Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste

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1 Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste Ambiente Jurídico para PSA em Pernambuco KLAUS MACIEL Recife, 2010

2 Contextualização Global Política Nacional de Biodiversidade (Decreto n 4339/2002) Política Nacional sobre Mudança do Clima (Lei n /2009)

3 Impasse de condutas e posturas Paradigmas antigos. Relação Sociedade-natureza Necessidade de abertura de novos mercados e desenvolvimento econômico para plantar: plante licenciar, que o João garante averbar Reserva, respeitar APP, fogo controlado, compensar, repor... Catástrofes ambientais e escassez de recursos Novos paradigmas em discussão Leis restritivas; Instrumentos de Ordenamento Territorial; Comando e Controle

4 Pagamento por Serviços Ambientais Pacifica a discussão? Cumprimento do dever legal? Valoração do bem ambiental Contraprestação + Manutenção do Serviço Protetor - Recebedor

5 Modalidades (?) de PSA Compensação ambiental SNUC (Lei 9.985/2000 e Decreto 4.340/2002 ) empreendimentos de significativo impacto ambiental + impactos negativos, não mitigáveis e passíveis de riscos Licenciamento EIA/RIMA Apoiar a implantação e manutenção de Unidade de Conservação do Grupo de Proteção Integral Poluidor Pagador

6 SEUC (Lei Estadual /2009) Art. 2 [...] XXVI - serviços ambientais: conceito associado à tentativa de valoração dos benefícios ambientais que a manutenção de áreas naturais pouco alteradas pela ação humana traz para o conjunto da sociedade; Art. 41. As pessoas físicas ou jurídicas que criarem ou mantiverem unidades de conservação em áreas privadas poderão ser beneficiárias de incentivos e estímulos, conforme disposto em legislação específica. Art. 50. Constituem fonte de apoio e incentivo ao SEUC: II - recursos por pagamento de Serviços Ambientais prestados pelas Unidades de Conservação que integram o Sistema;

7 Modalidades (?) de PSA ICMS Ecológico (Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços) Tributo Estadual Lei Est /2000 e Decreto Est /2001 (Desconhecimento) Estado ICMS Ecológico (ICMS) 25% Municípios 15% Destinação?

8 Modalidades (?) de PSA Reposição florestal Supressão de vegetação Código Florestal e IN CPRH 07/2006 Cobrança pelo uso do Recurso Hídrico Política Nacional e Estadual de RH Créditos por redução certificada de emissões de gases de efeito estufa (RCE) Usuário / Poluidor Pagador Isenção fiscal para proprietários de RPPN APP e RL (voluntariedade) art. 10, 1º, a da Lei 9393/96 e art. 8º do Decreto 5746/06

9 Arcabouço Legal para PSA LEI 7.990/1989 (exploração de petróleo) Art. 1º. O aproveitamento de recursos hídricos, para fins de geração de energia elétrica e dos recursos minerais, por quaisquer dos regimes previstos em lei, ensejará compensação financeira aos Estados, Distrito Federal e Municípios, a ser calculada, distribuída e aplicada na forma estabelecida nesta Lei.

10 Arcabouço Legal para PSA Política Nacional de Biodiversidade (Decreto n 4339/2002) Desenvolver mecanismos adicionais de apoio às unidades de conservação de proteção integral e de uso sustentável, inclusive pela remuneração dos serviços ambientais prestados Desenvolver instrumentos econômicos e instrumentos legais para cobrança pública, quando couber, pelo uso de serviços ambientais, associado ao processo de reforma tributária.

11 Arcabouço Legal para PSA Fundo Nacional de Mudanças Climáticas (Lei /2009) Art. 5, 4ª XI - pagamentos por serviços ambientais às comunidades e aos indivíduos cujas atividades comprovadamente contribuam para a estocagem de carbono, atrelada a outros serviços ambientais; Política Nacional sobre Mudança do Clima (Lei n /2009) Observatório do Clima (OC) exige regulamentação

12 Arcabouço Legal para PSA Política Estadual de Enfrentamento às Mudanças Climáticas de Pernambuco (PL nº 1527/2010) Art. 1ºXII - serviços ambientais: serviços proporcionados pela natureza à sociedade, decorrentes da presença de vegetação, biodiversidade, permeabilidade do solo, estabilização do clima, água limpa, entre outros; Art. 3º [objetivos específicos]: XVI - promover um sistema de pagamentos por serviços ambientais;

13 Arcabouço Legal para PSA Art. 11. Constituem estratégias de redução de emissões a serem implementadas na conservação da biodiversidade e das florestas: XIX - incorporar o pagamento por serviço ambiental como forma de incentivar proprietários particulares a preservarem remanescentes de floresta; Art. 28. O Poder Público Estadual, mediante lei específica, poderá estabelecer mecanismos de pagamento por serviços ambientais para proprietários de imóveis que promovam a recuperação, restauração, manutenção, preservação ou conservação ambiental em suas propriedades.

14 Arcabouço Legal para PSA

15 Pontos de discussão no PL Nacional

16 Origem dos recursos Criação de Fundos FNPSA: recursos da participação especial dos royalties do petróleo destinada ao Ministério do Meio Ambiente (PL nº 5.487/09) Vinculação a Fundos já existentes parcela do FNMA (alterando a lei 7.797, de (PL de 2009). FERH Espírito Santo (Lei Est /2009) Monetárias Fontes diversas ou não Projeto Oásis (O Boticário): Mata Atl./SP - incentivos fiscais doações de pessoas físicas e de entidades - por nacionais prioridades e internacionais, na concessão de públicas financiamentos, ou privadas, de créditos; bem como de outras receitas eventuais, sem ônus - capacitações, para o Tesouro transferência Nacional, de salvo tecnologia. contrapartidas (PL 1.667/07 e Substitutivo da CMADS)

17 PSA vinculado à propriedade. Medida Provisória /2001 (Alterou o CF) Art. 44-A. O proprietário rural poderá instituir servidão florestal, mediante a qual voluntariamente renuncia, em caráter permanente ou temporário, a direitos de supressão ou exploração da vegetação nativa, localizada fora da reserva legal e da área com vegetação de preservação permanente. Averbação da Servidão Florestal e RL

18 Quem Recebe Agricultor familiar ou Empreendimentos Familiares Rurais (Lei /2006) (CAPADR) Art.4 I a priorização do pagamento pelos serviços ambientais prestados nos seguintes casos: a) em ecossistemas sob maior risco socioambiental; b) por agricultores familiares e empreendedores familiares rurais, Aquele que estiver em área relevante, determinada pelo órgão ambiental (ES) Todo aquele que voluntariamente manter os SA

19 Obrigado

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