havia sido finalizada (99% de aproveitamento), sendo predominante o tipo de finalizações nomeadas de denúncias recebidas e cadastradas no Único, seguida das relativas às informações processuais. Quanto ao tipo de manifestação, a mais recebida foi o tipo denúncia (em sua grande parte com local do fato na região sudeste). Houve também recebimento de uma ampla variedade de assuntos, com predominância do assunto direito à informação (pedidos relacionados à distribuição e localização de processos, certidões, pedidos de vista e cópias). O atendimento presencial e pela internet foram os predominantes, entretanto, já foi possível vislumbrar uma clara preferência do público em geral pelo meio eletrônico, acessando diretamente o Portal do Cidadão e oferecendo sua representação ou solicitando alguma informação. O prazo médio de resposta às manifestações esteve dentro do prazo limite especificado na Lei de Acesso à Informação (até 20 dias, prorrogável por mais 10 dias, justificadamente). Algumas dificuldades foram encontradas pelas equipes nas diversas unidades do MPF ao operar o Sistema e ao realizar os atendimentos presenciais, tais como pedidos sem dados para resposta, erros de sistema, reduzido número de servidores, etc. As vantagens observadas foram a maior precisão do controle dos dados, maior praticidade e organização dos pedidos e respostas, bem como a sensível melhora na padronização de procedimentos e rotinas entre as unidades do MPF no Brasil por meio da divulgação de Manuais. Nesse contexto, importa ressaltar que, em resultado do esforço conjunto empreendido pela Secretaria Geral - SG e pela Secretaria Jurídica e de Documentação SEJUD, amparados na Portaria PGR/MPF nº 412, de 5 de julho de 2013, foi editado o Manual de Normas e Procedimentos da Sala de Atendimento ao Cidadão - SAC, Anexo da Instrução Normativa SG/MPF nº 09/2014 (Versão 1.0 Janeiro de 2014), cujo objetivo é padronizar as rotinas e os procedimentos relativos ao atendimento ao cidadão e advogado fornecido pela instituição, podendo ser acessado através do link: Diante do exposto, faz-se necessário divulgar de forma mais ampla o funcionamento das salas de atendimento ao cidadão em todo o Brasil, a fim de esclarecer as dúvidas tanto dos servidores quanto da população em geral, bem como buscar constantemente a atualização das rotinas e procedimentos com o objetivo de contribuir para o cumprimento da missão institucional do Ministério Público Federal, promovendo, assim, um excelente atendimento ao seu mais nobre cliente, a saber, o cidadão.